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• 【宿松县招商】2016年九姑乡政府工作报告

  ――在九姑乡第十六届人民代表大会第四次会议上的讲话石桂安各位代表、同志们：现在我代表乡人民政府作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、2015年工作回顾2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会及习近平系列重要讲话精神，主动适应新形势、新常态，发挥比较优势、发力重点项目、发扬实干作风，励精图治，奋发有为，经济社会实现持续健康平稳发展。全年实现地区生产总值4.6亿元，同比增长12%；规上工业增加值1.2亿元，同比增长14%；财政收入514.35万元，同比增长19.5%；固定资产投资2.5亿元，同比增长12%；居民人均可支配收入8056元，同比增长15%。达到了经济发展、社会和谐、人民安居乐业的目标，顺利的实现了“十二五”圆满收官。一、以招商引资为突破口，经济发展稳步提升。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，工作举措上，我们坚持引进新企业与盘活老企业两手抓、两促进。立足于“筑巢引凤”，成功引进新大养殖、盛源养殖等企业，畜牧养殖业优势得到进一步增强。实施“腾笼换鸟”工程，原鑫源炉料有限公司资产成功转让。通过加强信息搜集、优化帮办服务让“老企业”焕发新活力，金安禽业、荣森服饰等企业积极应对经济下行压力，主动调整结构，实现了稳健发展。中明山庄改扩建工程顺利推进，项目建成后将成为县城周边重要的休闲基地。成功关停落后产能的港华公司。全乡超50万元的纳税企业达3家，其中2家获“全县纳税大户奖”，万达建材纳税78.83万元，荣森服饰纳税62.65万元。超额完成全县重点企业招工任务。成立农业专业合作社3家、家庭农场3家，新型农业经营体系不断壮大。按照依法、有序、有偿的原则加大土地流转力度，农业综合效益进一步提升。二、以项目为抓手，基础设施日趋完善。一是夯实基础设施建设，提升集镇公共设施整体水平。张千公路改扩建工程全线贯通，路面配套设施建设基本完工，排水沟等工程加紧推进。乡生活污水收集处理项目征地拆迁、工程发包等前期准备工作就绪，正在开工建设。乡中心幼儿园项目通过验收。乡卫生院综合楼项目完成主体工程建设。二是建设美丽乡村，新型城镇化效果明显。新安村易地扶贫搬迁项目通过初步评审。油坊、单岭农民体育健身场所如期完工。三是强化农业基础设施建设，为“三农”发展蓄力。千万亩森林增长工程超额完成县下达任务，水利兴修顺利通过验收。农村电网改造累计投入资金400余万元，供电可靠性和稳定性得到加强。进一步充实项目库，完成了洪武庙河小流域治理、高标准农田建设等项目的编报工作。三、以文明创建为契机，抓点连线，美丽九姑建设效果初显。我们以美丽乡村示范点建设和“三线三边”综合整治为突破口，实行环境治理全覆盖。单岭中心村拆除危旧房屋15间，移除杂物35处，建设串户路2.3公里，绿化2800m2，安装路灯58盏，农民休闲广场、文化乐园和为民服务中心建成使用。新安中心村按照拆老建新的模式，主体工程基本完工。白马、九姑中心村建设任务顺利通过验收。以“三治三增三提升”为着力点，建立“五账工作法”，突出抓好宿复公路、太下公路和九姑集镇环境综合整治工作。扎实开展农村生活垃圾治理工作，清扫清运、中转处理的长效机制基本建立。建立健全文明创建工作月考评、年考核工作机制，严明奖惩，确保清洁工程深入推进。四、以惠及民生为基础，群众保障水平大幅提升。积极开展扶贫工作，在扎实做好建档立卡的基础上，按照“五个一批”的思路，健全机制，因户施策，1110人实现脱贫。乡敬老院投入使用，五保老人如期入住，保障了老有所依、老有所养。108户危房改造、六个村“一事一议”财政奖补、3800人口农饮工程如期完工。左岸、玉泉水厂升级改造完成。城乡低保、重度残疾人生活救助、重大疾病救助等各类资金规范发放，困难群众的生活得到基本保障。新农合、新农保和政策性农业保险等收费工作顺利完成，社会保障日益健全。五、经济社会协调发展，社会事业取得全面进步。人口与计划生育工作保持良好势头，获得全县第一的好成绩。扎实开展妇幼健康检查、老年人健康体检、“两癌”筛查等工作，公共卫生服务体系日益健全。加强社会治安综合治理工作，健全综治信访维稳中心接待、登记、分流、承办、督查、回复工作机制，畅通群众诉求表达渠道。认真开展矛盾隐患纠纷排查，积极化解各种矛盾，确保把问题化解在基层、解决在萌芽状态。狠抓安全生产不放松，扎实开展烟花炮竹百日行动安全生产大检查，全乡无安全生产事故发生。殡葬改革顺利推进，两个“100”的目标基本实现。深入开展“宿松好人”、“新乡贤”推介活动，见贤思齐、崇德尚善的文明新风进一步彰显。征兵工作超额完成任务。教育品牌效应进一步显现，医疗卫生、文化广播事业蓬勃发展。六、突出效能提升，全力加强政府自身建设。转作风、树形象，服务意识不断加强。一是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；二是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保证了奖优惩劣；三是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；四是强化效能督查的运用，规范办事行为，提高办事效率。各位代表，各位代表,回顾一年来的工作，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众共同奋斗的结果，是乡人大政协积极有效监督和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全乡各个领域的广大干群，以及关心、支持、参与九姑发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也应当清醒地看到，前进的路上仍有不少的困难和挑战：经济形势不容乐观,招商引资破局仍压力重重；设施建设发展任重道远，重点项目建设还需加快；群众诉求表达多样化、复杂化，维稳信访工作不容松懈；部分干部担当意识有待强化等。对此，我们要警醒自逼，迎难而上，负重奋进，切实解决好存在的困难和问题。二、2016年工作安排2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是我乡经济社会开启新征程的跨越之年。今后一段时期内,国际竞争将更趋激烈,国内结构性产能过剩、供需错位等问题仍比较突出,经济发展处于结构调整的阵痛期。我乡经济基础薄弱、基础设施欠账较多、财政压力大等因素对经济社会发展的制约,短期内仍无法消除。与此同时,我们也应当清醒地意识到机遇与挑战并存:“十三五”时期是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年,是全面深化改革取得决定性成果的五年,也是国家发展大有作为的重要战略机遇期。在此新形势下,“十三五”规划提出经济保持中高速增长的目标,无论是政策和前景都是看好的，这恰好是九姑乡厚积薄发、“弯道超车”的大好时机!        时不我待,只争朝夕!我们坚信,在这个新的历史转折点上,九姑乡也必定可以牢牢把握住这个大有作为的历史机遇,在跨越之年谋好篇、开好局，朝着建设美丽九姑的发展目标锲而不舍、坚定前行,开创新局面!    今年乡政府工作的指导思想是：牢牢把握稳中求进、好中求快、改革创新工作总基调，深入贯彻“四个全面”战略部署和新的发展理念，围绕富民强乡、建设美丽九姑主题，竭力改善基础设施，着力保障民生福祉，全力激活发展活力，强力推进政府职能转变，齐力促进社会和谐，确保“十三五”高位开局，首战告捷。主要目标是：全乡地区生产总值增长9%以上，财政收入增长16%以上，固定资产投资增长12%，居民可支配收入增长10%，全面完成招商引资、人口自然增长率控制等工作目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：一是抓招商引资、强化帮扶服务措施，增强产业竞争力。产业既是发展的源泉,也是突围的动力。我们要牢把政策机遇，勇拓发展空间，以招商引资助推产业集聚，以精准服务推动转型升级，增强我乡产业竞争力。通过引资带动、三产联动，政策促动，着力增强乡域经济发展活力。一是明确重点、主动出击，推行精准招商和以商招商，注重质量、效果，引进有较大规模、有带动能力的企业。同时加大安商、富商帮扶力度，确保在建项目早日投产、达产，确保投产企业高效运行。二是按照做大一产、做强二产、做活三产的要求，围绕供给侧结构性改革，优化三产结构。二是抓基础设施建设，促进集镇面貌改善。我们将坚持争、建、管三力齐发，充分发展项目建设在扩大投资、改善设施、保障民生方面的作用。全面完成九姑集镇生活垃圾收集处理项目。结合千张公路后期完善工程，同步实施排水沟、路边绿化和新安村易地扶贫搬迁项目。完成单岭、新安和九姑“一乡一村”美丽乡村建设。争取洪武庙河综合治理项目，统筹实施农田水利、道路交通和生态绿化等项目建设。按质、按量、按时完成农村危房改造、“一事一议”财政奖补和农建工程建设任务。加大项目争取力度，发扬“钉钉子”精神，从政策中找方向、找机遇、找资金、找出路，主动对接相关主管部门，确保有更多的项目进入各级项目库。按照项目化管理模式，强化过程管理和督查督办，确保完成既定的时序进度和投资计划。三是抓扶贫攻坚，促进农民脱贫致富奔小康。把精准扶贫攻坚作为头等大事和第一民生，统揽经济社会发展全局。按照“六个精准、七个一批”的要求，始终坚持扶贫对象、项目、资金、措施、派人、成效六个精准；实施异地搬迁脱贫一批、发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、生态补偿脱贫一批、开展医疗救助脱贫一批、强化教育扶贫脱贫一批、落实政策兜底保障脱贫一批。精准落实帮扶措施，实施“一村一品”、“一户一业”，发展优势特色产业，促进农民增收脱贫。针对贫困户致贫原因，因户施策，采取“以社带户”、信贷扶持，就业帮扶、光伏扶贫等方式，确保完成753人的脱贫任务；加快村级经济发展，实施好九姑村扶持村级集体经济项目，精准扶贫、精准脱贫，确保九姑、国赛两个贫困村“出列”目标，打好脱贫攻坚第一仗。四是抓文明创建，打造美丽宜居人居环境。为变被动应付为主动作为，强化体制机制保障，构建各司其职、上下联动、齐抓共管的工作机制，做到经常抓、抓经常。突出抓好九姑集镇环境整治，明确整治标准，建立“区长”、“点长”负责制，提高精细化管理水平。突出抓好“三线三边”环境整治，按照“三不放过”原则，建立排查、整改和问责机制，打造靓丽“门户”。突出抓好美丽乡村建设，将环境整治贯彻建设始终，为全乡提供可见、可学、可信的示范典型。广大党员干部要积极参与文明创建工作中来，从自身做起，从身边做起，带头清理庭院卫生，带头参与村组织的创建活动。深入开展文明村镇（单位）创建工作，对照测评体系，大力实施思想引领、素质养成，道德提升等工程，加大“宿松好人”、“新乡贤”、“道德模范”评选推介的力度、深度和广度，着力树新风、树正气。五是抓统筹，全面提升整体工作水平。狠抓人口与计划生育工作，主动适应政策调整后的新形势、新任务，巩固良好局面。面对群众诉求表达多样化、复杂化的形势，要坚持重心下移，关口前移，立足于抓早抓小，着眼于案结事了，构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解体系。对群众来信来访要按照“三解”工作法及时疏导处理，即能立即解决的及时解决、对一时难以答复的做好解释工作，对不能解决的做细思想工作让其解气。推进共建共享，抓好农饮工程、农村危房改造等项目建设，健全管养制度，提高可靠性和使用率。进一步加强新农保、新农合工作。以乡综合文化站标准化建设项目为契机，在建、管、用上下功夫，充分发挥其在传播核心价值观、传递正能量、丰富群众精神文化生活方面主体和主阵地。完成白马村应急广播建设项目。进一步加强卫生、教育、体育等工作。三、倾力打造人民满意的服务型政府各位代表!九姑乡正处在加快发展的关键时期，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。一、坚持责任担当。千方百计落实各项决策部署，不找借口、不讲条件，不折不扣完成任务；面对困难和矛盾，不回避、不退缩，想方设法研究破解；适应形势发展需要，不固步自封、不随波逐流，敢于创新突破。要在其位谋其政，大事不躲、小事不拖、难事敢上，以“踏石留印，抓铁有痕”的劲头抓好各项工作落实，牢固树立“九姑的发展机遇，决不能在我们手里丧失；九姑的发展时间，决不能在我们手中耽搁；九姑的发展思路，决不能在我们脑中模糊”的观念，为九姑的经济社会发展、为九姑人民的幸福安康，勇敢担起肩上的重任。二、坚持务实高效。大力倡导实干兴乡、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。切实转变政府职能、优化发展环境、形成立说立行、说干就干、干就干成的高效作风。整治机关和各单位“庸懒慢散”不良习气，开展效能督查行动，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能，树立法治思维，坚持依法行政。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。三、坚持廉洁自律。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、工程建设、招投标等领域的行政监察和审计监督，重点开展村级财务审计工作，强化资金的规范化使用，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受乡人大政协的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金!各位代表,2016年,机遇与挑战并存!让我们紧密团结在县委、县政府及乡党委的周围,以破釜沉舟的决心、愚公移山的韧劲,不为风险所惧,不被困难所扰,锲而不舍,坚定前行,为建设美丽富裕和谐新九姑而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【宿松县招商】2016年高岭乡政府工作报告

  ――2016年4月28日在高岭乡第十六届人民代表大会第四次会议上夏仕能各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，沿着既定的发展思路不改变，咬紧确立的发展目标不放松，团结依靠全乡广大干部群众，以加快基础设施建设为重点，以改善民生促进和谐为目的，努力工作，扎实苦干，全乡经济社会各项事业呈现出了良好的发展态势。（一）经济指标快速攀升。乡政府立足实际、着眼长远，始终坚持把稳增长、调结构、促转型放在突出位置。人均可支配收入7228元，全年完成国税189万元，地税120万元,财政收入179万元。全社会固定资产投资连年增加。实现农业产值1.6亿元，工业产值1.5亿元,敏强建材和果山烘干顺利投产。“好动人”、三阳服饰、绿意包装克服困难，运营良好。(二)产业结构不断调整。在稳定粮食生产的同时,积极扩大经济作物种植面积,水产、林业、畜牧业得到迅速发展。结合千万亩森林增长工程，利用人力资源、荒山荒坡、湖泊滩涂等资源优势，积极实施农业产业结构调整。全乡共发展种植油茶共800亩，花卉苗木1000亩，荒山荒坡园林化步伐进一步加快。鼓励农民在旱地上种植“瓜蒌”，发展“瓜蒌”产业，现已种植“瓜蒌”1000余亩。利用圩田推广优质稻种植。加大了土地流转力度，全乡土地流转面达60%以上，实现了规模化种植。成立了一批种植专业合作社，引进、培植农业加工企业，增加了农产品附加值，促进了农民增收、农业增效。开展新型农民培训，提高劳动技能，拓宽了农民就业渠道。（三）乡村面貌持续改善。全乡7个村完成32.6公里通村公路硬化，砂石路完成21公里，修建组级公路22公里。完成当家塘清淤287口、18座小型泵站的更新改造，6座涵闸的维修，沟渠道122处、38.94千米。汪冲中心村汪冲文化广场、环境整治、绿化等工程任务。枫林村县级农民文化乐园顺利通过验收；乡卫生院住院综合楼、初中学生公寓、文化综合大楼、中心幼儿园建成并投入使用。枫林胡屋村庄整治点通过县级验收，被评为精品点。姚圩中心村被评为省级生态村。投资536万元新建成日产3000吨自来水的高岭新水厂，完成了取水、制水、供水工程，综合办公楼工程和1200米的输水管道，现已基本解决全乡农村饮水安全问题。投资180万元的黑洋河桥、螺丝桥、墨新桥危桥改造已全面开工，正在加紧建设。投入550万的高岭污水管网和污水收集处理工程已完成设计和招投标工作，正在启动建设工作。（四）民生保障不断提升。全年共发放各类民政资金 300余万元，858人享受农村低保，339人享受农村五保。完成城镇居民基本医疗保险787人，养老金发放100%，新农合参合率达97%。完成政策性农业保险5.3万亩，投保率85%。殡葬改革顺利推进，目前，全乡各村公墓已全部建成。全乡享受重度残疾生活救助对象287人，总计救助资金191600元。有2名患者进行了免费白内障复明手术。33名精神残疾人享受药费补助，补助资金33000元。448名残疾人基础信息核查工作顺利完成，上报信息准确率达到100%。（五）社会事业全面进步。“单独两孩”生育政策平衡实施，利益导向机制进一步健全，优质服务水平不断加强，群众满意度不断提高。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实开展，免费开放公共文化场馆、农家书屋；积极引导群众开展各类文化娱乐、体育健身比赛，举办了篮球赛，参加了东乡泊湖中心区域读书演讲、篮球、文艺汇演等演出比赛活动。实施多项开发，深入推进精准扶贫工作。围绕各级扶贫工作会议精神，树立“精准扶贫”理念，健全扶贫机制，强化扶贫责任。推进产业开发、科技扶贫和社会帮扶等多项扶贫开发项目，完成了867户，2683人农村贫困人口的深入调查摸底和公示等工作，全面完成了361户贫困户评级授信表格的填报、复核。实施扶贫开发项目3项，涉及渔民上岸73户，贫困群众生产生活条件不断改善，全乡扶贫工作取得初步成效。（六）社会治理能力明显加强。依托乡综治维稳信访工作中心，不断完善“防控网络”建设，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，全乡矛盾纠纷调处率100%。积极开展普法和法律援助，保障弱势群体利益。以“百日整治”行动为抓手，抓好“三合一”服装厂、危险化学品、消防、烟花爆竹、加油站等领域的安全生产，安全形势持续稳定，完成烟花爆竹零售经营网点布局。进一步规范食品市场秩序，确保食品安全。整治学校周边环境，召开家长会，规范接送车辆，杜绝接送车辆超载和现象；加强家庭、学校、政府责任，强化安全预防意识；全年共组织各类安全生产检查10余次。一年来，在科学谋划发展的同时，我们也更加注重加强政府自身建设。自觉接受乡人大、政协和社会监督。加大廉政风险防控，加大机关效能建设力度，切实转变工作作风，行政效能进一步提高，一批群众关心、社会关注的问题得到妥善解决。各位代表，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全乡干部群众共同奋斗的结果！在此，我谨代表乡人民政府，向在座的各位代表，以及为全乡经济发展和社会安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众、离退休干部、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在很多的困难和问题：一是产业结构不尽合理，经济总量偏小。虽然近年来我们狠抓招商引资，但是由于受各种因素的影响，拉动能力强的大项目、好项目还很少；二是经济基础比较薄弱，可用财力有限，财政增收难度大;三是农民增收的路子较窄，还需进一步拓宽。四是少数干部作风还有待进一步改进。对此，我们要切实增强责任感，抓住关键环节，采取有力措施，逐步加以解决。二、2016年工作安排2016年，是加快发展、加速转型的关键时期，也是“十三五”开局之年。我们将以十八届五中全会和县委十三届十二次全会以及乡党代会精神为指导，坚持稳中求进、好中求快、改革创新的工作总基调，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重产业发展的升级和转型，更加注重公共服务的提升和完善，更加注重群众的幸福感和满意度，促进全乡经济持续发展，保障社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标为：全乡实现农业总产值增长10%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，财政收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长10%。全面完成精准扶贫、文明创建、美丽乡村建设、人口与计划生育、安全生产、土地管理、环境保护等年度工作目标任务。围绕上述目标的实现，重点做好以下几方面工作：（一）加快产业结构调整，促进经济发展。加快发展特色农业。充分发挥农村种养能手、经济能人、村组干部的带头引领作用，将生产无秩序、销售无市场、发展无目标的农户组合起来，培育壮大和规范发展新型经营主体。加快农村产业结构调整步伐，坚持走“一乡一业”、“一村一品”的发展理念。严格落实耕地保护制度，加快高标准基本农田建设，进一步加大土地流转力度，新增流转土地1000亩。结合千万亩森林增长工程，大力发展油茶、瓜蒌、苗木等特色产业。做好高岭村5000亩白石圩的现代农业综合开发招商推介工作。加大招商引资力度。不断创新招商方式，明晰招商思路，拓宽引资领域，增强招商主动性和针对性，力争在成长性、牵动性、财源性大项目引进上取得更大突破，力争引进投资2000万元以上工业项目1-2家。大力支持小微企业，鼓励企业创新，进一步扩大建设规模，不断增强发展实力和示范效应。加强政策扶持和引导，做好创业服务，尽力帮助协调解决生产发展中遇到的困难和问题。发展村级集体经济。结合实际，选准路子，明确村级集体经济的发展方向，确保2016年每村集体经济突破5万元。各村坚持“定一个好规划，找一条好路子，壮大一个经济实体，造福一方村民”的发展思路，因村制宜，突出特色，发挥优势，形成各具特色的发展路子。如枫林村通过发展垂钓，搞活“农家乐”，扩大生态林面积，发展集体经济，汪冲村可以土地流转，采取按生产要素合伙入股的方式，建立瓜蒌种植基地，高岭村做好白石圩的开发，青云村发展苗木种植，双河村发展油茶示范基地等等。结好对子，为发展村级集体经济提供外力。安排各村结成帮扶对子，组织开展交流学习，达到资源共享，取长补短，共同发展的效果;另一方面组织各村与先进乡镇村级集体经济发展较好的乡镇、村结成友好单位，进行互动交流学习，学习他们的先进经验和管理理念，争取在项目和资金上的大力支持，为村级集体经济发展提供项目和经费保障。搭好台子，探索经济发展新模式。筹建以大数据为引领的“电子商务+实体”土特产销售模式，有力促进村级集体经济转型发展。完善基础设施配套。着力改善农业生产基础条件。完成28口万立方米以上当家塘的清淤扩容，6座小型泵站的更新改造，3条沟渠的清淤，1座闸门维修。实施好5个“一事一议”项目，完成8个电力变台改造。按期完成高岭污水处理厂和集镇污水管网工程扫尾工作。乡级通畅公路窄改宽和贫困村大的自然村庄道路完成建设任务。（二）大力建设美丽乡村，改善生态环境。从布点规划、设施配套、环境治理、产业发展等方面入手，抓好美好乡村建设。继续做好双河村市级中心村后续建设，扎实做好枫林村县级中心村、青云村省级中心村建设，落实好公路沿线和特色村庄的自然村整治工作。建立垃圾处理长效机制，引导群众自觉维护环境卫生，做到“我为环境，环境为我”。加大投入，强化乡环卫所、村保洁员队伍管理。充分发挥垃圾中转站作用，做到每天对村庄内垃圾进行收集，并送到乡垃圾中转站。力争污水治理项目建成并投入使用。将集镇生活污水收集处理，以改善集镇环境卫生。巩固“三线三边”治理成果，逐步推动由边向内、由点到面的延伸，让农村环境更绿、更美。（三）坚持精准扶贫，推进脱贫攻坚。认真实施好各项民生工程，确保1300人口脱贫、1个贫困村出列。推进贫困村基础设施建设，进一步改善贫困村生产生活条件。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，建设一批贫困群众参与度高的特色产业。积极争取双河村光伏电站项目建设，实施贫困户光伏扶贫，确保“三无”贫困户和村级集体经济有一定的收入来源。切实做好教育扶贫、健康扶贫，努力解决因学致贫、因病致贫问题。对完全或部分丧失劳动力贫困群众，逐步通过社保政策兜底保障。强化驻村帮扶工作，深入开展“单位包村、干部包户”结对帮扶，坚持“一户一策、因贫施策”，为贫困户量身定制扶贫菜单。强化扶贫工作机制，细化任务分解，把脱贫任务明晰到具体责任人，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。比照重点项目调度机制，实行天汇报、周点评、旬通报、月考核。做到时时清、事事清、人人清，努力形成强大的工作合力和浓厚的工作氛围。（四）强化综合治理，建设平安高岭。完善乡村一体的治安防控体系，增加监控视频密度，加强社会治安综合治理，加大对黄赌毒等违法行为的打击力度，维护人民群众生命财产安全。进一步加强“两个中心、两个工作站”建设，积极开展矛盾隐患定期排查，做好群众初信初访办理，畅通信访渠道，规范信访秩序。坚持领导带班值班制度，完善信访联合接访和矛盾调处工作机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，着力化解矛盾和信访积案。深入推进重大事项风险评估及防范和处理邪教工作，进一步推进禁毒社会化体系建设，做好禁毒防控工作。重视书记信箱、县长信箱反映的问题，关注网络舆情。启动“七五”普法宣传教育、扎实做好社区矫正、戒毒康复、安置帮教、法律援助工作。严格落实安全生产责任制，加大安全巡查力度，抓好重点行业和领域专项整治，实现安全生产、食品药品安全责任体系全覆盖，确保无安全责任事故发生。加强市场监管，维护市场秩序。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展文明家庭、“好婆婆、好媳妇”评选活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。广泛开展农村志愿者服务活动，加强对农村空巢老人、留守妇女、留守儿童的关爱和服务。积极培育乡村文明新风尚。（五）倾力改善民生，发展各项社会事业以改善民生为根本，大力发展社会事业，切实增进群众福祉。优先发展教育，争取加大教育投入，改善中、小学和幼儿园办学条件。特别关注校车安全、营养餐、防溺水等热点问题。继续强化计生工作“村为主”工作机制，全面及时兑现利益导向机制，抓好优质服务，促进人口计生工作水平整体提升。落实好五保、低保、残疾人、特困生活救助等社会保障制度，推动政策性农业保险、新农合、城乡居保的全覆盖，严格实施农村危改、一事一议、农饮水等项目。实施文化惠民工程，提高村级文化建设专项补助标准，鼓励开展丰富多彩的农民群众文化活动。做好枫林、汪冲村市级农民文化乐园建设，双河村县级农民文化乐园建设，做好其他村农民文化乐园建设前期工作。加强公共卫生体系建设，搞好卫生防疫工作。做好为园区企业招工工作，积极维护外出务工人员权益。继续做好人民武装、环境保护、群团、统计、地方志、金融、电力及通讯等各项社会事业。三、 全面加强政府自身建设面对发展的重任和人民的重托，我们将深入践行“三严三实”，不断加强政府自身建设。一要求真务实，为民执政。牢固树立群众观点，深化群众路线和“三严三实”活动成效，不断纠正“四风”问题。坚持先调研后决策，带着问题下基层，带着感情见群众，深入困难多、意见大的地方，接地气，听民意，解难题，对群众合理诉求做到件件有着落、事事有回音。政府班子和工作人员要恪尽职守、主动作为、善谋勇为。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。二要公开透明，科学理政。坚持学法用法，推进政府工作法制化、标准化、规范化建设。不断深化政务公开，完善政府网站、先锋网站信息发布制度，重大问题及时向党委报告，及时向社会公布处理结果。认真办理人大代表建议，认真接待群众来访，认真处理群众来信，自觉接受人大、政协、媒体和社会公众监督，着力促进行政依法公正、透明高效。三要立说立行，高效施政。坚持政府重点工作调度管理，责任到人，责任到底。正确处理好规则和效率的关系，健全督查问责机制，将明确定责、督促履责、严肃问责机制贯穿各项重点工作全过程。坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保政令畅通无阻、决策落地生效。四要克己奉公，廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，以规范权力运行为重点，以制度建设为主线，推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政风险防控，力求从源头上防治腐败，严控“三公”经费支出和一般性开支。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。特别注意项目建设、土地出让、产权交易、涉农资金等重点领域和关键环节监管。各位代表！奋斗才能赢得未来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协和全乡人民的监督支持下，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为打造边界强乡，建设清风活力、兴业富民、文明和谐、生态宜居的新高岭作出新的贡献！

  2025-07-30

• 【潜山市招商】2016年黄铺镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济持续下行的压力，全镇干群积极应对，主动作为，镇域经济社会保持平稳发展，较好地完成了年初确定的目标任务。全年实现地区生产总值12.26亿元，增长20%；固定资产投资7.8亿元，增长22%；社会消费品零售总额1.03亿元，增长8%；财政收入完成1923万元，增长8.5%；农民人均纯收入8270元，增长7%。（一）稳增长，调结构，经济质效显著提升。工业经济稳中有进。规模以上工业总产值5.8亿元，增长24%，新增规上企业2家，达11家。其中纳税百万元以上企业达5家。天柱杆业、米兰电子、恒辉新材料等企业发展强劲，奥邦新材料、柏邦钛白粉、恒源塑业发展稳健，天柱电子、天工高分子材料实现项目落地。全年实现工业项目招商引资近2亿元，其中亿元项目3个，在县招商引资工作中获评优秀。农业经济稳中有升。2015年实现农业总产值2.4亿元，农业部万亩水稻高产创建项目通过验收。全年新发展油茶2500亩，苗木花卉2000亩，瓜蒌800亩，香榧500亩、桑椹470亩、蓝莓200亩、葛根200亩，新增规模养殖户6家。第三产业稳中向好。房地产开发稳步推进，皖西南大市场建成投入使用。金融市场保持活跃，年末银行存贷款余额分别为6.2亿元、2.25亿元，分别增长19.5%、9.8%。生态旅游方兴未艾，《黄铺镇旅游总体规划》通过评审，确立了“乐享田园，醉美黄铺”的旅游形象定位，获批省级优秀旅游乡镇，望虎园林获批3Ａ景区，新增星级农家乐17家。天柱山地质科考游、美丽乡村游、现代农业观光休闲游，日渐成为黄铺特色旅游产品。（二）抓改革、扩投资，发展活力不断释放。改革发展步伐加快。农村集体土地所有权和农村土地承包经营权确权登记颁证顺利推进，如期完成38所中小学登记发证前期测绘。土地流转有序推进，实现全镇土地流转4.1万亩，培育种粮大户、家庭农场、农业专业合作社、生态农业发展有限公司等新型农业经营主体124家。全年完成土地增减挂钩70亩，争取镇规划区内用地指标140亩，挂牌出让3家工业用地。项目建设强力推进。交通投资近5000万元，金龙路连接线及三号路延伸段工程顺利推进，041、042、043县道提升工程相继启动，其中043县道黄铺段建成通车，完成村级道路建设20公里以及古井村新合桥危桥改造和莲花、桃铺铁路道口“平改立”工程。水利投资1500万元，兴修大小水利工程212处，其中万方以上当家塘65口，除险加固烟墩岭水库1座，整治清淤沟河6条11公里，新建提水站2座。电力投资1300万元，实事工程10千伏安牌楼08线主线改造工程实施完毕。（三）强功能，重建管，美丽镇村建设扎实推进。完善镇区功能，建成镇区新菜市场，启动老菜市场搬迁；配套市政设施，建成500吨的污水处理站，完成老镇区105国道西侧雨污管道升级改造。精品示范村黄铺村本着“凸现特色、争创精品”原则，全面完成道路硬化、沟渠治理、电力通信线路升级、村庄亮化等基础设施建设项目；基本完成绿化提升、污水处理、农户整治、村容美化等环境整治内容；示范区花卉苗木、瓜蒌种植、大棚蔬菜等富民产业初具规模，初现效益。省级中心村云峰村按“美丽宜居村庄”要求，着力打造体现山区特色、山水相依的画里乡村。2015年，全面完成基础设施配套、公共服务完善、环境整治提升等工程，顺利通过县验收，达到四星级标准，现正按省美丽乡村建设标准的要求，进一步凸显特色，做强产业，提升环境，创造条件迎接省中心村验收。上冲美丽乡村示范点按规划要求，全面完成各项整治任务，在县验收获得最高的五星级，下一步着重依托现有夏冲水库水面与土地资源，积极招商引资，创造条件发展乡村旅游。（四）惠民生，促和谐，人民生活持续改善。民生保障持续加强。全年民生支出3000万元，占地方公共财政预算支出的70%。五保供养、城乡低保、医疗救助标准进一步提高，新农合、城乡居保、农业保险参保率达100%。全镇改造农村危房229户，完成18名农业“三老”工龄补助认定发放工作。各项事业协调发展。镇中心幼儿园即将建成投入使用，城乡办学条件持续改善，教育质量不断提升。启动镇历史文化整理挖掘工作，和平村长胜关、云峰村138师等抗日革命遗址得以宣传和保护。加大公共卫生体系服务建设，加强食品药品安全监管，全面落实单独两孩政策，实现人口计生工作均衡发展。加大公共体育设施建设，新建全民健身广场9处。生态建设成效显著，我镇成功获批为省级生态镇。常态推进秸秆垃圾禁烧，顺利拆除四座粘土砖窑厂。安全生产总体形势向好，顺利拆除金龙村、张河村危险老村部，关停取缔非法汽柴油加油站点7处，全镇实现非法烟花爆竹零生产，平稳推进仪长输油管线工程10公里。严格落实“两个一律”，加强森林防火工作，有效应对防汛、防台风、防地质灾害工作。深入开展治安防控整治，社会大局和谐稳定。武装、预备役、群团、民族宗教、统计、档案、应急、老龄、残疾人、关心下一代等工作均取得了新成绩。（五）尚法治，优服务，政府建设全面加强。“三严三实”专题教育深入开展，群众路线教育实践成果不断巩固，高标准完成年初人代会确定的10件实事，专项整治“四风”突出问题4项。认真落实中央“八项规定”，规范办公用房，压缩一般性财政支出，“三公”经费下降20%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。大力推进政府信息公开，政府网站回复率100%，全面落实政务公开、阳光村务、三资管理、农民负担减负等规定，确保政府依法行政。机关效能建设长抓不懈，先进单位、文明单位评比常态化，发展环境不断优化。各位代表，2015年各项工作顺利推进，为“十二五”画上了圆满句号。五年来，我们紧紧依靠全镇人民，努力应对国际国内复杂的发展形势，坚持既定的发展模式不动摇，各项事业统筹推进，经济社会发展迈上新台阶。“十二五”时期，是镇域经济持续增长，综合实力大幅增强的五年。主要经济指标保持了快速增长的良好态势，地区生产总值跨过了10亿元大关，财政收入即将突破2000万元，固定资产投资、农民人均纯收入年均增长30%、17%，较“十一五”末，均成功实现翻番目标。成功获批全国发展改革镇及全国重点镇，同时荣获“安徽省特色乡镇”、“安徽省宜居宜业乡镇”、“安徽省生态乡镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”、“安庆市文明村镇”，连续五年在县目标绩效考核中位于先进行列。五年来，省市县领导多次莅临黄铺指导工作，给予充分肯定，兄弟乡镇、单位多次到黄铺考察观摩，相互交流，央视、省市县电视台及《安徽日报》、《安庆日报》等主流媒体也纷纷聚焦黄铺，挖掘、宣传黄铺的发展模式和发展成效，黄铺的对外形象显著提升。“十二五”时期是园区提速增效，工业经济发展壮大的五年。五年来，工业区机械电子、建筑型材、纺织服装、化工材料、农产品深加工五大主导产业格局基本建成，涌现出天柱电力、米兰电子、恒辉新材料、柏邦钛白粉、奥邦新材料、恒源塑业等一大批骨干企业，工业总产值增长4.2倍，为全镇经济长足发展奠定了坚实基础。区内累计完成征地及基础设施建设及投资12.4亿元，建成主干路网6条，供水、供电、网络实现全覆盖，绿化、亮化、美化工程全程跟进，工业发展平台地位日益巩固。“十二五”期间是特色农业扩模提升，农村经济持续增长的五年。到“十二五”末，全镇建有特色农业基地25个，发展油茶3.5万亩，花卉苗木2.5万亩，瓜蒌8000亩，大棚蔬菜500亩，引进果桑、蓝莓、香榧等高效经果林项目。现代农业实现连片发展，建成望虎园林、经汇油茶、传文瓜蒌、川鎏基地、光芒农业等多个大型农业观光园。得益于基地的示范引领，传统畜禽水产养殖等产业也蓬勃发展，规模养殖户达到60户，农业综合效益不断提升，实现农民增收6亿元。“十二五”期间是狠抓项目建设，镇村面貌显著变化的五年。五年来，相继完成黄铺镇总体规划、园区环境规划、生态镇发展规划、旅游总体规划，中心镇区一期建成区已达4平方公里，建成日产1.2万吨自来水厂，镇区公交线路及农村客运班线顺利开通。金黄铺花园小区、皖西南大市场、农贸市场、供销大厦等房地产开发稳步推进，日益提升镇区形象。美丽乡村已建成7个中心村示范区，19个美丽乡村示范点，总投资达1.2亿元，惠及3100户、1.4万人。黄铺村荣获安徽省特色旅游名村及县级精品示范村。“十二五”期间是切实改善民生，群众实惠明显增多的五年。“十二五”期间，坚持夯实基础与谋划长远并重，交通、水利、能源等基础设施逐步完善。交通方面，投资190万元的042县道和平至横冲连接线成功贯通，张河谷河大桥、湖墩大桥危桥重建工程顺利实施，组织实施罗木路、黄双线县道升级改造5.4公里，黄牌路、望王路、高黄路升级改造工程及黄铺、望虎、莲花铁道口“平改立”工程全线动工。村级道路在“村村通”的基础上有了新发展，五年来，14个行政村整合各类资金，共修建水泥道路109.5公里，镇内环村、环基地、美好乡村示范点道路实现全面硬化。水利方面，先后完成王冲、下冲、储冲、三联塘、洪冲、麻冲、烟墩岭水库除险加固工程，陈桥、湖墩、望虎、和平、云峰等农村安全饮水工程如期完工，受益总人口达3.5万人。五年来兴修当家塘480口，改造沟渠55公里，建成提水站6座。电力方面，农网升级改造全面实施，黄铺至望虎10千伏农网升级工程顺利完成，50万伏安庆三变选址黄铺。与此同时，光纤网络、有线电视、程控电话实现镇区全覆盖。“十二五”期间是实现统筹兼顾，社会事业协调发展的五年。全镇新农合和城乡居保人数分别达到47000人、33362人。五保、低保应保尽保，累计发放救助资金2110万元。落实贫困残疾人生活补助510人200万元。累计完成危房改造1061户，补助资金750万元。保障城镇低收入群众住房，发放租赁补贴32万元。新建敬老院2所，床位200张。离任村干部等“八老”生活补助工作有效落实。先后在和平等3个村实施整村推进及异地扶贫，落实扶贫资金490万元，帮扶扶贫对象4450人。投入1300万元，累计实施一事一议项目72个。黄铺高中晋级为省级示范高中，各级各类学校改造校舍面积超过4.25万平方米。公共文化设施有序推进，全镇建有体育健身广场30处，建成公共文化墙3400平方米，村村建有农家书屋。公共卫生服务体系进一步健全，食品药品监管卓有成效，黄铺中心卫生院被评为全县标准化社区医院，计生工作连年位于全县先进行列。平安黄铺建设得到加强，安全生产形势持续稳定，社会治安总体平稳，信访、应急处置体系进一步健全。各位代表，回顾“十二五”发展，成效有目共睹，经验弥足珍贵。必须坚持因地制宜抓发展。发展，是永恒的主题。几年来，我们因地制宜，根据黄铺实际，坚持“三区并进”的工作战略矢志不移，走符合黄铺实际的发展路子。抓工业园区，经济引擎作用日益凸显，财政收入逐年攀升；抓现代农业，打造油茶、瓜蒌、苗木花卉特色产业观光带，为镇村发展提供强有力的产业支撑；抓美丽乡村，人居环境显著改善，有力促进了城乡一体化。正是因地制宜抓发展，黄铺发展成效受到社会广泛关注，知名度、美誉度显著提升。必须坚持团结协作抓发展。凝聚共识、团结协作是干成事、干好事的根本所在。几年来，全镇上下弘扬“团结互助、乐于奉献、敢为人先、真抓实干”的黄铺精神，班子内部团结一心、相互支持，分工不分家，镇村之间同频共振，行动一致，黄铺加速发展才有了稳健根基。必须坚持改革创新抓发展。加快黄铺发展，碰到的困难很多，特别是资金难、征迁难及阶段性工作推进难等等，不断面临新的挑战。工作中我们创新建立了镇村联动工作机制、干部包保责任制、工作督查调度推进机制、实事工程和重点工作任务分解工作机制等，确保事事有人管，件件有人抓。必须坚持民生优先抓发展。将保障民生放在首位，持续推进社会保障、医疗卫生、文化教育等社会事业发展，不断加强基础设施建设，每年均着力解决几件群众看得见、摸得着的实事，民生福祉大幅提升。必须坚持统筹兼顾抓发展。统筹兼顾处理好经济发展与社会事业、经济社会与生态环境、发展速度与质量效益、城镇建设与乡村发展等关系，坚持重点突破、分步实施、整体推进的建设模式，促进镇域经济全面协调发展，使发展成果达到人人共享。各位代表，五年的发展历程令人难忘，发展成果来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全体镇直单位和社会各界共同建设、共同努力的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员、全镇人民及所有关心黄铺发展的同志们，朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定“十二五”经济社会发展成绩的同时，当前我镇经济社会发展存在的问题和差距依然不容忽视。一是经济总量偏低，工业经济拉动作用有待提高。二是集镇发展相对滞后，中心镇区的辐射带动作用不强。三是公共服务设施和基础设施建设落后，不能满足全镇发展需要。四是部分干部思想认识未完全到位，观念作风障碍依然突出等。对此，我们将以更主动的姿态，更积极的作为，努力加以解决。“十三五”时期战略部署和目标任务各位代表，“十三五”时期是黄铺发挥比较优势的关键期，是大有可为的黄金发展期，更是与全国同步建成小康社会的决战时期，无论是纵向看、还是横向比，我们黄铺都应该也能够发展得更快、更好。从宏观层面看，国家宏观政策环境总体有利，供给侧结构性改革，降低融资成本等稳增长政策落地，工业化、城镇化加速推进，长期大规模投入效应加速释放，这些都构成支持黄铺“十三五”发展的积极外在因素。从发展现状看，我们通过资源整合，找到了一条符合自身发展的路子，三区发展势头强劲，一批打基础、增后劲的项目迅速落地生效。特别是随着全国重点镇、全国发展改革试点镇的成功获批，省市县政策扶持力度将不断加大，黄铺良好的生态环境、发展环境、资源优势、交通优势将得到充分发挥。这些都为我们“十三五”时期科学发展拓展了空间，增添了动力。基于以上分析和判断，“十三五”时期，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高质量效益为中心，聚集发展新要素，培育增长新动力，重点做到“四个坚持”：一是坚持把做强全国重点镇作为“十三五”时期的发展定位。始终把“经济强”作为首要任务，把“百姓富”作为根本目的，把“环境美”作为永恒追求，把“社会文明程度高”作为努力方向，全面提升群众生活水平和社会文明程度。二是坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”作为十三五时期的发展理念。始终把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为健康发展的内在需求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放做为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，用全新的发展理念破解发展难题，增强发展动力、培植发展优势，不断开拓发展新境界。三是坚持把生态立镇、工业强镇、农业稳镇、文旅兴镇作为“十三五”时期的发展战略。全力打造工业承接转移集聚区、现代农业发展示范区、美丽乡村建设典范区、新型城镇建设创新区、生态文明建设先行区和精准扶贫引领区。四是坚持把抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐作为“十三五”时期的工作主线。通过抓改革促发展，进一步释放推动经济发展的主体力量；通过抓项目促转型，进一步点燃加快转型升级的强大引擎；通过抓民生促和谐，进一步凝聚共奔小康的民心力量。坚定不移抓重点、攻难点、创亮点，以重点突破之功，收推动全局之效，不断提高全面小康社会建设的质量和水平。围绕“四个坚持”，我镇“十三五”时期的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长10%左右，城乡居民人均收入年均增长10%左右，实现“两个翻番”、“两个确保”，即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2015年翻一番，确保人均地区生产总值达到全国平均水平，确保提前进入全面小康。“十三五”工作重点及相关举措。1、坚持创新发展，全面完善“一核两轴三星”功能区布局。按照黄铺镇发展总体规划，对照区域方位，按照重点、限制和禁止开发的总体要求，进一步明晰城镇空间、工业空间、农业空间和生态空间各自的发展方向，科学谋划未来的发展与布局。处于“一核”位置的中心镇区、工业园区属于重点开发区，为镇域经济的核心增长极，要加强新型工业化、新型城镇化进程，增强产业聚集能力，进一步促进先进制造业和现代服务业发展，重点开发区域应聚集40%以上的人口和60%以上的经济总量。“两轴”及部分“三星”位置的区域，重点为农产品生产区，要围绕增强农业综合能力，把发展特色高效农业作为主要任务，积极连片滚动发展，特色农业空间比应高于50%。牌楼片三个山区村，属于重点生态功能区，以发挥涵养水源、保持水土、维护环境等生态功能为主要任务，在不损害生态功能的前提下，因地制宜发展生态旅游等适宜产业，生态空间占比应高于70%。2、坚持协调发展，构建多点支撑的产业发展体系。――狠抓平台建设，推进工业发展。加快园区扩模升级步伐，“十三五”期间，力争开发区面积达3平方公里，加强园区建设，努力形成产业园区、生态园区、循环经济园区，力争申报省级工业园区。持续强力招商引资，确保每年新增产业层次高、投资规模大、带动能力强的企业2至3家。――突出特色产业，推进农业发展。按照产业高效、资源节约、规模适度的要求，促进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展。继续巩固油茶、瓜蒌、苗木花卉、畜禽等特色优势产业，进一步扩大基地生产规模，开发特色农业的生态保护、休闲观光、文化传承等功能，加快现代农业与二三产业融合发展，做大做强特色优势农产品加工业，通过打造产业联盟，培育聚集一批带动功能强的农产品加工企业。――创新方式方法，推动相关产业发展。按照放宽市场准入，促进公平竞争，加快集聚发展原则，促进服务业快速发展。积极对接国家“互联网+”行动计划，创新现代商业模式，大力发展农村电子商务。建立健全开放、规范和可调控的房地产市场，严厉打击违法用地及违法建设，确保商业地产健康发展。大力发展旅游业，积极开发红色教育游、地质科考游、美丽乡村游、农庄休闲游，推动生态旅游融合发展。3、坚持绿色发展，打造生态文明新黄铺。坚定不移走以人为本、四化同步、布局优化、生态文明的新型城镇化道路，打造和谐美丽新黄铺。――优化集镇发展格局。重点通过工业聚集区“东扩南延”及文旅兴镇战略，加快集镇基础设施建设，完善集镇功能，扩大集镇规模，把中心镇区建设成为设施配套、功能完善、环境优美的新型城镇。进一步加强集镇建设管理，严格集镇建设程序，坚持“先规划、后建设，先设计、后施工”的原则，运用法律手段强化对集镇建设的监管，建立和完善集镇管理制度，逐步实现从单一执法向综合执法，从随机管理向规范管理，从突击治理向长效治理的转化。――整镇推进美丽乡村建设。重点建设精品村、中心村，确保至“十三五”末，力争实现美丽乡村全覆盖，建成美丽乡村示范点40个，中心村示范区14个。加大农村危旧房改造力度，确保特困农户危房改造率达100%。综合配套医疗、卫生、教育、文化、养老等公共服务功能，不断改善农村生产生活和发展条件。大力开展“三线三边”及农村环境整治，保护农村人居环境。进一步改造和提升电网、电视、电话、移动通讯和宽带网络，提升农村信息化水平。4、坚持开放发展，强化经济社会发展支撑能力。坚持投资拉动与项目保障并举，加快推进交通、水利、电力、信息互联网等为主的现代基础设施建设，夯实发展基础。――综合交通网络。围绕建设潜山河西交通枢纽的总体定位，完善城乡交通路网，加强综合交通衔接，全面提高交通基础设施供给能力，重点实施老村级道路加宽改造工程69公里，撤并建制村道路硬化工程54公里，有计划有步骤推进自然村级公路175公里网络化工程及6条乡级公路畅通工程，力争古墩大桥、和平范湾大桥、云峰木冲大桥、桃铺牌楼河大桥、金龙金韩桥实施危桥改造。――水利保障体系。大力推进农村八小水利工程建设，确保境内中小型水库除险加固率达100%，加大农村饮水安全工程覆盖面，实施牌楼河、百罗河中小河流治理工程及当家塘治理。升级改造集镇供排水工程，推进镇区、开发区、牌楼片区供排水管网建设，建成水质检测实验室及智能化安全监控系统，建设污水处理厂，增强镇区供水能力与污水处理能力。――能源保障及信息设施服务体系。推进城乡一体化的电网建设，全面提高电网通达水平、输送能力与供电可靠性，提高电网抵御自然灾害能力，保障城乡安全高效用电。推广农村沼气技术的应用普及率，利学开发利用水能、太阳能、风能、生物质能，促进并提高能源节约利用的新模式。加快现代通信网络建设，逐步实现农村光纤到户村村通工程。以互联网建设为重点，大力推进政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业产品信息化、社会公共服务信息化。――其他基础设施建设。积极推进“三治三增三提升”，加快绿化、亮化、美化等基础建设力度，提升集镇周边环境。加强城乡文化基础设施建设，力争全镇所有行政村建有标准化村级文化活动中心。5、坚持共享发展，开创和谐发展新局面。坚持以人为本，持续改善民生，全面加快社会事业发展，使发展成果惠及全镇人民。――健全完善社会保障体系。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，化解风险，增进福利，兜住底线。继续做好城乡居保、新农合、农业保险参保工作，确保完成率100%。强化社会救助制度，完善以低保为核心的社会救助制度，统筹推进抚老、助残、救孤、济困等福利事业发展。――加快推进基本公共服务均等化。全力办好教育事业，持续增加教育投入，大力促进教育公平，加强学前教育，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，继续保持黄铺示范高中优质办学水平。完善城乡医疗卫生服务体系建设，加强镇卫生院、村卫生室建设，提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。大力发展全民文体事业，加快推进重点文化惠民工程，加大文物保护和非物质文化遗产保护。――全面推进精准扶贫。建立扶贫到村到户长效工作机制，落实干部驻村帮扶工作制度。培育扶贫开发品牌项目，完善政策措施，做好整村推进、异地扶贫项目申报工作，确保“十三五”期间贫困户、贫困村脱贫出列。――构建公共安全网络。实施最严格的安全生产制度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急体系，提升自然灾害、公共危机和社会安全事件的风险预警、防范控制和快速处理能力。2016年主要工作任务2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。2016年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省市县系列会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、文旅兴镇”四大战略，紧扣“做强全国重点镇、建设美丽新黄铺”这一主题，坚持推进“黄铺工业聚集区、现代农业产业区、美好乡村示范区”三区并进，着力在园区发展、农业产业、村镇建设、扶贫攻坚、民生工程、乡村旅游等六项工作上再上新台阶，确保实现“十三五”开门红。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇地区生产总值增长10%，财政收入增长9%以上，固定资产投资增长20%，规上工业产值增长20%，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在10‰以内。围绕以上目标任务，我们将突出抓好以下六个方面工作。（一）优化结构，加快工业强镇进程。坚持扩大总量与优化结构并重，努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的工业产业体系。加快产业集群发展。按照“布局合理化、发展集群化、方式集约化”的要求，着力打造机械电子、新型材料等优势产业，支持天柱电力、米兰电子等企业做大做强，加快恒辉、恒源、柏邦、奥邦、永成等企业扩能增效，推动天工高分子材料、天柱电子厂区建设。鼓励新产品研发、新市场开拓，力争新上规上企业2家，实现规上工业增加值6.5亿元。提升园区承载能力。继续推进园区东扩南延工程，加大园区水、电、路及绿化亮化工程力度，确保区内整体实现“七通一平”。严格按照发展规划、产业定位，科学合理布局项目，加快创新型企业引进和新产品研发。加大招商引资力度。大力营造大众创新、万众创业的氛围，加大招商引资力度，强势推进以商招商、产业招商、以情招商，大力实施“凤还巢”工程，力争完成招商引资额3亿元，引进亿元以上项目3个以上。（二）提质扩模，促进现代农业增效。坚持因地制宜，基地示范，努力把特色现代农业打造成为发展的绿色银行、市民的绿色公园、集镇的绿色屏障。壮大特色产业。重点支持油茶、苗木花卉、瓜蒌、蚕桑、经果林等特色农业做大做强，鼓励畜禽养殖、大棚蔬菜等优化发展，积极引导企业走绿色生态高效之路。全年力争新发展油茶3000亩，苗木花卉2000亩，瓜蒌1000亩，巩固发展大棚蔬菜200亩，茶叶200亩，香榧300亩，确保实现年出栏生猪3万头，家禽4万羽。推进规模经营。切实开展永久基本农田划定和退耕还林工作，全力推进土地复垦70亩。积极发展适度规模经营，引导农村土地、林地规范有序流转。加快推进现代农业“互联网+”进程，力争新增县级以上龙头企业、农民专业合作社、家庭农场6家以上。深化农村改革。建立农村资产评估产权交易平台，争取开展农村产权抵押贷款试点。加快小型水利工程等农村基础设施建管体制改革，鼓励社会资本参与建管。加强村级组织建设保障能力，积极管控村级债务，有效提升村级集体经济水平，为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险。（三）建管并重，打造生态魅力小镇。按照打造“宜居宜业宜游全国重点镇”发展定位，坚持建设与管理并重，硬件与软件同步，完善功能、彰显特色，提升品味，加快城乡一体化发展。打造中心镇区。结合城镇总体规划，按照建设国家级生态镇的要求，继续加大中心镇区水、电、路基础设施建设，重点完成镇区综合整治，加快推进专业农贸市场投入使用。建设美丽乡村。整镇推进美丽乡村，加强扶贫、交通、水利等涉农资金整合，持续做靓黄铺精品村，确保槐树村省级中心村通过验收，建成云峰省级中心村，启动金龙、陈桥、桃铺省级中心村、和平县级中心村及4-6个美丽乡村示范点建设。加强集镇管理。积极配合省级文明县创建工作，推动全镇文明程度大提升。巩固“农村环卫”长效机制，确保环境卫生大改善。加大违法用地、违章建筑管理力度，确保“两违”建筑零增长。深入持久开展“美丽黄铺”文明创建工作，争创省级文明乡镇。（四）投资拉动，推进基础设施改善。借力国家政策，坚持项目带动发展，加快推进农村水、电、路等项目建设，夯实发展基础。加快推进综合交通网络。完成041县道、042县道提升改造工程，积极争取实施桃铺至黄泥乡道路畅通工程、老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程，完成黄铺、桃铺、莲花3座铁路道口“平改立”，积极配合县快速通道、“合安九”高铁等重大工程建设。加快构建综合水利设施网络。推进狗尾冲等2座水库除险加固工程建设，实施百罗河小流域及100口当家塘治理。启动黄铺水厂改扩建工程，完成水厂1500m3蓄水池及牌楼取水点建设。加快提升农村电力通讯网络。继续推进电网改造，总投资1000万元，新建黄铺至桃铺10千伏安线路30公里，全镇新增变压器15台以上，实现和平村光伏发电顺利并网，通信网络覆盖全镇。（五）扶贫攻坚，打响脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫要求，强力实施脱贫攻坚10大工程，确保贫困人口2361人脱贫。创新扶贫机制。成立脱贫攻坚指挥部，抽调专人，成立专班，按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六精准”要求，建立扶贫对象及需求、目标及时限、措施、责任“四项清单”。层层签订“责任书”，逐级立下“军令状”，完善单位包村、干部包户、驻村帮扶三项制度，深化推进、督查、约谈、考核四大机制，做到不脱贫、不脱钩。鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。实施脱贫项目。制订扶持产业政策清单，大力实施光伏、旅游、电商、农业等产业扶贫和易地扶贫搬迁、教育培训、社保兜底等工程。在14个行政村开展易地扶贫搬迁，在和平村实施整村推进项目。推进农村低保、五保和扶贫标准“两线合一”，实现雨露计划资助贫困生全覆盖。加强民生保障。认真做好农村低保、五保、孤儿供养和特困群众医疗救助等工作。完善乡镇敬老院运行机制，启动镇养老中心建设工作。进一步扩大养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面。改造农村危房140户，完成就业创业培训 370万人，新增城镇就业200人，转移农村劳动力1.4万人。（六）统筹兼顾，坚持各项社会事业协调发展。坚持量力而行，尽力而为，加大民生投入，促进社会和谐，不断提升群众幸福指数。优先发展教育文体事业。持续改善农村学校办学条件，全面促进教育均衡优质发展，建成启用镇公办幼儿园。大力发展群众性文化体育活动，建设省级农民文化乐园和村级农民体育健身工程4个以上。整合资源发展生态旅游。成立镇旅游指导委员会，编制全镇旅游规划，大力宣传推介天柱山世界地质公园古生物化石科考点、和平韩长冲地质科考点及长胜关古遗址、云峰李大屋138师师部旧址，加快推进地质科考游、红色之旅游及美好乡村游。不断深化卫生计生服务。扎实推进医药卫生体制改革，规范村级标准化卫生室管理，构建分级诊疗格局。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。全面加强社会综合治理。深化平安黄铺建设，严厉打击各类违法犯罪，严格落实安全生产责任制，扎实做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，依法维护信访体系。进一步健全应急管理体系，提升突发事件处置能力。加强网络舆情管理，正确引导社会舆论。启动“七五”普法，建设“法治黄铺”。促进社会事业协调发展。扎实开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。统筹抓好武装、预备役、工青妇、民族宗教、外事侨务、对台、保密、档案、统计、工商、老龄、残疾人和关心下一代工作。加强政府自身建设各位代表，建设全面小康新黄铺，开创“十三五”发展新局面，使命光荣，责任重大，我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧力量，朝夕勤勉、永不懈怠，在更高的起点上推动政府工作迈上新台阶。主动作为，提升执行力。浓厚学习氛围，学透用好政策法规。健全便捷高效的工作督查机制，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。做优政务服务中心、政府门户网站等平台，深入开展机关干部进企业活动。依法履责，提升公信力。强化法治思维，践行法治理念，坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受司法、舆论、公众监督，高效办理人大代表建议和政协提案，全面实行政务公开，做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等信息发布。正风肃纪，提升约束力。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行“八项规定”，自觉践行“三严三实”，严防“四风”反弹回潮，严守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。始终把政府置于灿烂的阳光下，把权力关进制度的铁笼子。强化审计监督，确保把有限的资源和财力更多用在改善民生上。各位代表，2016年，我们将办好7件实事。1、整镇推进美丽乡村建设，实施镇区综合整治和省市县中心村、示范点4-6个。2、积极推进旅游+发展，提升产业基地3000亩。3、园区二环路、金龙路及综合提升工程。4、实施百罗河流域治理，万亩节水灌溉及岭头、狗尾冲水库除险加固工程。5、完成黄牌路、望王路、高黄路县道升级和乡村道路畅通工程任务。6、实施古井街道整治提升及新合桥危改工程。7、实施和平村精准扶贫工作。各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋与我们的光荣使命，让我们在镇党委的坚强领导下，团结拼搏，主动作为，迎难而进，为实现“十三五”良好开局和黄铺全面发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【安庆招商】2016年安庆市政府工作报告

  2016年安庆市政府工作报告——2016年1月23日在安庆市第十六届人民代表大会第五次会议上市长魏晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”特别是党的十八大以来，全市上下在中共安庆市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，大力推进“三个强市”建设，“十二五”规划主要任务基本完成，经济社会发展取得令人鼓舞的崭新成就。——过去五年，经济平稳较快发展。预计2015年地区生产总值超过1600亿元，是“十一五”末的1.6倍。固定资产投资超过1500亿元，社会消费品零售总额超过650亿元，进出口总额超过20亿美元，分别是“十一五”末的1.9倍、1.9倍和2.9倍。财政收入258.8亿元，是“十一五”末的2.1倍;税收收入占比88.1%，比“十一五”末提高2.6个百分点。三次产业结构为13.4∶51.1∶35.5，三产比重比“十一五”末提高3.8个百分点。工业化进程明显加快。完成工业投资3350亿元，是“十一五”的2.7倍。石化800万吨炼化一体化、泰发新能源、申洲纺织等一批重大项目建成投产。规模以上工业企业1784家，增加值超过700亿元，是“十一五”末的2倍。战略性新兴产业产值433亿元，是“十一五”末的2倍。新增中国驰名商标26件，总量居全省第二。服务业不断提升。新增银行业金融机构8家，贷款余额1432亿元，是“十一五”末的2.6倍。欧尚、家乐福、大润发投入运营，合肥“安庆之窗”重新开张。获批创建“宽带中国”示范城市。入选全国物流园区发展规划布局城市。天柱山成为国家5A景区和世界地质公园，新增国家文化产业示范基地2个、4A景区14个。农业产业化稳步推进。“5211”工程付诸实施，优质粮油等5个“百万基地”建设加快，海亮集团、浙商集团现代农业项目建成，农产品加工业产值超过1100亿元，居全省第二。桐城国家现代农业示范区获批，望江经济开发区成为国家农业产业化示范基地。国家级农业产业化龙头企业6家、省级107家，总量全省第一。耕地流转率49.7%，全省领先。农民专业合作社5099家、家庭农场2400家，均居全省前列。去年粮食总产268.3万吨。新增国家地理标志保护产品6个，总量居全省第三。创新发展能力增强。大力实施科技创新“一招鲜”工程，与中科院、清华大学等30家名校名所合作，建成实体研究院24家、院士工作站5家、博士后工作站5家，国家石化(安庆)、高分子材料(桐城)质检中心投运。国家农业科技园区获批。中国科协“海智计划”安庆工作基地挂牌。华茂集团获得中国质量奖提名。专利申请量增幅全省领先。高新技术产业增加值超过120亿元，是“十一五”末的3.1倍。——过去五年，城乡面貌明显改观。城镇建设管理力度加大。新建、改扩建机场大道、中山大道等50条骨干道路，人民路步行街建成开放，城区整治改造背街后巷160条、积水点48处、菜市场31个、临时停车场27个、公厕58座，新建雨水管网335公里、污水管网220公里。市及八县(市)体育场馆、市客运中心站投入运营。积极创建全国国土资源节约集约模范市，6.6万亩批而未供、闲置和低效利用土地处置到位，建成标准化厂房500万平方米。实施市容市貌、违法建设、道路交通等专项整治，蝉联省级文明城市，全面启动全国文明城市创建。加强县城和中心镇建设，夯实产业基础，推进产城一体，增强人口城镇化承载能力。城镇化率43.5%，比“十一五”末提高6.7个百分点。美好乡村建设成效明显。建成省级中心村216个，新建村级公路1400公里，改造农村危房11.2万户，潜山成为全国美好乡村综合标准化示范县，岳西、潜山、桐城评为全省美好乡村建设先进县。完成346个小型病险水库除险加固，解决137.3万农村人口饮水安全问题。建成高标准基本农田177万亩。加强扶贫开发，减少贫困人口78万。综合交通体系不断完善。宁安高铁开通运营，安庆火车站改造完成。岳武高速、望东长江大桥北岸接线建成通车，实现“县县通高速”。改造国省道360公里，完成县乡公路升级1126公里，加固危桥720座。推进城区码头外迁，长风港一期、石门湖航道整治工程完工。天柱山机场民航设施改造完成，年旅客吞吐量首次突破20万人次。——过去五年，市场活力显著增强。重点领域改革全面深化。完成新一轮政府机构改革任务，市政府部门由39个精简为31个。实施商事制度改革，登记企业超过4.6万家，是“十一五”末的2.2倍。创建全省“审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低”城市，权力清单、责任清单、涉企收费清单制度全面实行，市级行政审批项目精简50%，减免行政事业性和经营服务性收费4亿元。深化城区财政体制改革，实行全口径预决算，“营改增”顺利推进。投融资改革力度加大，市级政府平台融资519.9亿元，是“十一五”的5.4倍。农村合作金融机构全部改制为商业银行，村镇银行实现县域全覆盖。6个县(市)整县开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。国家级桐城经济开发区获批。开放型经济加快发展。实现与长江经济带区域通关一体化，开通直达上海集装箱精品航线。组织企业赴“一带一路”沿线拓展合作，国际友好城市发展到8个。建成皖西南公共型保税仓库，获批建设B型保税物流中心。安庆港成为国家进境粮食指定口岸，港口货物吞吐量4002万吨、集装箱5.1万标箱，分别是“十一五”末的1.4倍和3.5倍。招商引资成效明显。加大承接产业转移力度，出台招商引资导则，每年举办北京、上海、广州经贸招商活动，千名干部驻外招商，中船马克柴油机、中建材新能源材料、瑞沃科技产业园等项目建成投产。引进亿元以上项目953个，其中10亿元以上项目116个，利用市外资金是“十一五”的2倍。——过去五年，人民生活持续改善。民生工程深入实施。民生支出占财政支出比重84.9%，比“十一五”末提高8.4个百分点。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24100元、9930元，是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。新建保障性安居工程住房11.3万套、基本建成4.7万套。2143户以船为家渔民上岸安居。城区创新实施以“房票”为主的货币化安置政策，真正实现“先安置、后征迁”，棚户区改造工作得到广大群众支持。新增城区至海口镇等15条公交线路，城区乡镇公交基本实现全覆盖。物价保持稳定。社会保障提标扩面。城镇新增就业24.2万人，农村劳动力转移就业32.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民养老、城镇基本医疗、大病补充保险制度全面实施。城市低保、农村低保和五保供养标准提高，分别是“十一五”末的1.8倍、2.7倍和2.5倍。健全“救急难”机制，在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制。生态环保切实加强。成功创建国家森林城市，全国绿化模范城市创建通过验收，全市森林覆盖率37.1%，城区绿化覆盖率43.5%。大力创建国家环境保护模范城市，花亭大沟治理、康熙河水系整治、石化脱硫脱硝改造等重点工程完工。大气污染防治扎实有效，淘汰黄标车和老旧车25743辆，关停超标排放企业38家，空气质量居全省前列。岳西成为国家级生态县，潜山、宜秀成为省级生态县(区)。花亭湖、菜子湖、嬉子湖国家湿地公园获批。节能减排任务完成。社会事业全面进步。出台“1+4”公共服务政策，加大政府购买服务力度，实施70岁以上生活困难老人居家养老服务等项目。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，义务教育“零择校”、教师和校长跨校交流付诸实施，新建、改扩建幼儿园289所，基本完成义务教育学校标准化建设。岳西、大观、迎江、宜秀、桐城成为全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。安庆师范学院更名通过评审，黄梅戏艺术职业学院、桐城师范高等专科学校创建成功。国家公共文化服务体系示范区建设深入推进，成功举办第六届、第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节，市文化馆、美术馆新馆投入使用，公共图书馆总分馆体系运行，建成社区文化舞台265个、农民文化乐园90个，乡镇综合文化站实现全覆盖。圆满承办省第十三届运动会、第六届残运会和第七届民族运动会，全民健身运动广泛开展。医药卫生体制改革扎实推进。开展全国养老服务业综合改革试点，新建居家养老服务站150个、农村幸福院491个。社会治理不断强化。领导干部开门接访、带案下访、主动约访，信访形势稳定好转。实施“九大安全工程”，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。安庆石化油气输送管线迁建工程开工。深化“平安安庆”建设，加强社会治安综合治理，应急管理工作全省先进，群众安全感指数居全省前列。完成“六五”普法任务。国防动员、人民防空工作扎实推进，武警水电、森林部队驻防。森林防火、秸秆禁烧工作取得明显成效，殡葬改革平稳运行。民族宗教、外事侨务、涉台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展。——过去五年，政府自身建设不断加强。践行群众路线，落实八项规定，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。法治政府建设扎实推进，政府法律顾问制度全面实施。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，建立市政府与市人大常委会、市政协联席会议制度，市人大代表议案建议、市政协提案办复率100%。健全重大事项决策机制，土地、规划、国资、投融资等机制逐步完善，招投标和公共资源交易进一步规范，建设管理“六分开”、公益性公用工程“四到位”全面实行。组织群众公议行政处罚案件338件。深化政务公开，强化行政监察、审计监督，加强权力运行监管。加大廉政建设和效能建设力度，政府执行力和公信力进一步提升。刚刚过去的2015年，面对前所未有的经济下行压力，我们围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，重点做了五个方面工作：一是扶持实体经济。强化“四大政策”，实施支持中小微企业健康发展20条措施，设立转贷应急资金池。广泛开展“千名干部驻企帮扶”活动。推动困难企业兼并重组，舒美特化纤、通显新材料、稼仙米业等一批企业重获生机。二是发展新兴产业。市高新区成为全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。发展新能源汽车产业，江汽轿车项目主体完工，安达尔特种汽车即将下线。提升装备制造产业，富士康自动化设备制造扩能项目投产、智能制造研发量产项目落地。培育电子信息产业，酷米填补全省自主品牌手机空白。发展电子商务产业，智慧产业园成为国家电子商务示范基地，桐城、岳西获批国家电子商务进农村综合示范县，纳入统计的电商企业交易额27.2亿元、增长57.3%。三是加强投融资工作。争取债券资金80.5亿元，获批国家专项建设基金68亿元。市城投公司16亿元企业债券获准发行、40亿元中票成功注册。市经开区“两区共建”项目融资授信100亿元，首期放贷30亿元。新增上市辅导备案企业8家、“新三板”挂牌企业6家。深化政银担合作，国有政策性融资担保机构实现县(市)域全覆盖。与徽商银行合作建立城镇化一号基金，规模达到123.8亿元。全国首例公益类设施PPP项目外环北路开工，城区污水收集处理厂网一体化项目签约，宿松沿江一级公路、怀宁“三馆一中心”等项目开工。四是加快基础设施建设。合安高铁开工。合安高速安庆互通迁建实施。下浒山水库工程开工并实现河道截流。安庆电厂2台百万千瓦超超临界机组并网发电。安庆新机场规划选址完成。市一水厂迁建、大寨沟清淤、潜江路一期等工程顺利完工，外环西路、市博物馆开工。城区至周边县城3条一级公路建设进展顺利。红光、狮子山公交枢纽站动工兴建，首条纯电动公交线33路开通。城区开发园区“五化”建设全面推开。五是开展精准扶贫试点。大别山革命老区振兴规划启动实施，出台“百人供养、千家脱贫、万户增收”扶贫计划，干部驻村帮扶工作得到国务院扶贫办肯定，岳西入选国家首批光伏扶贫试点，完成150个村“整村推进”工程。各位代表、各位委员、各位同志!五年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持安庆发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：我市经济在全省总量靠前、人均居后，发展质量、产业层次、创新能力有待进一步提高;基础设施建设仍有不少欠账;县域经济整体实力不强，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务繁重;基本公共服务供给不足，与人民群众期待和愿望还有差距;环境保护、安全生产、征地拆迁等方面还存在一些矛盾和问题;少数干部开拓意识不强，担当负责精神不足，能力水平有待提升。我们将直面问题，逐步解决。二、“十三五”时期目标任务未来五年，我市仍然处于工业化、城镇化加速发展阶段，正是大有作为的战略机遇期。我们必须进一步坚定发展信心，强化机遇意识，树立底线思维，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把安庆发展推向新的更高水平。“十三五”发展指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，打好产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设、增强县域经济实力五大攻坚战，不断提高发展质量和效益，加快建设“四个强市”，确保2020年全面建成小康社会。发展目标是：——建设经济强市。经济总量稳居全省前列，生产总值突破2400亿元，财政收入突破400亿元，固定资产投资累计突破1万亿元，常住居民人均可支配收入突破25000元。——建设创新强市。全面推进体制、科技、管理和文化创新，切实增强企业自主创新能力、科技成果转化能力。高新技术产业增加值占规模以上工业比重力争达到30%，研究与试验发展经费占生产总值比重力争达到2%。——建设文化强市。争创全国文明城市。全面建成国家公共文化服务体系示范区，大力推进黄梅戏“一唱两走”，提升黄梅戏艺术影响力。文化产业增加值占生产总值比重力争达到5%以上。——建设生态强市。生态文明体系基本建立，节能减排任务全面完成，大气、水和土壤环境质量总体改善，生态产业发展水平不断提高，力争成功创建国家环境保护模范城市。主要任务是：一是打好产业转型升级攻坚战，提升经济发展质量和效益。培育壮大新能源汽车、新材料、智能制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，实施“互联网+”行动计划。运用新技术、新模式改造传统产业，形成炼油与化工、纺织服装、食品加工三大千亿产业。大力发展现代物流、金融保险、电子商务等产业，全面提升健康养老、文化旅游等产业，推动房地产业持续健康发展。着眼增强企业核心竞争力，实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，加强科技创新，推进企业上市，培育一批百亿企业。不断加强企业家队伍建设，大力引进创新创业人才团队。二是打好棚户区改造攻坚战，提高城市规划建设管理水平。坚持统筹规划、连片改造、系统开发，加快棚户区、老旧小区、城中村改造步伐。用五年时间，改造完成城区700万平方米棚户区、255万平方米老旧小区，县(市)改造完成250万平方米棚户区。加强中心城市水、电、路、气、热和地下管廊等公用设施建设，完善商业、教育、文化、体育、公交等公共服务配套，保护历史文化街区，健全污水、垃圾全收集全处理体系，完成河湖连通、水环境治理工程，着力建设宜居、宜业、宜游城市。三是打好精准脱贫攻坚战，着力保障改善民生。按照“三年脱贫、两年巩固”要求，统筹推进发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，精准施策、提升实效，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。推进基本公共服务均等化，完善创业扶持政策，促进充分就业。普及十五年基础教育，完善现代职业教育体系，支持高等教育发展。落实全民参保登记计划，加强困难群体基本生活保障。深化医药卫生体制改革，提升群众健康保障水平。落实国家生育政策，促进人口均衡发展。拓宽居民收入增长渠道，确保居民收入增幅不低于生产总值增幅。四是打好重大基础设施建设攻坚战，增强区域发展支撑力。建成“十字型”高铁骨架，推进“米字型”铁路网络建设，打造成为全省重要的铁路交通枢纽。提升长江和内河航道等级，推进安庆新港规划建设，把安庆港打造成江海联运枢纽、上海国际航运中心重要喂给港。加密高速公路网络，改造提升国省道，畅通农村道路，打造承东启西、连南接北的交通节点城市。力争建成安庆新机场。着眼基本解决洪涝灾害问题，建成下浒山水库，推进华阳河蓄滞洪区安全建设等重大水利工程。五是打好增强县域经济实力攻坚战，形成加快发展新格局。坚持彰显特色，提升质量效益，奋力在全省县域发展中争先进位。做大做强支柱产业，培育特色优势，提高产业层次和水平。加强县城和中心镇规划，完善公共设施，健全公共服务体系，促进产城一体。推进一二三产融合发展，建成5个“百万基地”，打造种养加销全产业链，提升农业现代化水平。全面推进美丽乡村建设，优化农村人居环境。三、2016年重点工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，统筹抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，保持经济社会平稳较快发展，努力实现“十三五”发展良好开局。基于发展动力正在转换，面对经济下行压力，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，财政收入同步增长，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长不低于全省平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保完成节能减排任务。重点做好九个方面工作：(一)实施“调转促”行动加快工业转型升级。集中力量推动新能源汽车、新材料、智能制造、新一代信息技术等产业发展。完成投资800亿元以上，新增规模以上工业企业150家以上。加强化工新材料产业集聚发展基地建设。加快新能源汽车、赛富环新汽车零部件产业园建设，形成年产5万辆轿车、2万辆特种用车整车生产能力。建成富士康安庆研发中心，加快智能制造基地、中船海工装备项目建设，建成晨兴机器人项目。加快南方、宝捷讯、卡为智能电子科技产业园建设，促进电子信息产业集群发展。推进桐城、岳西抽水蓄能电站项目前期工作，开工建设潜山500千伏变电站。实施100项亿元以上重点技术改造项目，增强企业核心竞争力。积极引进战略投资者，推动企业兼并重组，培育一批骨干企业。支持民营经济发展，促进“专精特新”中小微企业成长。开展降低企业成本专项行动，简政放权，减税降费，更好服务市场主体。提升现代服务业。发展研发设计、科技服务、人力资源服务等产业。吸引股份制银行来宜设立分支机构，规范发展担保、小贷、典当等类金融机构，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。推动光彩大市场升级改造，建成新城吾悦、八佰伴、百联等城市综合体，推动林安物流等项目落地。开工建设市会展中心。城区体育场馆实行市场化运营。争创国家电子商务试点城市，推动电商进农村、进企业、进社区，培育年销售收入超千万元电商企业30家以上。支持房地产业健康发展，优化投资和供给结构，深化与养老、物流、文化、旅游等产业融合发展，培育房地产租赁市场。推进新市民公积金归集扩面，提升住房消费能力。推进农业产业化。稳定粮食生产。深入实施“5211”工程，新增绿色有机农产品基地10万亩。培育新型市场主体，新增农民专业合作社200家以上、省级农业产业化联合体10家以上、省级示范家庭农场30家以上。办好上海、合肥农展，启动市农产品综合批发大市场建设。争创怀宁国家现代农业示范区，加快安庆海峡两岸农业合作试验区创建。加强科技创新。建设产业共性技术研发平台和实体研发机构10家，实现众创空间等新型孵化器县域全覆盖，促进大众创业、万众创新。加强知识产权保护，支持企业自主创新，确保专利申请、专利授权总量全省前列。发展科技金融，吸引天使、风投、创投基金入驻。深入实施“人才强市”战略，大力引进创新创业人才团队，新认定国家高新技术企业50家。加强“质量安庆”建设，争创中国驰名商标2件、安徽著名商标40件、安徽名牌10个。(二)加强中心城市规划建设管理推进老城改造、新城配套。建成外环北路、潜江路，改造湖心中路、迎宾西路。推广“房票”安置办法，改造棚户区150万平方米以上，整治老旧小区8个，基本完成背街后巷改造。实施老城区“五化”工程，建设一批游园、绿地，提升市民生活舒适度。建成合安高速安庆互通迁建工程，开工建设城区污水收集处理厂网一体化、静脉产业园项目，推动河湖连通、水环境治理PPP项目签约。新建停车场10个、充电桩1000根，新建、改建一批公厕。巩固全国国土资源节约集约模范市创建成果。启动城市轨道交通建设规划编制。加强历史文化街区保护。推动产城一体。加快市经开区“两区共建”项目建设，完成8.4平方公里征地拆迁工作，基本形成路网框架。建成市高新区凤凰片公共管廊、110千伏供电线路，改造城西污水处理厂，启动山口片基础设施建设，创建国家循环经济工业园。继续推进城区老工业区搬迁改造。深化全国文明城市创建。推进“六城同创”。全面整治占道经营、夜市烧烤点、流动摊群点。规范交通秩序，严查交通违法行为，整治车辆乱停乱放。强化广告设置管理。加强社会主义核心价值观宣传教育，深化窗口行业文明创建，提升市民素质，广泛开展群众性创建活动。(三)推动县域加快发展加强县城、中心镇和开发园区建设。按照城市标准规划、建设、管理县城，统筹各类空间规划，推行“多规合一”。做优做特城镇产业，打造一批工业重镇、农业强镇、商贸大镇和旅游名镇。全面加强开发园区承载能力和主导产业建设，不断加快工业化、城镇化步伐。强化交通、水利等基础设施建设。提升县县连通公路等级，实施农村道路畅通工程，完成3000公里改造提升任务。加快下浒山水库建设步伐。全面推进“5588”小型水利工程建设，除险加固小水库47座，建成高标准基本农田16万亩，巩固提升农村饮水安全工程成果。推进美丽乡村建设。全面启动美丽乡镇建设，大力治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套，完成64个乡镇政府驻地建成区环境整治。实施86个省级中心村、一批市县级中心村建设，开展自然村环境整治，实现由点到面、全面推开。支持潜山整县推进美丽乡村建设。开展脱贫攻坚。积极争取国家和省扶贫开发政策支持，实现375个贫困村“整村推进”工程全覆盖。每个贫困村重点发展1个特色产业，有生产能力的贫困户落实脱贫项目。实施96个贫困村、1万户贫困户光伏电站建设。推进易地扶贫搬迁工程，覆盖7800户、2.4万人。支持岳西在全省率先脱贫。力争127个贫困村脱贫出列，减少贫困人口15万以上。(四)加快骨干交通工程建设开工安九高铁项目，推进六安景、随麻安、武安杭等铁路项目前期工作。深化与中远集团合作，改造提升五里庙集装箱码头，启动长风港二期建设，建成石门湖工业品码头，加快安庆新港规划建设。推动长江深水航道向上延伸。建成望东长江大桥，推动岳武高速东延段等项目，继续推进城区至桐城、望江等一级公路建设。加快安庆新机场、天然气绕城环线等项目前期工作。(五)促进文化繁荣发展完善公共文化服务。建成市博物馆，推进基层综合文化服务中心全覆盖。加强黄梅戏等文化精品生产，办好“黄金周·黄梅戏”展演活动，推进文化下基层，实现文化惠民乐民。确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。不断壮大文化旅游产业。挖掘传统文化底蕴，嫁接现代科技元素，大力发展新业态、新模式，建设市文化创意产业孵化基地。开展省级健康旅游基地创建工作，加强休闲度假、自驾游营地等基础设施建设，推动天柱山旅游公司战略重组，支持五千年文博园创建5A景区，深化“宜游宜秀”建设。推进大别山(安庆)国家旅游应急救援中心规划建设。(六)强化生态环保建设深入实施环保创模工程。深化大气污染防治专项行动，做好淘汰黄标车、秸秆禁烧等工作，确保空气质量全省前列。加强水污染防治，建成城东污水处理厂二期，完成谷桥大沟治理，加快建设桐城、太湖、岳西等污水处理厂。基本完成石塘湖备用水源建设。支持潜山、太湖、宜秀创建国家级生态县(区)。完成森林增长提质工程任务，探索划定区域生态红线。完成节能减排任务。加强对涉重、医药、造纸、化工等企业监督管理，严惩环境违法行为。完成安庆电厂减排改造。发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。(七)全面扩大开放拓展开放型经济。启动实施“2115”工程，重点培育20家加工贸易、商贸服务龙头企业，借鉴台湾等地经验发展养老、文化、旅游等产业，运用上海等地模式提升城市商业业态，加快建设加工贸易基地、港口物流基地、绿色有机农产品集散地、中部小商品集散地和出口商品重要输出地。建成B型保税物流园区，申报建设进境肉类指定口岸，推动进口商品直销店落地。鼓励环新、华茂等企业跨国并购、产能合作，继续支持中小企业拓展国际市场。狠抓招商引资。积极参与国际徽商大会，办好北京、上海、广州经贸招商活动，深化“千名干部驻外招商”行动。加强与台湾电电公会等交流合作，举办“台北-安庆”经贸活动。加大对德、日、美等发达国家招商力度，探索建立境外招商平台。发挥市经开区、高新区、桐城开发区主平台作用，在新能源汽车、化工新材料、机器人产业等方面，着力引进一批10亿元以上重大项目。全市引进亿元以上项目200个以上。(八)不断深化改革深化国资国企改革。健全国资监管制度体系，完成市级政府平台公司市场化改造。推动华茂集团整体上市。完善国有集体企业改革改制政策。深化财税体制改革。科学界定市、县(市、区)事权和支出责任。完善政府性债务管理制度。全面完成“营改增”，落实税制改革和税收征管体制改革任务。优化财政支出结构，强化经济促进政策，进一步加大对实体经济支持力度。深化投融资机制改革。创新“4321”政银担合作、“税融通”落实机制，市级政府性融资担保公司注资到10亿元，县、区级分别不低于2亿元和1.5亿元，支持民营担保机构规范发展。推广运用PPP模式，吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设。加快企业上市步伐，力争1家企业成功上市，新增上市辅导备案企业6家、“新三板”挂牌企业10家。加快国家专项基金项目建设，积极谋划争取后续项目。建立产业发展基金和股权投资基金。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，推动农村产权交易市场建设，稳妥推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。做好第三次全国农业普查工作。深化“放管服”改革。推广“互联网+政务服务”，推行网上行政审批。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化户籍制度改革。全面实施居住证制度，推动进城落户农民“三权落实、五有并轨”，加快农民工市民化进程。支持配合司法体制改革。(九)着力加强社会建设切实做好民生工作。实施33项民生工程。新增城镇就业4万人以上。全面开展“工学一体”试点，推进产教结合，加强职业技能培训。积极争创国家“公交都市”试点，加强新能源公交线路建设。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，开展重特大疾病医疗救助工作。提高城乡低保标准，加强“救急难”工作。建立贫困精神残疾人救治救助专项工作机制，努力做到相对集中收治，尽力给予生活保障支持。加大政府购买服务力度，支持社会组织、市场主体参与公共服务。加快发展社会事业。完成国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设任务。推进城区教育管理体制改革，充分发挥安庆一中、二中、四中、高琦小学、人民路小学、墨子巷幼儿园等示范带动作用，推动名校(园)集团化办学，扩大优质教育资源。全面推行教师、校长交流轮岗。完成第二期学前教育三年行动计划，推进农村教学点在线课堂全覆盖，确保怀宁、潜山、宿松、望江通过全国义务教育发展基本均衡县验收。提升高中教育质量，推进面向市域自主招生，开工建设安庆一中龙山校区。构建现代职业教育体系，以安庆职业技术学院为龙头，整合职教资源，实行联合办学。提升高等教育发展水平，支持安庆师范学院创建高水平应用型大学，推动安庆医专与安徽医科大学合作办学，建设桐城师专新校区。促进民办教育规范健康发展。举办市第十三届运动会和第二届市民运动会。深化医药卫生体制改革，发展医疗服务联合体，推行分级诊疗，鼓励社会办医。建成市立医院新院区，建设市一院龙山院区。落实全面二孩政策，加强优生优育服务。深化养老服务业综合改革，发展养老产业，推进医养结合，新建、改扩建居家养老服务站170个。不断创新社会治理。开展安全生产执法能力建设年活动，强化队伍建设，充实专业力量，夯实基层基础。推进安庆石化油气输送管线迁建，全面完成铁路道口“平改立”，加强交通、消防、危爆物品、公共卫生、建筑施工等安全管理。积极创建省级食品药品安全城市。做好森林防火、防汛减灾工作。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实提升应急处置能力。加快社会服务管理信息化建设，完善社区网格化管理。实行“阳光信访”，及时就地依法解决信访问题。深入推进“守护平安”系列行动，全面实施“天网工程”。做好法律援助、人民调解和社区矫正工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、统计、地震、气象、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、涉台、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、无线电管理等工作。推进军民融合深度发展，支持驻宜部队建设，加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。四、加强政府自身建设决战“十三五”，全面建成小康社会，需要全市上下共同努力，更需要政府自身积极作为。我们将严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“看齐”意识，坚持做到“四个自觉”，努力建设人民满意的政府。一要坚持依法行政。自觉接受市人大、市政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，主动接受社会舆论监督。加强政府立法工作，依法合规决策施政，强化综合执法改革，完善行政执法群众公议制度，做好行政复议、应诉工作。深化政务公开，完善权力清单、责任清单、涉企收费清单，探索实施负面清单，努力做到阳光透明。二要大力改革创新。坚持问题导向，把握结构性改革机遇，积极变中求进，努力弯道超越。全面扩大开放，运用竞争机制，统筹社会资源，实现公共利益最大化。创新工作机制，突破现行体制制约，打破条块分割惯性，推行“专班突击、集中攻坚”等有效模式，整合力量解难题、办大事。鼓励县(市)区、部门互相借鉴、取长补短，推动形成比学赶超、争先进位的工作格局。加强对基层工作指导，支持一线创新创造，为埋头苦干者助力，为担当负责者解难，为改革创新者鼓劲，不断激发干事创业的热情和活力。三要提高行政效能。开展行政审批改革“回头看”，进一步简化流程，减少收费，提高效率，不断巩固“三最”城市建设成果。倡导专业的人干专业的事，加强干部实践历练和实战锤炼，鼓励急用先学、干中求知，增强推动中高端发展、大规模建设、创新投融资等方面能力。实行闭环管理，加强督查督办，完善绩效考核，严格兑现奖惩。办好“1584”政风行风热线，加强政民互动交流，不回避问题，不掩饰矛盾，做到民有所愿、施政所向。注重工作协调沟通，加强宣传动员，广泛凝聚力量，营造众人拾柴、团结成事的良好氛围。四要保持清正廉洁。严守八项规定，践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。严格履行“一岗双责”，立“明规矩”、破“潜规则”，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。加强行政监察、财政监督和审计结果运用，坚决查办重点领域、关键环节的腐败案件，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，推动党风廉政建设落实到基层，维护群众切身利益。各位代表、各位委员、各位同志，蓝图已经绘就，任务非常明确，实干才有实效，善做更要善成。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共安庆市委的坚强领导下，与全市人民一道，锐意改革，开拓创新，为打造“四个强市”、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【潜山市招商】2016年黄柏镇政府工作报告

  ――2016年2月23日在黄柏镇第十五届人民代表大会第六次会议上朱国发各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会做工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，全镇上下在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，较好地完成了镇十五届人大五次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳发展。(一)综合实力明显提升。全年实现税收373.1万元;固定资产投资2.23亿元;招商引资到位资金7390万元。农特产业平稳发展。主导产业发展势头良好，全年新发展茶叶1300亩、食用菌80万棒、瓜蒌500亩，新增市级龙头企业1家、农业合作社和家庭农场6家。依托石桥茶场建成千亩现代农业产业示范基地，发展优质良种茶园1100亩，套栽桂花3000株、水蜜桃2000株。一品鲜公司投资50万元新增菌种生产净化车间、菌种培养车间、固体和液体菌种科研室，产品已通过“三品”认证，并借助电子商务平台，进一步拓宽销售渠道，实现年产值500多万元。积极推行“公司+合作社+基地”经营模式，带动菇农户均增收近万元。蚕桑、油茶、畜禽产业稳步推进，全镇养殖大户增至15家，养羊、养猪达4000头，养鸭22000余只。经济转型步伐加快。持续加大石材园区产业规范整顿力度，认真落实生态、环保、安全生产等方面相关措施，不断规范整顿石材园区企业，助推石材行业转型升级。招商引资落地项目共3个，分别是鑫源茧丝绸一体化项目、无公害优质茶叶产业化基地建设及生产加工项目、实木门和定制家具生产项目;新签约项目1个，即东莞柴油发电机生产及租赁项目;在手的有价值线索10余条。(二)重点工程进展顺利。实事工程基本完成。美好乡村建设有序推进;大水、黄柏、叶河三村中央彩票公益金项目已完工;配合县政府完成两昆路Ⅰ期工程建设;中心幼儿园正在抓紧建设，黄柏河山洪沟治理项目已招标，即将进入施工程序。项目建设扎实有力。中央彩票公益金扶贫项目、陆河村整村推进项目、公墓道路硬化以工代赈项目、昆仑寺门路和大水小屋路拓改项目等均已顺利实施并通过验收。下浒山水库工程建设稳步推进。全面完成移民户实物登记确认和财产公示工作。库区6条机耕道复建勘察设计均已完成，设计图纸正在评审。袁桂村拆迁合同签订和土地分解任务基本结束，黄柏、叶河、大水、陆河四村签订拆迁安置合同近200户，迁坟553棺，各类补偿资金均已打卡发放到位。建成大水新村大道路基1km、叶河村仰徐路2.6km。叶河村安置点完成征地待施工，黄柏村安置点规划设计正在调整。(三)城乡面貌大幅提升。集镇功能日益增强。规划建设管理得到加强。结合下浒山水库建设，初步完成黄柏镇总体规划(2015-2030)和土地规划编制。持续推进集镇开发建设，阳光丽景小区和政务新区主体工程基本完工，土地市场逐步规范有序。美好乡村建设有序推进。袁桂省级中心村建设基本建成，新建污水处理池1座，建成农民健身大舞台和徐新屋移民安置点广场，增补绿化面积2000，各项扫尾工作正在抓紧实施。大水省级中心村申报成功。生态建设取得实效，袁桂村成功申报省级森林村庄;黄柏村国家级、袁桂村省级生态村正在积极申报。“三线三边”环境卫生整治持续开展，逐步建立健全农村环卫管理长效机制。基础设施逐步完善。完成叶河汪新路一标段、汪龙至新建路和X050至中心小学道路拓改硬化工程;完成大水江榜至大屋路新建工程。顺利实施八小水利工程，整修清淤当家塘31口、沟渠4条;实施叶河蒋河片和黄柏石桥茶场水土保持项目。实施“一事一议”财政奖补项目6个。(四)社会事业全面进步。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入持续加大。精准扶贫扎实推进。切实落实扶贫包保帮扶责任制，全面启动建档立卡“回头看”、扶贫开发“四项清单”、扶贫小额信贷等工作。累计投资339万元，顺利实施公益金、整村推进等扶贫项目。2015年，全镇实现贫困户脱贫104户、350人，贫困村发展能力得到提升。保障体系逐步健全。认真贯彻落实最低生活保障制度、农村五保供养和受灾群众救助制度，及时对全镇五保户、低保户进行核查，实施动态管理，做到应保尽保，全年共打卡发放各类涉农财政补贴资金和救助资金985.2万元。改造农村危房145户。新农合参合率达95.46%。推荐创业扶持小额贷款110万元。把便民利民做为第一宗旨，建成6个村为民服务代理中心。举办各类新型农民专业技术技能培训班8次，培训人数达700余人次，就业再就业促进工程取得新进展。社会事业协调发展。教育设施逐步完善，教学质量保持稳定，中心学校校园扩建全面完成，中心幼儿园和西冲小学建设有序推进，普高达线率73%。公共卫生服务均等化逐步推进，中心卫生院与县医院组成县域医共体，实现资源共享，卫生院规范化门诊通过市验收;进一步强化“村为主”工作机制，计生工作稳步提升。全国1%人口抽样调查工作顺利推进。依托文广站、农家书屋和村级活动场所等平台，积极开展形式多样、种类丰富的群众性文体活动，组织“送戏下乡”活动，开展健身广场舞比赛活动。投入资金570万元，完成农网升级项目12个。深入开展文明创建活动，全年推荐潜山道德模范、潜山好人共13人;市妇联表彰“好媳妇”1人。圆满完成“六五”普法任务。森林防火工作扎实开展。大力推进平安黄柏建设，及时化解各类矛盾，稳步推进拆违控违、车辆超载、安全隐患排查等专项治理，安全生产形势总体向好，与经济发展的联动效应进一步增强。应急管理体系得到完善。武装、工会、共青团、妇联、统计、邮政通信、气象、保密、档案、老龄、关心下一代等工作协调发展，均取得新的成绩。(五)政府建设不断加强。行政行为更加规范。持续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题学习教育活动，“三公”经费支出较2014年度明显下降。全面建立镇级行政权力清单、责任清单制度。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，注重听取各方意见和建议，按期办结人大议案和建议7件。“十三五”规划广泛征求意见和建议，政府决策更加科学。廉政建设更加有力。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设责任制，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。发挥审计监督作用，公共资金使用效益不断提升。各位代表，2015年各项工作顺利推进，实现了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是黄柏发展不平凡的五年，也是综合实力显著提高、城乡面貌变化巨大、人民生活水平不断改善的五年。五年来，我们紧贴镇情，团结和带领全镇人民实现追赶跨越、崛起争先，经济社会发展迈上新台阶。五年来，我们坚持发展为先，综合实力不断提升。累计完成固定资产投资8.12亿元;完成招商引资到位资金近5亿元;2015年末农民人均纯收入达6030元;税收实现翻番目标。农村贫困人口大幅减少。全镇茶园已发展至1.1万亩，其中千亩以上基地2个、连片发展100亩以上12片，拥有大小茶场16家，年产干茶约10万公斤;建成食用菌标准化大棚80余亩，年产食用菌达150万棒;市级农业产业化龙头企业发展至3家，现有专业合作社14家，家庭农场9家。黄柏镇联动招商组通过引进江苏鑫缘集团投资的茧丝绸一体化项目，采取家庭农场模式来推进现代化管理，将为现下并不景气的传统蚕桑产业注入新活力。五年来，我们坚持统筹规划，镇村面貌日新月异。实施集镇形象提升工程，集镇配套设施建设得到加强，推进镇区阳光丽景小区、黄柏佳苑建设;实施了易地扶贫搬迁、粮站综合开发等项目。建成镇文体活动广场。建成大桥街道标准化路面，完善镇区视频监控系统。深入推进集镇综合治理，拆除各类违章建筑，划定停车场地，规范设立广告牌，健全农村环卫管护长效机制，实现街道绿化、亮化、净化、美化，集镇形象明显提升。五年来，先后建成昆仑村染坊、大塘、石狮，袁桂村袁祠、桂祠，黄柏村李庄，大水村团屋，叶河村双塘等8个美好乡村示范点;建成省美好乡村建设第一批中心村昆仑中心村，多次接待县内外各级美好乡村考察团参观考察，被列为全市美好乡村建设现场推进会参观点之一。大水村、黄柏村分别成功申报为国家级、省级生态村，昆仑、袁桂、叶河、陆河四村均获批市级生态村;昆仑、袁桂、黄柏三村成功申报省级森林村庄。随着项目实施力度的逐步加大，道路交通、水利等基础设施进一步完善，完成袁马路拓改硬化和袁桂双沙口危桥加固工程，建成朝中桥;修通了昆仑染坊至袁桂袁祠循环路500米，建成大水团屋新村大道、叶河天峰路。建成黄柏河染坊护岸300米，实施了昆仑陈家小河、袁桂桂祠、大水团屋和炉铺等小河整治，扩挖整修当家塘170余口。五年来，我们坚持民生为要，人民生活持续改善。各项民生工程、重点工程、实事工程任务全面完成。加强医疗卫生保障水平，基层医改顺利实施，中心卫生院完成标准化改造，基本公共卫生服务项目稳步推进，建成6个村标准化卫生室，并实行一体化管理；巩固和完善计划生育“村为主”机制和利益导向机制，强化服务管理，群众满意度显著提高。科技、教育、文化工作有序推进，累计投入740万元，对中心学校旧教学楼主体进行加固，新建宿舍楼和教学楼、标准化运动场、餐厅、青少年活动中心、多媒体教室和音体美等功能教室，并已相继投入使用。累计投入500余万元实施黄柏水厂改造提升工程，改造后的新水厂供水辐射昆仑、袁桂、黄柏、叶河、大水等村，解决1500余户、7000余人饮水安全问题。精准扶贫有的放矢，探索建立了“合作社+基地+农户”扶贫模式，重点引导贫困户发展茶叶、食用菌、蚕桑和养殖产业，着力打造“一村一品”。公墓建设顺应民意，建成2座标准化公益性公墓，配套墓区道路硬化等设施建设，并尊重民情对公墓实行分区域管理，得到群众广泛支持。综治、维稳、信访及安全生产等工作达到预期目标，无一例安全生产事故发生，矛盾纠纷及时排查调处，社会和谐稳定。各位代表，五年来，黄柏经济社会发展取得了巨大进步。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持共同努力的结果，更是全镇广大干群团结奋进、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向全镇广大干群、向所有关心支持黄柏建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾“十二五”历程，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，经济运行质量和效益不高；重点项目支撑乏力，发展后劲不足；基础设施建设相对滞后，扶贫脱贫任务艰巨；城乡统筹水平有待进一步提高；机关效能有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、“十三五”发展指导思想和目标任务“十三五”时期，经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“生态立镇、农业稳镇、旅游兴镇、开放活镇”四大发展战略，以特色产业、美丽乡村、招商引资、项目支撑为四大抓手，着力打造浒山湖风情小镇和旅游集散中心，加速实现黄柏转型发展、绿色崛起。“十三五”时期，经济社会发展的主要预期目标：到2020年，实现地区生产总值7500万元，年均增长7.1%；财政收入达560万元以上，年均增长8.5%；农民人均纯收入达9711元，年均增长10%；主次干道硬化率达到65%，通村道路硬化率达100%，等级达到4级以上；全镇现行贫困标准线下贫困人口全部实现脱贫，4个贫困村全部出列。“十三五”时期主要工作任务：（一）坚持创新发展，壮大产业规模。把“创新”摆在发展全局的核心位置，谋求镇域产业发展新思路。依托现有的农特产业基础，实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，建设茶叶、食用菌、瓜蒌、蚕桑等专业村，大力发展观光休闲、旅游农业，真正实现产业富民、产业强村。到2020年，力争市级龙头企业达4家以上、县级8家以上。盘活村级集体资源、资产，不断壮大村级集体经济，减控、化解村级债务，力争6个行政村集体经济均达5万元以上。抓住下浒山水库建成后带来的发展新机遇，积极探索符合我镇实际的生态旅游发展举措，打响生态品牌，做足旅游文章，利用各种资源优势，采取招商引资等方式，深度开发乡村游、生态游、体验游和养生游。借助天柱山景区的龙头作用，加强与周边乡镇的旅游协作、区域联合，大力发展餐饮、住宿等服务业，提升旅游接待水平，使旅游业发展成为黄柏群众脱贫致富的有效途径，成为黄柏经济发展新的增长极。（二）坚持协调发展，实现城乡统筹。把“协调”作为发展的核心，统筹镇域规划、建设与管理，不断优化生产、生活、生态布局。把下浒山水库建设与近远期基础设施建设、旅游规划、生态规划有机结合，以新一轮集镇总体规划统领城乡发展，不断优化集镇空间布局，推动镇村协调发展、产业和城镇融合发展，着力把黄柏打造成集生态、观光、休闲、养生于一体的浒山湖风情小镇和旅游集散中心。到2020年，力争集镇建成面积达2平方公里，城镇化率提高到22.5%以上。（三）坚持绿色发展，建设美丽乡村。把“绿色”作为发展的立足之本，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。切实保护水生态，使下浒山水库建设、美丽乡村建设与镇域旅游长期发展规划相适应，促进山水融合发展。实施生态造林和绿化工程。有序推进石材行业关停并转。加强土地保护和节约集约利用，严守耕地保有量红线。积极培育生态文明风尚，倡导绿色消费理念。着力推进美丽乡村建设，实现全镇精品示范村全覆盖。（四）坚定开放发展，提升竞争优势。把“开放”作为加快发展的重要途径，大力拓展对外市场。利用交通发展契机，打造黄柏四通八达、外联内通的交通区位新优势，加大招商引资力度，提升开放合作水平。加大对接力度，力争岳武高速东延线在黄柏设立出口。鼓励企业在线销售，引导企业通过自建平台或第三方网站开拓市场、拓宽营销渠道。全面推广“一村一品一店”，推动农业龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业进行战略合作，开发符合网购需求的特色农产品，拓展消费市场。到2020年，力争建成“一村一品一店”示范村3个，打造区域特色品牌。（五）坚持共享发展，推进民生改善。把“共享”贯彻于发展的始终，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让发展成果更多惠及人民群众。加强基础设施建设，重点实施安全饮水、农田水利基本建设、整村推进、连片开发、易地扶贫等项目，切实整合教育资源，优化教育布局，建成中心幼儿园。实施扶贫开发行动计划，扎实做好精准扶贫工作，以发展产业和项目带动等方式，实现精准扶贫、精准脱贫。认真落实惠农政策，建立完善社会保障体系和机制。高度重视社会稳定和安全生产工作，全力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的大好局面。三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.1%；固定资产投资增长18%；财政一般预算收入增长8.5%；农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在10‰以内。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）着力推进产业转型升级。做强一产。继续实施“一村一品”、“一村多品”发展策略，大力发展茶叶、食用菌、蚕桑、瓜蒌等支柱产业，提升品质、做大龙头、打响品牌，提升产业化水平，拓展高端市场。引导土地规范有序流转，发展适度规模经营，积极争取政策扶持种养专业合作社的发展，鼓励企业和个人创优创牌。全年力争发展茶叶500亩、食用菌50万棒、蚕桑500亩、瓜蒌200亩；新增县级以上龙头企业1家、农业合作社（家庭农场）4家以上。做优二产。盘活农民工创业园闲置资产，搭建招商平台，着力引进服装加工、农特产品精深加工等生态环保型企业入驻农民工创业园；坚持保护与开发并重、生态与效益并举，继续加大石材产业规范整顿力度，有序关停并转小微企业1家，继续争取项目支持新建石材废渣填埋场。做活三产。配合做好浒山湖景区规划编制，探索建设交通枢纽中心、旅游集散中心和商贸服务中心，进一步完善镇区发展条件和服务功能，积极开发农家乐、乡村游等旅游产品，大力发展连锁经营、物流配送、健康休闲、电子商务等现代服务业，推行“互联网+”等新型业态，推进“和沐生活”、“代销e家”等电商进村。（二）着力推进精准扶贫脱贫。强力实施脱贫攻坚工程，统筹落实精准扶贫“四项清单”，做到规划到村、措施到户、脱贫到人，确保全年脱贫1036人，1个贫困村出列。按照“搬得出、稳得住、能发展”的原则，实施易地扶贫搬迁工程，完成330户贫困户搬迁任务。围绕基础条件改善，实施好4个贫困村整村推进项目，实施较大自然村道路建设、撤并建制村道路硬化、老村级道路加宽改造等畅通工程10余公里。发挥小额信贷扶贫杠杆和引导作用，增加贫困户评级授信户数和额度，通过联合开发经营、入股分红等有效途径，实现茶叶、食用菌等种养业脱贫50户。多渠道筹措资金，完成大水、黄柏两个贫困村、95个贫困户光伏建设任务。落实农村低保和扶贫标准“两线合一”，实现非政策兜底贫困户脱贫。统筹推进旅游、电商等产业扶贫和教育培训等工程。（三）着力推进下浒山水库工程建设。将下浒山水库工程建设征地和移民安置工作作为今年工作的重中之重，举全镇之力，集全民之智，严格落实包保责任制，层级分解细化任务，确保工程建设按时序进度推进。坚持意愿导向、和谐搬迁、促进发展的原则，完成移民搬迁安置工作和土地分解征收工作；完成黄柏、叶河两村安置点建设，有序推进双林安置点建设；完成库底清理工作；全面推进叶陆路、大寨岭路、储河路、清风岩路、仰徐路和燕桥路等库区机耕道复建。（四）着力推进美丽乡村建设。以规划统领集镇建设管理，启动镇政府驻地建成区整治建设，大力实施规划提升行动、整治行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升、出口整治“六项行动”，进一步完善集镇配套设施建设，持续开展街道和主干道综合治理，积极对接供销公司新大楼建设，继续推进农村客运站建设，切实改变集镇面貌。抓好袁桂和大水省级中心村建设，建成黄柏村桂老屋中心村。完善中心村建后管理的长效机制，避免重建轻管、只建不管，积极开展自然村环境整治。深化文明创建活动，加大“三线三边”和农村生活垃圾、污水治理力度。广泛开展社会主义核心价值观宣传，开展道德模范、“潜山好人”评选等活动，大力弘扬见义勇为精神，提升乡村文明水平。（五）着力推进项目建设。加大项目争取力度。认真研究政策，抢抓发展机遇，精心谋划、科学编制一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目、好项目，争取进入上级项目库。加强联系沟通，做好工作对接，争取下浒山水库建设项目能够增加投资份额，争取昆仑、袁桂等村土地高标项目尽快落户，争取大水村集体经济发展扶持试点项目申报成功，争取美丽乡村、易地扶贫等一些既定项目早日开工建设，让更多的产业项目、服务项目、环保项目、涉农项目、社会事业项目造福黄柏。加强项目建设管理。强化项目责任意识，严把项目时序进度和工程质量关，科学组织实施，重点抓好叶河黄柏两村移民安置点、6条机耕道复建、4个村易地扶贫、土地增减挂、袁桂下庄路拓改硬化、八小水利工程等在手的一批重大项目建设，配合做好黄柏河山洪沟治理和徐龙线修建项目实施，建成一批精品工程、民心工程、德政工程，使项目建设不留遗憾。大力开展招商引资。坚持高位推动，实行领导带头抓招商，镇党政主要负责人亲自掌握研究招商信息，联系接待外来客商，洽谈落实招商项目，协调解决招商难题。加大招商引资考核力度，明确责任，传递压力，整合资源，强化措施，充分调动各村、各单位干部职工的积极性，形成招商引资强大合力。积极创新招商引资激励机制，坚持“谁招商谁受益”的原则，对提供招商引资线索并完成项目落户的给予引荐单位和引荐人相应的奖励。力争全年新引进5000万元以上项目2―3个。（六）着力推进社会事业发展。全力抓好民生工程。坚持政策落实到位，资金投入到位，认真落实各项强农惠农政策，精心实施省、市、县各项民生工程，提升群众幸福指数。认真做好城乡低保、农村五保和特困群众救助工作。进一步扩大养老、医疗工伤等保险覆盖面。完成农村危房改造任务。提升农民就业技能，抓好新型农民培训和农民工技能培训，落实就业再就业优惠政策和扶持服务。健全拖欠农民工工资预防和处理机制，保障广大农民工合法权益。加强社会治安综合治理。推进治安防控体系、应急管理体系和社会服务管理信息化建设，严厉打击各类违法犯罪。扎实开展矛盾纠纷排查化解，畅通诉求表达渠道，妥善解决群众反映的热点、难点问题。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全力抓好安全生产工作，注重落实企业主体责任，认真开展非煤矿山、道路交通、食品药品等领域安全隐患排查和专项整治，防范各类安全生产事故。启动“七五”普法，建设法治黄柏。协调发展社会事业。进一步完善卫生服务体系，提升服务能力，争创二级医院和区域性医疗急救中心，不断提高基本公共卫生均等化水平；适应人口计生工作新形势，落实全面二孩政策，完善计划生育服务管理。实施黄柏中心学校教学楼改造工程，建成黄柏中心幼儿园和大水西冲小学。推广全民健身行动，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，着力塑造符合时代要求的精神和文化内涵。提高镇公益性公墓入葬率。认真做好地质、气象等灾害防治。重视优抚安置和双拥工作，扎实开展武装、统计、邮政通信、保密、档案、老龄和关心下一代等工作。四、进一步加强政府自身建设各位代表，黄柏的发展正处在前所未有的重要机遇期、加速崛起的关键期，机不可失，时不我待。我们一定认真践行“三严三实”要求，努力建设务实、高效、法治、廉洁政府。坚持务实高效。深入推进政务公开，强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。加快完善工作目标管理考核、督查督办机制，强化刚性约束，充分发挥目标管理的激励和约束作用，确保作风务实，工作高效。坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为。推行网上办理、全程代办等服务形式，擦亮政府窗口。坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高议案、建议的办理质量。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系。严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，牢固树立法律底线不能逾越、纪律红线不能碰触的观念。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。严格控制“三公”经费支出，让过“紧日子”成为常态。认真落实党风廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，坚持“零容忍”态度，查处群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。2016年，我们将办好6件实事：1、建设大水村省中心村和黄柏村县中心村。2、实施下浒山水库机耕道复建，建成黄柏、叶河两村移民安置点。3、完成大水、黄柏2个贫困村、95个贫困户光伏建设任务。4、实施昆仑、袁桂等村土地高标项目。5、配合实施黄柏河山洪沟治理项目。6、建成镇中心幼儿园。各位代表，新起点酝酿新机遇，新机遇呼唤新担当，新担当创造新业绩。我们坚信，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，有“十三五”规划的科学引领，有全镇广大干群的共同努力，有社会各界人士的关心支持，我们的目标一定能够如期实现，黄柏的未来一定会更加美好！

  2025-07-30

• 【迎江区招商】2015年迎江区政府工作报告

  ——2015年1月13日在迎江区第十六届人民代表大会第四次会议上区长   李 斌各位代表：现在，我代表迎江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极应对挑战，合力攻坚克难，基本完成了年初确定的各项目标任务。预计地区生产总值130亿元，按可比价增长8%；财政一般预算收入11.1亿元，同比增长11%，其中地方一般预算收入8.3亿元，同比增长9.5%；500万元以上固定资产投资97亿元，同比增长13.5%；规模以上工业增加值12.8亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额100亿元，同比增长4.4%；外贸进出口总额4.3亿美元，同比增长12.3%；城镇居民人均可支配收入24815元，同比增长8%，农民人均纯收入11618元，同比增长10%；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为3.2%和3.3‰，均控制在预期目标以内。过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。全区经济社会发展保持稳定健康的良好态势，一些重点领域和关键环节改革取得有效突破，为今后的发展奠定了基础，增添了动力。一年来，我们突出开展了以下六个方面的工作：（一）积极推进转型发展。全省城市商贸服务业发展示范区建设如期完成，全省服务业综合改革试点成效明显，省级服务业集聚区顺利获批。示范区累计实施项目62个，兑现奖扶资金1200万元。中央商务区建设初显规模，绿地紫峰大厦主体工程全面完工，高端商务平台绿地启航社交付使用。骨干商贸项目建设加快，人民路商业步行街全面建成开放，全球零售业500强企业法国欧尚超市正式开业，新增销售额过亿元企业2家、限额以上企业8家。电商文化产业园启动建设，电子商务业发展迅速，交易额突破亿元。工业项目建设量质并举，佰斯特高档面料、帆兴交通设备等项目顺利投产，华泰林浆纸完成工业总产值20.57亿元，同比增长73.9%。华茂织染公司引进瑞士先进设备和工艺，实现了传统纺织业的全面升级。战略性新兴产业产值同比增长26%，新增国家高新技术企业2家、省产业技术创新战略联盟企业1家。农业产业化快速推进，培育龙头企业6家，发展新型农业经营主体15家，新增农产品品牌10个，谷润农产品、野娃食品等农业产业化龙头企业销售收入超过12亿元，同比增长20.3%。（二）着力深化改革创新。整合资源，深化改革，高效、顺畅的市场监管体系初步建立。全面推进注册资本认缴登记制度改革，放宽登记条件，新增注册企业768户、个体工商户1269家，同比分别增长35.9%、12.5%，新增著名、知名商标5件。积极探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与项目投资，成功引进东坤康体创新科技园、一枝独秀电商文化园、怡亚通和乐连锁超市等项目。稳步推进国有、集体企业改革，宏泰公司、肉联厂改制基本完成，二轻商贸公司改制正在扫尾。稳步推进农村综合改革，启动土地确权登记颁证试点，完成土地流转5074亩。深化国库集中支付和公务卡制度改革，提高了财政资金支出透明度。推进产业扶持方式改革，动态兑现各类产业引导资金2600万元。出台公共资源交易管理办法，工程招投标、政府采购、改制企业资产处置、大额资金拨付等公共资源监管有效加强。全面启动教育质量综合评价改革，校长教师交流有序推进，督学责任区建设全市领先。率先启动社区管理体制改革试点，为全市推广社区改革提供了借鉴。（三）全力突破重点难点。坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，全年累计征地1500亩，拆迁房屋30万㎡。人民路综合改造工程，实现了城区国有土地房屋征收的重大突破，投资20亿元的高端城市综合体项目可望落地。康熙河东侧棚户区改造项目，仅用4个月时间基本完成征迁任务，新城控股集团成功拍得土地经营使用权，总投资60亿元的新城吾悦广场盛大开工。组建高规格的城乡管理委员会，建立定期调度、多方联动、齐抓共管的高效运转机制，城市管理统筹能力有效增强。整合全区城管执法力量，充实45名协管队员，城市管理体制逐步理顺。84家市属单位152处生活小区顺利移交，物业管理全覆盖稳步推进。建立网格化违法建设防控体系，拆除违章建筑6700㎡。狠抓森林防火，森林火灾“零发生”。积极破解空间和土地制约瓶颈，强力推进“土地三清”，新增城市建设用地供地率、单位GDP建设用地下降水平全市领先，土地卫片执法检查实现“零约谈”、“零问责”。（四）全面统筹城乡建设。保障性安居工程加快实施，东部新城商务区三期还建点全面建成，西湖、新建片棚户区改造项目加速推进，全年建设还建房15.5万㎡。市政基础设施建设步伐加快，华中路、状元府街改造全面完成，联兴路、内环南路建成通车，宜光东路等背街后巷改造有序推进，元林路等农村道路如期竣工。实施农贸市场提升工程，红旗小区、水师营、杨家山等农贸市场改造顺利完成，棋盘山、康熙河等农贸市场改造稳步推进。积极创建“国家环保模范城市”、“安徽省卫生城市”，深入开展燃煤锅炉整治、黄标车治理、秸秆禁烧等专项行动，大气污染防治计划有效落实，森林增长提质工程超额完成，新洲乡被评为全省“森林乡镇”。美好乡村建设全面推进，柘林中心村建设通过验收，天然、合兴中心村建设全面启动。修建农村公路56公里，建成农村垃圾中转站2座。新洲乡土地增减挂钩和土地整理配套项目全面完成，小港及柘山排洪河整治工程通过验收，破罡湖罗塘段堤防加固主体工程顺利完工。（五）协调发展社会事业。落实积极就业政策，强化就业技能和创业培训，新增城镇就业5557人。不断完善城乡低保、城乡居民养老保险等制度，建立健全城镇居民医疗保险和新农合大病保险制度。强化低收入群体住房保障，无房渔民实现安居梦，875户农民告别危旧房，744户家庭享受住房补贴，478户家庭配置廉租住房和经济适用房。全面落实高龄老人津贴、到龄退出村医生活补助、“老字号”群体生活补贴等政策，城乡特殊群体基本生活得到保障。青少年校外活动中心基本建成，人民路小学顺利搬迁，办学条件进一步改善。启动国家公共文化服务体系示范区创建，顺利建成滨江健身长廊。围绕迎接省“十三运”召开，广泛开展群众体育活动，获得安庆市民运动会总分第一名。建立医疗机构责任风险共担机制，完成新洲乡卫生院综合改造，基层卫生机构服务能力显著提升。国防动员常抓不懈，国防后备力量不断加强。第三次全国经济普查全面完成。人才、旅游、档案、民族宗教、机构编制等工作取得新进展，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到有效维护。（六）切实加强社会治理。深入开展文明创建活动，荣获“安徽省首届文明城区”称号。全面开展“三线三边”和环境卫生综合治理，城乡面貌持续改观。大力改造维护环卫、市政设施，基本建成宣家花园街、先锋巷等特色饮食街区。精神文明建设成效显著，涌现出“全国最美家庭”1个、“全国优秀志愿者”1人、“中国好人”2人、“安徽好人”3人。全面加强城乡基层组织建设，第九届村委会换届选举顺利完成，宜城路街道蝉联第二届“全国和谐社区建设示范街道”。计生利益导向机制不断完善，省级计生优质服务先进区创建有效加强，建成省级命名“城市生活e站”6个。全面实施殡葬改革，政策内火化率达100%。完善公共法律服务体系，建成司法行政服务平台64个。扎实开展“安全迎江建设年”活动，安全生产形势平稳。加强食品药品监管，保障了“舌尖”上的安全。全面建成基层综治信访维稳中心（站），积极化解矛盾纠纷，妥善解决群众诉求；组建迎江公安防巡大队，狠抓维稳处突反恐，社会大局持续稳定。在加快经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，坚持以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓重点难点任务落实，确保干一件、成一件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，全面清理超标办公用房，大力削减行政成本，大幅精简会议、文件，“三公”经费持续下降。切实抓好省委巡视组反馈问题整改落实，强化公共资源交易、重大项目资金监管，注重重点领域、关键环节行政监察，从源头上预防腐败。加强固定资产投资审计、重点工程跟踪审计，节约政府性资金1012万元。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议16件、政协委员提案57件，受理1584政风行风热线咨询投诉84件、市民心声网友留言528件。完善政府法律顾问制度，加强政府应急管理平台建设，扩大政务信息公开范围，政府施政水平不断提升。各位代表，过去的一年，我们战胜各种困难和挑战，赢得了经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好局面，第八次荣获市政府目标管理考核先进县（市）区。成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向大力支持和热情监督区政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心、支持迎江改革开放和现代化建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作中还面临一些困难和问题：总量规模不大，经济结构不优，转型升级任重道远；社会管理薄弱，群众诉求增多，公共服务有待加强；少数部门效能不高，适应能力不强，政府职能转变尚需努力。对于这些问题，我们将牢记责任使命，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负全区人民的期望。二、2015年重点任务安排今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。2015年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，更加注重转方式调结构，更加注重经济发展质量和效率，持续深化改革攻坚，着力强化要素支撑，有效防范化解风险，切实加强民生保障，务实推进经济社会新发展。2015年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%；财政一般预算收入增长9%；500万元以上固定资产投资增长17%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长16%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。按照上述目标要求，我们将着力抓好以下六个方面的工作：（一）全力保持区域经济稳定增长坚定新时期发展的信心和决心，适应新常态，把握新要求，趋利避害，顺势而为，促进全区经济持续健康发展。扩大有效投入。全年实施重大项目41个，计划完成投资72亿元。积极探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与相关领域投资。优化招商引资政策体系、考核办法和推进机制，坚持全员招商和专业招商并举，瞄准北京、上海、深圳等重点区域，突出服务业招商，有的放矢开展定向推介。积极推进人民路商业步行街、海亮新洲农业示范园、电商文化产业园、标准化厂房等平台项目招商。力争全年引进亿元以上项目18个，利用市外资金45亿元、境外资金4100万美元。破解要素制约。创新银政企合作，探索建立中小企业融资互助平台，缓解企业担保难、融资难等突出问题。巩固土地“三清”成果，继续盘活存量土地，高标准选择项目供地。鼓励企业建设多层厂房，集约节约利用土地。完善发展服务要素支撑，重点支持发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检测检验认证、服务外包、人力资源服务、商务咨询等生产性服务业，推进服务体系、营销模式和业态融合创新。建成商业设施50万㎡，加快电商文化产业园和标准化厂房建设，打造新的产业承接平台。培育骨干企业。深入开展“暖企”活动，尽力帮助企业解决生产经营中的困难和问题。扶持大金新百、和乐连锁超市等商贸企业做大做强，力争再培育销售额过亿元的企业2-3家，新增限额以上企业10家。推进清扬水务、康体科技等成长型企业发展，培育工业增长新主力，新增规模以上企业3-5家。加快野娃食品、绿创生态农业园、谷润万吨绿色食品深加工等项目建设，增强农业产业化企业竞争力。积极支持现有各类企业通过引进资金、技术和管理，上马新项目，开发新产品。（二）不断提高经济发展质量和效益加快经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，破解制约发展的结构性矛盾，努力实现质量效率型集约增长。坚持规划引领。精心编制全区经济社会发展战略规划，统筹推进“四规合一”，优化空间布局，规范项目实施，提升发展水平，促进产城融合。抢抓国家长江经济带建设战略机遇，完成“十三五”规划编制，围绕基础设施建设、自主创新、产业升级等方面储备100个重大项目。均衡配置教育、卫生、文化、社区服务等公共资源，完善发展战略、组团布局、功能分工，整体提高空间利用效率，协调推进产业转型、生态改善。加强产业用地二次开发，推动土地收储和出让，高质量、高标准实施调整转型。深入研究历史文化街区、服务业集聚区等重点领域发展举措，进一步彰显历史厚重、人文荟萃的滨江城区特色。促进产业升级。启动现代服务业推进年活动，深化全省服务业综合改革试点和省级服务业集聚区建设，加快人民路商业步行街业态升级和功能完善，争创全国商业特色示范街。启动中华老字号一条街等特色街区建设，努力争取城区旅游集散中心项目落户，促进文化、商务、旅游业融合发展。依托东部新城区商务楼宇资源，积极引进现代服务项目，加快东部新城中央商务区建设，打造一批服务业知名品牌。全面推进纺织工业城发展，引进毛纺、针织、服装等高附加值项目，延长产业链条。鼓励引导工商资本重组改造农业龙头企业，推动新洲乡农业综合开发迈出实质性步伐；加快长风乡沿江、沿湖、沿堤农业资源开发利用，推进农业结构调整，努力走出高效、安全、集约的现代农业发展新路子。突出创新驱动。积极推进华茂集团、曙光精细化工等企业技术创新和研发中心建设，引导华泰林浆纸、南风日化等企业实施“两化”融合，支持普瑞斯电工等企业发展，培育一批战略性新兴产业、高新技术企业和高新技术产品。全力争创“全省电子商务示范园区”，吸引安庆淘宝馆等企业落户，引导金华联等商贸企业创新营销模式，实现线上线下融合发展。创新方式，促进周边人口向城市集聚，拉动教育、文化、旅游、健康、住房等大众消费，培育和形成新的增长点。厚植创业创新文化，开创大众创业、万众创新新氛围，不断激活发展的新动力。（三）全面打造更具魅力的美好家园坚持高标准建设、高水平管理，一手抓城市品质提升，一手抓美好乡村拓展，推动城乡融合发展。加快城乡建设。继续推进老城区重点改造项目，加速人民路周边成熟地块项目实施，适时启动城东污水处理厂二期、电厂二期、外环北路等重点项目征迁，加速推进顺安路还建点等保障房建设，完成东部新城商务区三期还房安置。继续完善老城区基础设施，改造一批背街后巷、农贸市场和老旧小区。整合涉农项目资金，实施2个美好乡村中心村建设。全面完成破罡湖罗塘段堤防加固工程，启动新洲乡永乐圩高效节水灌溉等项目前期工作，积极争取新洲乡排涝站改扩建等工程立项。筹措资金2000万元，高标准建设新洲乡环岛路、长风乡将白路等乡村公路。统筹城乡管理。按照全国文明城市创建标准，全面深化文明创建工作，不断提升城市品质。坚持网格化管理、社会化服务方向，健全综合服务管理平台，提高城市管理快速反应能力。建立健全“大城管”工作机制，形成扁平高效、多方联动的城乡管理新格局。坚持政府主导与市场化运作相结合，完善人民路商业步行街管理体制，切实改善周边环境。加速推进钱牌楼美食街、淘淘乐美食城改造，逐步实现早餐摊点、夜市排档集中管理。抓好环卫作业二轮招标，实现辖区道路、小区环卫市场化作业全覆盖。开展农村环境卫生专项整治，推进农村清洁工程常态化运行。注重农村集镇管理，推进城管工作向农村延伸。保护城乡生态。继续推进国家环保模范城市创建工作，加强重点区域和行业污染治理，努力优化生态环境。大力实施大气污染防治工程，强化施工现场、拆迁工地、渣土运输监管，减少扬尘污染。加大对PM2.5、PM10等空气指数监测，定期向社会公布。强化节能减排目标责任，抓好园区、行业、企业节能，继续推进工业锅炉改造、余热余压回收利用，推广新技术新设备新能源，确保完成“十二五”节能减排约束性目标。继续深化“安徽省卫生城市”创建和“三线三边”整治，积极推动康熙河（新河）景观带和城市污水管网建设，努力营造良好人居环境。（四）更加重视保障和改善民生始终把加强社会建设、保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全力办好惠民、利民、便民各项实事，增进群众福祉。强化基本保障。落实就业创业扶持政策，加快公共就业平台和公共创业平台建设。建立企业用工和失地农民就业联动机制，新增城镇就业岗位4500个。健全社会救助体系，统筹生活、医疗、教育、住房、就业等专项救助，推动扶贫济困制度化、常态化。采取市场化运作模式，建成孝肃路街道机构养老服务中心，启动龙狮桥乡综合养老服务中心建设和长风乡敬老院改扩建工程，着力构建多层次的养老服务体系。完善基层自治组织工作保障机制，逐步提高工作人员待遇，充分调动基层干事创业的积极性。优化公共服务。调整新洲乡教育布局，加快薄弱学校改造升级，推进教师无校籍管理改革，深化教育质量综合评价改革，力争义务教育均衡发展达标区通过国家验收。继续深化医药卫生体制改革，强化农村卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务水平。高标准建设碧桂园社区卫生服务中心，全面完成长风乡卫生院改造工程，推进城乡公共卫生服务均等化。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建活动，建成区级公共图书馆。继续实施文化惠民工程，努力打造形式多样、内容丰富的文化产品。发展社会事业。加强人民武装、国防动员和双拥优抚工作，积极支持驻区部队建设，巩固军政军民团结。积极争创新一轮全国科普示范区，启动科普大学分校和科普大学教学点建设，建成全省一流的科普地震馆。落实计划生育新政策，扩大新“三为主”试点，完善计生工作机制，推进人口计生工作转型发展。抢救保护历史文化资源，完成振风塔、劝业场等名胜古迹修缮。大力发展老年人、残疾人事业，积极支持工会、妇联、共青团、工商联开展工作，扎实做好档案、人才、编制、民族宗教、外事侨务等工作，促进社会各项事业协调发展。（五）继续深化重点领域改革创新紧紧围绕解决经济社会发展中突出问题，持续推进重点领域改革创新，为发展注入强大动力。深化行政体制改革。坚持简政便民，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。按照简政放权、放管结合的原则，完成区级政府机构改革任务。按照向重点领域和一线基层倾斜的原则，统筹推进事业单位改革。建立政府权力清单和责任清单制度，优化权力运行流程图，真正做到有权就有责，履职要尽责，失职必追责，防止责任空转。完善社区管理体制。全面启动社区管理体制改革，进一步整合社区资源，撤并30%左右社居委，探索建立“两委、一站、多社团”的社区组织架构。逐步理顺龙狮桥乡、新河路街道社会事务管理体制，切实解决长期以来区域重叠、管理交叉问题。及时将新建小区纳入社区管理，消除建成区社会管理盲点。积极争取成立政府派出机构，推动东部新城社会事务管理全覆盖。按照布局合理、管理优化的原则，同步推进老城区街道调整。推进政府工作创新。继续探索完善养老、医疗、环卫等领域政府购买服务，建立健全事前评审、事中监督、事后评价的工作机制，以及平等竞争、动态调整、奖优罚劣的工作制度。重视发挥政府投资的引导作用，探索政府补助、基金注资、贷款贴息等方式，撬动民间资本参与重点项目建设，有效释放社会投资的潜力。进一步推进观念、思路、政策和管理创新，力争在产业发展融合、园区转型升级、农民变市民路径等重点领域实现新突破。（六）切实提高社会治理法治化水平推进多层次多领域的依法治理、源头治理、综合治理，确保社会安定有序、人民安居乐业。夯实社会管理基础。全面推进公安民警（辅警）进社区（村），增强基层治安防控能力。探索建立公安、城管等部门巡逻联勤模式和各执法部门联动响应机制。探索组建专业社工队伍，优化基层服务资源。健全社区物业管理服务运行保障机制，推进老旧小区物业管理全覆盖。完善法律援助体系，实施“六五”普法验收，增强全社会法治意识。强化村级负责人离任经济责任审计，逐步建立起权责明晰、运转有效的民主监督机制。全面完成第六届社居委换届选举，选优配强社区工作力量。健全公共安全体系。完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，落实领导包保责任、企业主体责任、部门主管责任、乡（街道）属地责任，强化对重点行业、重点领域、重点企业的安全监管。深入开展公众聚集场所、水上交通、建筑施工等安全专项整治活动，完善消防安全网格化管理机制，有效防范和减少安全事故发生。强化食品药品安全监管，打造一批放心餐饮示范店和药品诚信经营示范店。加强政府应急管理体系建设，开展突发事件应急演练，提高自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的综合应对能力。依法维护社会稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，完善“四访一包”工作机制，健全基层信访工作网络，完善网上受理信访制度，畅通社情民意反映渠道，及时就地解决群众信访问题。加大矛盾纠纷排查调处力度，构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作格局。完善立体化社会治安防控体系，推进社会稳定风险评估机制全覆盖。创新实有人口动态管理服务、青少年预防犯罪和社区矫正工作，依法妥善解决征迁纠纷、劳资纠纷、借贷纠纷等引发的各类矛盾。掌握舆情动态，疏导社会情绪，最大限度地消除不稳定因素。三、切实加强政府自身建设新形势、新常态对政府工作提出了新要求。我们将顺应群众新期待，保持干事好状态，努力建设群众满意的政府。推进权力运行法制化。坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，完善政府法律顾问制度和常务会议学法制度，探索法律顾问参与政府决策、群众信访、经济合同等事务。自觉接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督。加强行政执法信息化建设，全面推行行政处罚案件群众公议制度、行政执法公示制度，提高执法规范化水平。优化政府门户网站功能，扩大政府信息引导力和影响力。推进责任落实明细化。坚持政府工作项目化，项目工作具体化，将全年目标任务逐项分解，确保领导有责任、部门有目标、层层有担子、人人有任务，用责任落实推动任务完成。强化目标绩效管理，制定任务书，绘好路线图，明确时间表，用科学的考核推动目标实现。大力推行工作结果倒逼法，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。强化政府使命担当，在推进工作落实中体现责任、展示作为，做到和谐高效、尽职尽责。推进政务服务便民化。牢记全心全意为人民服务的宗旨，把政府工作的重心放在保基本、兜底线上，办好惠民利民的实事。加快建成全区基本公共服务体系，推动公共资源更多地向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更均衡的公共服务产品。加强政务服务体系建设，健全乡村两级为民服务机构，简化服务流程，提高服务效率。建立区政府负责同志深入基层联系服务群众制度，察民情、接地气，使群众路线落地稳、扎根深。推进廉政建设常态化。强化重点领域、关键环节行政监察，加强对中央政策措施落实情况的跟踪审计，严肃查处各类违法违规行为。积极推行财政预决算、公共资源配置、“三公”经费支出等领域信息公开，确保群众的知情权、监督权。持续加强机关作风建设，严格执行中央“八项规定”，毫不松懈地反对“四风”，守住底线，不越红线，筑牢防线。坚持从严控制一般性支出，继续精简会议、文件，稳步推进公务用车改革，努力降低行政成本。各位代表，身处乘风破浪的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇向前，方能不辱使命，唯有实干苦干，方能创造佳绩。让我们在中共迎江区委的坚强领导下，坚定信心，凝聚力量，奋力拼搏，攻坚克难，为早日实现“全省居前列，提前达小康”的奋斗目标作出新的更大贡献！

  2025-07-30

• 【宿松县招商】2016年长铺镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月29日在长铺镇第十六届人民代表大会第五次会议上吴金桥各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期是长铺主动适应新常态、不断创新发展理念、夯实发展基础的五年，是战胜各种困难、经受严峻考验、取得重大突破的五年，是经济社会发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们带领全镇人民顽强拼搏，开拓创新，全面完成了“十二五”规划主要目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。综合实力大幅增强。“工业兴镇、文教强镇、农林稳镇”战略深入实施，各项经济指标实现翻番增长。工业总产值由2011年的2.45亿元增长到2015年的8.5亿元；招商引资由2011年的2000万元增长到2015年近1亿元；社会固定资产投资由1.21亿元增长到3.82亿元；农民人均纯收入由2011年的4650元增长到2015年的8670元；一财两税由2011年的446.5万元增长到2015年的1033.1万元。连年获得县工业发展先进乡镇、民生工程先进单位、招工工作先进乡镇等荣誉称号，综合实力位居二类乡镇前列。产业发展协调共进。工业经济增量提质，多点支撑的发展格局加快形成。新型建材、矿业经济、纺织服装快速发展；新能源、装备制造等新兴行业平稳起步；企业成长工程成效显著，五年来招商引资企业23家，培植规模以上企业达7家，涌现出了国安矿业、沃来尔服饰等县级纳税大户。特色农业规模快速扩张，新型农业经营主体加速成长，五年新增各类产业基地超2万亩，专业合作社12家，畜牧养殖企业 6家，家庭农场22家；农业品牌建设提档升级，“皖源”牌鸡蛋走向全省，华峰农机合作社升级为国家级专业合作社、荆安豆条开创“互联网+”时代。以金源新江南房产、升星商贸市场、未来购物广场等为代表的商贸业繁荣发展，镇域经济活力进一步增强。城乡面貌明显改观。突出规划引领，对长铺总规进行修编，完成了一批控制性详规编制。加快集镇扩容提质，大力实施“两线三区”五年行动工程，镇五大中心大楼、社区居民之家、农商行金融大楼、中心卫生院门诊大楼等项目工程提升了集镇配套服务功能，在集镇新区强力推进基础设施工程、镇直单位迁建工程、商居开发工程、绿化亮化景观工程、服务功能提升工程，夯实了美丽集镇建设基础。加大人财物投入倾斜，积极推进农村基础设施建设，夯实发展基层基础。五年来实施5座大型水库除险加固，整治269口当家塘、升级改造机站180千瓦、千万亩森林增长工程新增造林面积7500亩、建成706公顷高标准农田。完成桃源柴洪公路、马塘洪光公路、长铺社区官塘公路、刘畈公路等300多公里村组主干道路的改造升级，完成23个农村危桥改造工程项目，解决了困扰村民的“出行难”问题。完成6个村居农网改造工程，有力地支持了全镇工农业生产和居民生活用电需求。积极实施农饮水工程，切实解决全镇90%以上人口的饮水安全问题。完成400余户危房改造工程。实施了马塘张上组、马塘中心村、长铺社区叶湾组、横山新华中心村、祝塘组等三个自然村和两个中心村的美丽乡村建设，培植村级“一村一品”，推动农村经济发展，让广大群众共享新农村建设发展成果。民生福祉持续改善。全面落实33项民生工程，本级财政民生工程专项投入由2011年的56万元增加到2015年的210万元，增长3.75倍。社会保障提标扩面，城乡新增就业1280人，城乡居民养老、基本医疗、大病救助、贫困救助等制度全面实施。生态环保切实加强，横山村成功创建省级生态村，“三线三边”、城乡清洁工程全面延伸，城乡森林覆盖率逐年增加，社会事业全面进步。大力支持“全面改薄”工程，教育文化事业持续健康发展，中小学校基础设施进一步改善，撤并建成全县首个农村九年一贯制学校，教育教学质量全面提升；镇卫生院完成住院楼、门诊大楼的改造新建，计生优质服务和奖励扶助政策全面落实；公共文化服务体系进一步完善，城乡有线电视数字化整转实现全覆盖，镇综合文化站、农家书屋全面建成，文化遗产保护得到加强，民俗文化经过发掘、创新搬上舞台。完成国家级示范社区综合服务功能升级，依托国家级科普示范社区建设，大力实施科技兴农。社会治理不断强化，领导干部开门接访、带案下访、主动约访，信访维稳成效显著；扎实开展安全生产执法和隐患治理行动，确保实现了零事故目标；殡葬改革工作平稳运行，森林防火、秸秆禁烧取得明显成效。妇女儿童、工会、人民武装等事业进一步加强。政府治理效果显著。坚持民主议政、依法行政，建立健全民主决策制度，政府决策科学化、民主化、法治化水平明显提升。扎实推进依法治镇和“六五”普法教育，法治建设迈上新台阶。建立政府法律顾问制度，实施重大决策集体讨论、风险评估、合法性审查等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员建议案、提案。完善为民服务中心、人社所、综治维稳中心等为民服务平台建设，实行“一站式办结、一条龙服务”，畅通为民服务“最后一公里”。建立服务企业发展平台，帮助企业解决征地、融资等难题。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，认真贯彻中央和省市县委关于改进工作作风的各项规定，一批群众反映强烈的“四风”问题得到有效遏制；严格落实党风廉政建设责任制，加大审计、监察工作力度，“三公”经费逐年下降；强化政府投资项目评审和财政资金监管，促进了政府廉政建设，树立了为民务实清廉的良好形象。各位代表，过去的2015年是“十二五”规划的收官之年，面对少有的严峻复杂形势，我们认真落实中央、省市县决策部署，适应长铺“发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期、成果的共享期”四期叠加新形势，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动镇域经济社会事业稳中向好发展。主要体现在：工业经济增量提质。把握扶持企业发展政策机遇，开展了“经济发展效益年活动”，搭建企业服务平台，派驻了驻外招商小组和机关干部驻企服务组，积极为地区经济实体营造良好的发展环境，年新增企业贷款720万元，协调解决了用水用电用地用工问题。长铺克乐斯服饰有限公司和昊宇服饰有限公司成功申报为规上工业企业。帮助国安矿业转型升级，进行石灰石资源深加工，扩展建材物流运输业，威博特服饰企业开辟了武汉电商基地。大力推进科技创新，技改投资达1.35亿元新高。农业现代化程度增强。全面落实惠农政策，发放各类惠农补贴资金322.92万元。全年农业基础设施建设投入200万元，土地经营权确权颁证工作完成时序任务，全镇百亩以上流转大户56户；从严开展辖区内农业生产物资产品质量检查和做好动物疫情防控防治工作，夯实了农业发展基础。通过政策引导、项目扶持等措施，引导宿松县佳馨牧业养殖公司牵头组建宿松扬帆农业合作社，实现资源共享、风险共担；招商引资建成荆安豆条现代化生产基地，做大做强了传统老字号品牌；新建火龙果、西瓜、大棚蔬菜基地，增加休闲观光农业种类，增添了现代农业发展亮点。城乡建设提档升级。坚持以新型城镇化和美丽乡村建设为抓手，加快城乡基础设施建设，提高公共服务能力，着力改善人居环境。启动并顺利推进了长铺派出所警务中心用房、农技服务中心、万余平米商居工程，完成了长岭西路路面及排污管道排污工程，完成了铁寨路辅助工程及绿化，增强了集镇服务功能，实现了城乡面貌整体提升，集镇人气商机不断提升。加强美丽乡村建成点管护，确保示范点“容貌不改、功能不减、文明不衰”；高标准、高品位推进新建示范点工程，让近千户群众共享发展成果。严格落实农村居民区布点规划，坚守耕地红线，坚决打击“两违”建设。扎实开展文明创建工作，纵深推进“三线三边”整治，落实“四治理一提升”，打赢城乡100余处重点区域攻坚战，镇机关、长铺派出所、长铺社区成功创建县级“文明单位”。生态环境建设持续加强。千万亩森林增长工程新增造林2200亩，完成五桃线长铺段、破长线长铺段绿色长廊创建工作，建设了集镇绿化、亮化景观工程，横山村成功创建省级生态村，桃源村县级生态村创建工作稳步推进，全镇森林覆盖率达到 33.82%，“森林拥抱乡村”工作目标逐步实现。严格执行生态环保法律法规，查处影响环境案件1起，森林防火工作从严从实开展，秸秆禁烧治理工作成效明显。社会保障能力持续增强。全面实施33项民生工程。6个村居公益性公墓建设高质量推进，惠民殡改平稳顺利实行。“一事一议项目”建设全面通过验收。认真做好精准扶贫工作，全面落实“五个一批”、“六个精准”的要求，扎实开展“十大行动”，年度实现脱贫1540人。完成低保申请对象村镇“两审两公示”工作，完成残疾人专项调查和生活救助申报工作，城乡弱势群体得到有效救助；医疗、养老等社会保险覆盖面不断扩大，城乡居保参保率达90%以上，119户农村危房改造任务全部完工。全年累计完成招工480人，完成就业实名登记212人。农村妇女“两癌”筛查工作赢得群众点赞。坚持惠民计生工作理念，落实“单独二孩”政策，着力巩固优势、补齐短板，人口计生工作服务提质。整合人民调解、司法调解和行政调解队伍，实施“三调联动”工作，综治维稳信访中心办结58件来信来访案件、成功调处26起矛盾纠纷。建成全县首个农村禁毒教育基地，为青少年和社区矫正对象开展禁毒教育达200人次。分类编制了企业、出租屋、校园等安全应急预案和安全风险漏洞应对措施，确保全年零安全事故。开展食品药品安全知识“五进”活动，确保全年无食品药品安全事故发生。全面推进依法治镇，打造了镇机关、程集中学、长铺社区普法工作示范点。各位代表！成绩来之不易。我们饱尝了付出的艰辛，更感受了成功的喜悦。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表和社会各界建言献策、大力支持的结果，是全镇上下齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向为长铺发展付出辛勤劳动的全镇人民，向关心、帮助长铺发展的社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，现实工作中，还有许多问题不同程度地影响到长铺经济社会的发展：产业结构不优、传统产业增长乏力、新兴产业实力未凸显的问题依然突出，面临加快发展与转型升级的双重压力，加快调转促任务繁重；保障和改善民生还有许多工作要做，群众利益诉求更加复杂多元，创新社会治理、推进依法治镇的压力依然较大；少数党员干部纪律规矩意识不强，干事创业热情减退，作风不实、为政不廉的问题仍然存在，加强作风建设需要久久为功。对此，我们要认真研究措施，切实加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务今后五年，是我镇加快推进“四个强镇”的重要时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。谋划和推进“十三五”发展，我们要始终保持“心中有理想、脚下有路径”的战略定力，以“功成不必在我、建功必须有我”的使命担当，以“攻坚克难、攻城拔寨”的意志品格，以“踏石留印、抓铁留痕”的工作作风，以“铁肩担道义、妙手著文章”的从政品德，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力开创长铺发展的新局面，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利！“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕实现全面小康总目标，努力把我镇打造成“产业强镇、创新强镇、生态强镇、文教强镇”。发展目标是：经济总量稳居全县前列，财政一般预算收入与经济增长同步，农业总产值年均增长10%左右，工业总产值年均增长16%左右，固定资产投资年均增长16%左右，规上工业增加值年均增长12%左右，农村人均可支配收入年均增长12%以上，全面完成节能减排目标任务。――建设产业强镇。推进建材、机械制造、新能源等主导产业集群发展，形成具有相当竞争力的发展格局。建成现代服务业体系，促进商贸服务活动繁荣。形成以优质、高效、生态、外向为主要特征的现代农业。――建设创新强镇。全面推进体制、科技、管理和文化创新，切实增强企业自主创新能力。着力转变不适应不符合新常态的思想观念，创新思维着力解决影响和制约转型发展的突出问题。打造一支适应新常态、抓铁留痕促发展的新时期干部队伍，实现政府管理创新和为民服务方式方法创新。――建设生态强镇。生态文明体系基本建立，节能减排任务全面完成。落实“三线三边”环境整治，实行城乡常态化清扫、全天候保洁。推进“生态乡镇”创建工程，加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局，完成创建“国家级生态乡镇”的基础工作。――建设文教强镇。进一步加大对教育的投入，倾力支持程集中学的发展，形成比较完备的教育体系，实现学前教育、义务教育、高中教育齐头并进；加快发展卫生、体育、文化等各项事业；全面提升群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质。主要任务是：一是打好产业转型升级攻坚战，提升经济发展质量和效益。培育壮大装备制造、新能源、新建材等战略新兴产业，实施农业“互联网+”行动计划。运用新技术、新模式改造传统产业，形成建材、纺织服装、畜牧养殖三大百万产业。大力发展建材物流运输、电子商务等产业，全面提升社会养老、文化旅游等产业，推动镇域商居工程持续健康发展。着眼工业强基工程，开展质量品牌提升行动，加强科技创新，帮助重点工业企业挂牌融资。二是打好美丽城乡建设攻坚战，提高群众共享的发展成果。坚持统筹规划、连片改造、系统开发，加强城乡水、电、路公用设施建设，完善商业、教育、文化、体育、公交等公共服务配套，保护历史文化遗址，健全污水、垃圾全收集全处理体系。加快集镇建设，形成“一心（长铺集镇）两翼（马塘街、荆桥街）”主次集镇协调发展，铺设顺畅的污水管网，美化道路、街道店面形象，实施亮化、绿化工程，提升集镇服务功能，建设美丽集镇。用五年时间，完成80%以上自然村整治，全面完成各村中心村建设，达到治脏治乱治违目标，加强基础设施建设和公共服务配套，着力建设宜居、宜业、宜游乡村。全面实施农村危房改造工程，推进农村公共文化设施建设，打造长铺社区省级文化中心。三是打好精准扶贫脱贫攻坚战，着力提升保障改善民生。按照“村出列、户脱贫、人销号”工作要求，统筹推进发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，精准施策、提升实效，确保现行标准下到2018年完成3831名贫困人口的脱贫任务，实现荆安村如期“出列”，让全镇广大群众携手迈进小康。完善创业扶持政策，开展就业技能培训，狠抓农村劳动力转移，增强群众致富增收渠道。切实提高农村医疗保障工作水平，加强偏远村（社区）卫生室医护人员力量，改善卫生室硬件设施，真正让群众就近接受、放心享受医疗保健服务。落实国家生育政策，提升卫生计生妇幼健康服务水平。四是打好基础设施建设攻坚战，增强区域发展支撑力。推进项目建设向农村延伸、公共服务向农村倾斜、现代文明向农村辐射。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广播数字电视等生产生活条件，推进农村路网“最后一公里”建设，争取“十三五”期间村组公路全面完成升级改造。加强农村农田水利设施建设，重点加强对小Ⅱ型水库的除险加固，开展沟渠疏浚、当家塘清淤扩容，加强基本农田和耕地质量保护。完成长铺大道的延伸建设，完成集镇境内街道路面升级改造工程。五是打好增强村级经济实力攻坚战，形成加快发展新格局。坚持彰显特色，提升质量效益，努力增强村级集体经济收入。规划好村级“一村一品”产业，培育特色优势，结合招商引资工作，加快优势资源的推介和利用，实现土地、山场资源流转，推进跨区域连片开发，争取各村（社区）在休闲观光农业、油茶种植、花卉苗木、经果林、畜牧养殖等经济实体上有新发展，打造现代农业种养、销售产业链。创新村级集体经济发展模式，增强村级经济持续稳定增收能力，通过村级“三资”盘活、土地流转、项目带动等形式，确保经营性收入持续增长，实现村级集体经济收入突破十万元大关，做到村级有钱办事。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年。要着力抓好“十三五”规划落实，加快推进深化改革、稳定增长、优化环境、改善民生、政府建设等重点工作，确保全面完成年度目标任务，为“十三五”良好开局奠定基础。今年经济社会发展主要预期目标是：财政一般预算收入与经济增长同步，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，农村人均可支配收入增长12%以上，全面完成节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：（一）实施“调转促”行动加快工业转型升级。切实开展年度招商引资活动，做好海创发电落户，促进昊宇服饰、豪景服饰实现利税，帮助唐骏特种汽车投产，确保超额完成年度招商引资任务。集中力量推动新能源、装备制造、新建材等产业发展，加大科技投入力度，争取“两化融合”和技改政策投入，实现产业发展创新转型，增强企业核心竞争力。提升现代服务业。依托现有工业发展基础，结合程集中学陪读经济，打造与之适应的现代服务业体系。支持镇区升星商贸、学府花园等房地产业健康发展，打造商居一体新业态，积聚集镇商机人气；促进社会养老、国安物流、民俗文化、农家乐旅游等产业发展，为工业发展提供与之配套的后勤保障，满足群众日益增长的物质、精神需求。推进农业产业化。全面完成农村土地经营权确权工作任务，夯实土地流转工作基础。新增土地流转百亩以上大户30户，新成立家庭农场15户、农业合作社6家。打造千亩示范农业产业园1处，并完成示范园产业规划布局。支持华春农业创建有机大米品牌。（二）加强美丽城乡建设推进集镇老区改造、新区配套。部署长铺集镇老区（老五桃线段）的净化、绿化、美化、亮化、优化工程，做好街道商户门店秩序和形象整治，开展农贸市场秩序整顿，狠抓环卫治乱治杂治污工作，启动背街后巷改造工程，提升集镇居民生活舒适度。加快集镇新区（新五桃线、铁寨路、程中路、新河路段）供销服务中心、农技服务中心大楼等镇直单位迁建，引进商居工程建设项目，做好街道净化、亮化、绿化工程，打造美丽集镇。推进美丽乡村建设。坚持规划引领、整合资源、政府主导、群众主体原则，全面启动长铺社区和园中心村、桃源村桃源中心村美丽乡村建设，大力治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套。全面巩固提升“三线三边”环境整治工作质量，提高宜居生活品位。从严遵守农村土地红线政策，坚持守土有责、守土负责，对“两违”管控常抓不懈、敢管敢严，形成对偷建、抢建、抗法对象户形成强大的震慑力。深化文明创建工作。推进城乡同创，全面实施“思想引领、道德提升、素质养成、文明争创、环境治理”五大工程。全面整治占道经营、流动摊贩点、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等不文明行为。加强社会主义核心价值观宣传教育，深化窗口服务行业文明创建，提升群众素质，广泛开展群众性创建活动。切实做好镇机关、长铺社区、长铺派出所文明单位创建成果巩固提升工作，全面实施村（社区）、镇直单位文明创建工作，实现创建成果由“盆景”变为“风景”。（三）推动村级加快发展强化基础设施建设。全面推进农村公路畅通工程建设，开工毛荆公路项目，启动长铺农村客运站前期工作。夯实农业基础设施建设，完成白坞水库、郭冲水库除险加固，全面实施清淤开挖当家塘46口，清淤农村河沟4条，改造升级胡山提水站、小芦圩排涝闸、阳田灌溉闸。夯实村级集体经济。以发展壮大村级集体经济为突破口，不断增强村级组织自身“造血”功能和服务能力，鼓励各村编制村级集体经济发展五年规划，详细制定村（社区）集体经济发展措施。着力盘活集体“三资”，加大土地流转力度，积极争取投资，引进项目，对症下药、破解难题，确保实现村级集体经济收入的突破。开展脱贫攻坚。积极争取省市县扶贫开发政策支持，认真落实“五个一批”工程，争取各村（社区）在光伏发电、农业种养上实现突破，对现有的种养基地要创新模式运营，鼓励贫困人口参与经营，打造一批“可行、可看、可学”产业脱贫示范点。完成71户异地扶贫搬迁工作任务和56户危房改造任务。力争2016年减少贫困人口1405人以上。（四）强化生态环保建设深入实施环保工程。深入做好秸秆禁烧、水源保护等工作，提高空气、水源质量。完成集镇污水管网建设工程，切实做好污水排放、收集、净化工作。做好新河水库、太皮塘水库、胡湾堰饮用水水源保护，确保从源头提升群众饮水质量。做好生活垃圾无害化处置，实现环保和资源再利用。实施非煤矿山植被复绿工程，完成森林增长提质工程1300亩任务。完成节能减排任务。加大对辖区环保工作监督管理力度，严惩环境违法行为。对传统砖窑进行减排改造，大力支持发展太阳能、新能源发电项目工程，全面推进建筑、交通、商业和公共机构等领域的节能减排工作。（五）着力加强社会建设切实做好民生工作。实施33项民生工程，确保镇本级财政专项投入较去年增长20%。全面落实尊重群众意愿、加快实施进度、规范项目管理、加强建后管养、强化共建共享工作要求。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险提标扩面工作，新增就业400人以上，开展就业技能培训1000人次以上，提高五保集体供养标准，扎实开展“救急难”工作。规范开展政府购买部分公共服务活动，通过引入市场机制提升工作质量。加快发展社会事业。推进教育基础设施建设，落实长铺中心幼儿园建设和桃源村幼儿园建设任务，改善桃源小学教育教学条件，促进镇区学校交流协作，全面提升教育教学质量。提升农村医疗服务水平，落实全面二孩政策，加强优生优育服务。深化养老服务业综合改革，推进长铺敬老院改造工程，引进社会养老服务机构。完成省级农民文化乐园建设，协调完善农村群众公共健身娱乐设施，开展文化惠民工程，牵头办好区域文化活动。不断创新社会治理。强化安全生产执法能力建设，充实专业力量，加强交通、企业、公共卫生、建筑施工、出租房等区域监督检查工作实效。积极开展食品药品安全管理、森林防火、防汛减灾等工作。完善社会治安防治体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实提升应急处置能力。加快社会服务管理信息化建设，启动长铺社区网格化信息管理试点项目。实行“阳光信访”，及时就地依法解决信访问题。做好法律援助、人民调解、社区矫正和禁毒、反邪教工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加强国防教育和民兵预备役工作。（六）加强政府自身建设坚持依法行政。自觉接受镇人大、政协监督，广泛听取社会各界工作意见，主动接受社会舆论监督。依法合规决策施政，深化政务公开，完善权力清单、责任清单，探索实施负面清单，努力做到阳光透明。大力改革创新。坚持问题导向，把握深化改革工作机遇，积极变中求进，努力实现跨越赶超。创新工作机制，打破村居、镇直单位条块分割惯性，推行“专班突击、集中攻坚”等有效工作模式，整合力量解难题、办大事。鼓励村居、镇直单位互相借鉴、取长补短，围绕镇党委、政府中心工作，推动比学赶超、争先进位工作格局的形成。加强对基础工作指导，支持一线创新创业，为埋头苦干者助力，为担当负责者解难，为改革创新者鼓劲，全面激发党员干部干事创业的热情和活力。提高行政效能。坚持人岗匹配，加大岗位交流力度，加强干部实践历练和实战锤炼，鼓励急用先学、干中求知，提高农村基层工作能力。加强工作督查，完善绩效考核，严格兑现奖惩。加强政民互动交流，拓宽信息沟通渠道，不回避问题、不掩饰矛盾，做到民有所愿、施政所向。注重工作协调沟通，加强宣传动员，广泛凝聚力量，营造众人拾柴、团结成事的良好氛围。保持清正廉洁。严守中央和省市县作风建设有关规定，践行“三严三实”，坚持“两学一做”，走群众路线，持之以恒纠正“四风”。严格履行“一岗双责”，立“明规矩”、破“暗规则”，坚决杜绝腐败现象出现。加强财政监督和审计结果运用，坚决做好重点领域、关键环节的督查审计工作。推动党风廉政建设落实到基层，维护好群众切身利益。各位代表。蓝图已经绘就，任务非常明确，实干才有实效，善做才会善成。长铺发展离不开全镇人民的共同努力，幸福的日子不会从天而降，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，干出新业绩，创造新成就，为实现“四个强镇”目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【潜山市招商】2015年潜山县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，是全面深化改革的启动之年。全县上下在中共潜山县委的坚强领导下，积极应对宏观经济下行挑战，迎难而上，扎实苦干，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的主要目标任务。(一)稳中求进促发展，综合实力持续提升。预计全年实现地区生产总值130.4亿元，同比增长11%；固定资产投资95.6亿元，增长20.3%；规上工业产值198.5亿元，增长15%；社会消费品零售总额49亿元，增长15%；公共财政预算收入突破10亿元，增长16.3%，“十二五”规划的“十亿财政”目标提前实现。工业经济平稳运行。实现规上工业增加值49.6亿元、增长15.1%，战略性新兴产业产值45亿元、增长17.2%。净增规上工业企业30家、达179家，4家企业进入省民企营业收入、进出口百强。新增高新技术企业4家、省企业技术中心2家，新认定省著名商标2件、高新技术产品17个，新授权专利169件、增长56.5%。八一纺器“潜阳”牌商标获评中国驰名商标，卫康制药入选省发明专利百强企业，华业香料设立院士工作站，中合产业园在上海股交中心Q板挂牌。农业基础更加巩固。实现粮食总产24.1万吨，农业总产值34.8亿元、增长4.3%。继续扶持农特产业发展，基地规模不断扩大，质量效益得到提升。新增省市龙头企业14家、农民专业合作社9家、示范家庭农场8家。我县跻身全国茶产业百强县、农作物生产全程机械化部级示范县。旅游经济逆势攀升。天柱山景区对潜山居民免费开放。灵活运用促销政策，主景区游客量突破百万人次大关，带动周边景区游客量大幅增长。世界地质公园博物馆、三祖寺二期、茶庄集镇改造等工程稳步推进。天柱山旅游公司被评为全国旅游标准化示范单位，白马潭、山谷流泉文化园晋升国家4A级景区。城乡市场蓬勃发展。组建市场监督管理局，实行工商登记“先照后证”和注册资本认缴登记，新登记企业933家、增长59.5%。新建乡镇商贸中心5个、村级连锁直营店23个。新增限上商贸企业8家。1号店特产中国潜山馆、天柱山馆上线运营，实现电子商务交易额1.79亿元。新增进出口备案企业17家，实现外贸进出口7800万美元。(二)千方百计扩投入，发展后劲不断增强。项目建设实现突破。争取政策性项目36个、资金2.27亿元。58个省市重点项目扎实推进，21个亿元以上项目开工建设。谋划“十三五”重点项目230个，其中154个列入市重点项目库。争取209、253省道升国道，后冲至彭河、茶庄至公岭等4条县道升省道取得实质性突破。1405公里农村道路进入省级数据库。下浒山水库移民安置工作全面启动，施工准备工程开工建设。合安九客运专线、“三山”城际铁路等一批重大项目列入国家区域规划。发展平台不断夯实。县开发区完成基础设施投资2.86亿元，征地2000亩、拆迁160户，建成主次干道8.9公里；新开工亿元以上项目9个、新投产11个；实现税收2.8亿元，增长17.2%。度假区建成安置房120套，皖山南路基本贯通，获批省级服务业集聚区。源潭开发区引进3000万元以上项目10个，税收增长18%，获批省新型工业化产业示范基地。黄铺、梅城、余井、王河等重点乡镇园区引进2000万元以上项目16个，税收增长20.6%。招商引资取得实效。出台招商引资政策导则，建立双月调度、政策审定和预评审机制。加强与央企对接，组建3个驻外招商组，开展10余次赴外招商活动，引进各类招商项目72个、其中亿元以上24个，利用境外资金850万美元。风能资源开发、节能科技园等一批大项目正式签约。要素保障得到加强。深入开展金融生态县创建，徽商银行潜山支行、村镇银行余井支行开业。我县被列为省农村金融综合改革试点县。开展3次银企对接活动，签约资金26.83亿元、履约率达88%。金融机构年末存款余额159.5亿元、比年初增加18.16亿元，贷款余额80.15亿元、比年初增加8.2亿元。处置批而未供、低效利用、闲置土地3364亩，实施土地增减挂项目966亩，新增耕地3007亩。完成220千伏天柱变扩建和4个35千伏变电站改造。每月举办用工招聘会，助企招工3860人。(三)全力以赴抓建设，城乡面貌明显改观。城镇建设有序推进。完成8个乡镇总规修编、9个专项规划编制。25公里县城外环路贯通，潜水滨河公园二期、5万吨水厂二期基本建成，利民大桥完成桩基工程，城南新区“两横一纵”骨干路网一期、污水处理厂二期开工建设。在全省县级率先开展地下管线普查，探测各类管线611公里，信息管理系统建成运行。小城镇基础设施不断完善，源潭、黄铺获批全国重点镇。美好乡村省市领先。10个省级、9个县级中心村基本建成，4个精品示范村启动建设，20个省中心村通过验收。官庄村美好乡村规划建设项目入选中国人居环境范例奖，天柱山镇和官庄村被评为省宜居镇村，水吼镇和黄龛等4个村居被评为省特色景观旅游名镇名村，黄泥街道、槎水乐明等5个村居入选省传统村落名录。我县被列为全国美丽乡村建设标准化试点县,获评全省美好乡村建设先进县。城乡管理不断加强。天柱菜市场自产自销区建成运营，皖山路、团结路夜市排档集中区开工建设。文明创建和“三线三边”、超限超载等整治活动扎实开展，户外广告、车辆停放、渣土运输管理进一步规范。6条城区道路市容管理推向市场。数字化城管成效明显。农村垃圾实现集中转运处理，城乡环卫管理水平进一步提升。基础设施得到完善。拓改升级县乡道路26.3公里，加固改造农村危桥15座。农村客运实现公司化运营。实施“一事一议”财政奖补项目185个。建成沼气池600口。除险加固水库7座，黄泥粮川闸灌区改造提升、红旗水库增效扩容工程顺利完工，解决3.2万人农村饮水安全问题，农田水利基本建设连续三年、第四次荣获省“江淮杯”金杯奖。生态创建深入推进。完成人工造林2.7万亩、森林抚育3.8万亩，创建省级森林村庄15个。大气污染防治行动计划启动实施，黄龛河、新田河等小流域治理扎实推进，秸秆禁烧、节能减排任务全面完成。省级生态县创建通过技术核查，天柱山、水吼分别跻身国家和省级生态镇，我县被评为全市生态建设先进县、获批全省唯一的国家生态文明示范工程试点县。(四)尽心竭力惠民生，人民生活日益改善。实事工程基本完成。美好乡村建设、余龙路拓改、水质空气自动监测站、潜水左岸利民堤堤防加固工程基本建成。城区标准化幼儿园即将封顶。253省道源潭至梅城段改建、县客运中心动工建设。建成东店、文昌等大宗蔬菜基地1060亩，“菜篮子”工程发挥效益。社会保障更加健全。实施31项民生工程，总投入7.94亿元，其中县级配套7635万元、同比增加2948万元。80周岁以上老人享受高龄津贴，60周岁以上老村医、老村干、老民师等“八老”人员享受生活补助，村干报酬补助和村级组织运转经费保障水平得到提高。城乡居民养老保险服务延伸到村居，城镇职工医保实现市级统筹，新农合参合率达97.94%。“母亲健康快车”超早期宫颈癌筛查公益项目成效明显。重残人员、五保供养、城乡低保等困难群体救助标准进一步提高。改造农村危房2180户，建成公租房938套，新增农村敬老院床位600张。免费为全县农户房屋投保。实施23个整村推进项目，完成精准扶贫建档立卡，减少贫困人口1.5万人。开展各类技能培训1.54万人次，新增城镇就业再就业7667人，转移农村劳动力8059人。农民人均纯收入6936元，增长12%。我县被评为全国新型职业农民培育工程示范县。社会事业协调发展。新建和改扩建幼儿园23所，营养餐基本实现食堂供餐，中高考成绩位居全市前列，我县被评为省教育强县。县数字测震台基本建成。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，张恨水纪念馆建成开馆，孔雀东南飞传说入选国家非遗名录，痘姆乡被评为省民间文化艺术之乡。出台文学艺术奖励办法，城乡文化活动丰富多彩。全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过评审，县级公立医院改革和基层医改成果进一步巩固。“单独两孩”政策平稳实施，人口计生利益导向机制更趋完善。城区学校体育设施对外开放，省“十三运”赛事承办任务高质量完成。殡葬改革稳妥实施，建成乡镇公益性公墓25处。第三次全国经济普查圆满完成。县残疾人康复中心主体工程竣工。住房公积金支持职工住房消费水平得到提升。《潜山年鉴(2010-2012)》出版发行。砂石管理进一步规范。县气象服务中心完成搬迁。邮政网点实现乡镇全覆盖。社会大局和谐稳定。强化食品药品、烟花爆竹等重点领域安全监管，安全生产责任机制不断健全。开展国防动员演练和地震避险等应急演练，应急管理机制日益完善。整合组建交通事故、医疗纠纷调解委员会，建成县信访联合接待中心。出台见义勇为奖励抚恤办法，弘扬先进典型。严厉打击各类违法犯罪活动,“5.19”平桥重大刑事案件成功侦破，我县连续五年荣膺省级平安县。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、人防、保密、档案、通信、盐务、烟草、老龄等工作均取得新的成绩。(五)持之以恒转作风，自身建设得到加强。依法行政深入推进。修订县政府工作规则，政府决策机制进一步完善。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理县人大代表建议102件、政协提案119件。注重发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等人民团体作用。“六五”普法扎实开展。第九届村委会换届选举顺利完成。政务环境不断改善。加强电子政务建设，主动公开政务信息1.4万条，政府网站被评为全省特色网站。深化行政审批制度改革，优化审批流程，缩短审批时限，推行网上受理审批，政务服务标准化建设通过省市预评估验收。民主评议、明查暗访、效能问责力度不断加大。我县被评为全省投资环境“十佳县”。廉政建设持续深化。严格落实“八项规定”，坚决整治“四风”，党的群众路线教育实践活动取得实效。深化预算管理和公务卡制度改革，部门预决算、“三公”经费全面公开。招标采购监督管理得到加强。政府性投资项目审计实现全覆盖。清房、清编、清卡、清车等活动扎实开展，营造了风清气正的发展氛围。各位代表，过去的一年,是潜山发展环境较为困难的一年。在宏观形势复杂多变、压力挑战多年未遇的情况下，经济社会继续保持平稳较快的发展态势，实属不易。在发展过程中，我们深切地体会到：面对困难，必须积极作为，赢得发展。一年来，我们加强重点企业运行调度，出台支持工业发展一号文件和企业上市融资、土地使用税奖励、标准化厂房建设奖补等系列举措，开展委托贷款，拓展助保金贷款，健全涉企收费清单制度。积极筹措资金，全面兑现工业、农业、服务业和自主创新奖补政策，倾力扶持实体经济，主要指标稳中有升。面对困难，必须抢抓机遇，加快发展。一年来，我们紧抓中央和省市各类新政策、新试点机遇，积极探索新思路、新途径，大力推进产业发展、城乡建设、生态创建等各项工作，先后取得30余项国家和省级荣誉表彰。农村土地承包经营权确权登记试点、农村饮水安全工程等工作登上央视《新闻联播》，《高铁线上的美丽乡村》、《从农田到餐桌》等央视栏目对我县乡村旅游、特色农业进行了专题报道。县城规划建设管理、小城镇和美好乡村建设等多项工作走在全省前列，并在全省大会上交流经验。面对困难，必须聚力改革，创新发展。一年来，我们扎实开展以土地确权登记、集体“三资”管理、美好乡村建管、普惠金融为主体的农村综合改革，继续深化行政管理、财税管理、医疗卫生等体制机制改革，着力推进政府购买服务、民营投资项目招投标、国有资产管理等专项改革，优化了营商环境，激发了发展活力。面对困难，必须狠抓落实，推动发展。一年来，我们坚持政府工作周调度、经济工作月调度、招商引资和开发区工作双月调度，实行政府工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，对实事工程、重点工程、重点工作倒排时序、挂图作战，南外环、皖国东路等多年续建道路实现贯通，两昆路、兜儿寺大桥等群众期盼工程启动实施，殡葬改革、森林防火等大事难事实现重大突破。特别是在全市10次月度综合评价中，4次位居一类县第一，是获得第一最多的县份。实践证明，只要我们不畏艰难，就一定能战胜困难，实现更好更快发展。各位代表，五个方面的成效是一份凝结着艰辛汗水、来之不易的成绩单。成绩的取得，是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻潜部队官兵和政法干警，向老干部、老同志和各人民团体、社会各界人士，向关心支持潜山建设发展的驻潜单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优，工业缺少牵动性强的大企业，农业产业化程度不高，旅游带动效益还不明显，产业层次有待提升；二是城乡基础设施还不完善，乡镇经济、村居集体经济较为薄弱，统筹城乡发展任务仍然艰巨；三是土地集约节约利用程度不高，征迁难、人才引进难、融资难问题比较突出，金融案件后续影响一定程度存在，发展要素制约亟待破解；四是少数单位和干部大局观念不强、担当意识不够、行政效能不高、服务能力不足，作风建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施,切实加以解决。二、2015年工作安排2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。尽管宏观经济依然面临较大下行压力，但从历史实践看，每一次重大的经济结构调整，都是一次重要的发展机遇。从宏观政策看，中央全面深化改革、省市一系列重大举措，释放了强大的发展动力。作为国家级扶贫开发重点县，我县列入了长江经济带、皖南国际文化旅游示范区等七大国家层面规划，在区域发展格局中的战略地位更加凸显。从发展优势看，随着合安九客运专线启动建设、望东长江大桥北岸连接线即将通车，以及岳武高速东延线等一批重大交通项目列入规划，潜山将成为区域“交通枢纽”；随着人们对生态环境的更高追求，山清水秀、生态资源富集的潜山将成为吸引人才、资本、技术等高端要素的“集聚之地”。总体来看，虽然外部环境和条件在发生深刻变化，但我县仍处于大有可为的黄金发展期，只要我们坚定信心不动摇、自我加压不懈怠，就一定能在新常态下开拓新局面、在新起点上再迈新台阶！今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移地推进工业强县、旅游兴县、生态立县和城镇化四大主战略，主动适应经济发展新常态，进一步转方式、调结构、增活力，狠抓改革创新，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。根据新常态下的新要求，综合研判宏观形势和发展态势，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长16%，城乡居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，确保完成节能减排任务。实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面工作：(一)以更强的信心克难攻坚，进一步壮大工业经济。坚持工业强县战略不动摇，聚焦政策、聚合要素、聚力发展，不断提升工业经济发展活力。加快园区建设。明确“两区四园”产业定位，统筹项目入区入园。建成县开发区八一路、皖水路、东环路延伸工程，整理净地1000亩，确保新引进亿元以上项目6个，实现税收3.1亿元；启动新扩区建设基础工作。推进省级源潭开发区提质增效，建成省刷制品质量监督检验中心，确保税收增长15%以上。支持重点乡镇园区加快建设，引导特色发展，确保新引进3000万元以上项目15个，税收增长20%以上。推进产业集聚。优化产业结构，促进转型升级，做大做强健康、机械机电制造等优势产业，积极培育节能、新材料等战略性新兴产业和高新技术产业。做大企业群体，重点扶持“十强、二十佳”企业，形成集聚带动效应。以市场为导向、以资产为纽带，支持企业并购重组，盘活企业存量资产。着力推进小升规、规改股、股上市，力争净增规上工业企业20家以上、规上工业增加值增长11%、企业在“新三板”上市实现零突破。加快推进重点工业项目建设，支持企业技改扩建，完成工业投资55亿元、技改投资35亿元。加强企业家队伍建设。鼓励科技创新和专利申报，力争新增高新技术企业4家以上。强化要素保障。采取更有针对性的措施，积极帮扶有市场前景、成长性好的企业，重点解决融资、用地、用工等困难。深化金融生态县创建，规范担保、小贷公司管理，清理整顿各类民间投资公司，完善财政性资金存放与银行新增贷款挂钩机制，争取省级新型银政担合作试点，加强政银企合作，力争实现新增贷款10亿元以上。科学修改土地利用总体规划，加强土地“三项清理”处置和产业用地准入管理，探索农村宅基地有偿退出机制，积极实施工矿废弃地复垦和土地增减挂项目，新增耕地1000亩。推进中小企业公共服务平台建设，建成多层标准化厂房15万平方米。启动建设110千伏梅城变，做好110千伏双峰变前期工作。建设县人力资源市场，积极开展招才引智，常态化推进用工对接活动，保障企业用人需求。(二)以更新的理念经营品牌，进一步扩大旅游优势。持续放大天柱山品牌效应，延伸旅游产业链条，带动现代服务业提速发展。加快景区建设。实施古生物化石产地保护和生物多样性保护项目，建设世界地质公园博物馆和天柱山入口服务区，确保通过世界地质公园中期评估。加快茶庄集镇改造和东关、后山景区开发，开展下浒山水库旅游区规划工作，推进白马潭、薛家岗、龙潭河、金紫山等景区建设，力争创建4A级景区1家、3A级景区2家以上。完善景区导引系统，增设县城及出入口旅游标识标牌。做强旅游产业。积极引进战略投资者和旅游龙头企业，加快天柱山旅游公司改革改制。强化重要客源地营销，挖掘自驾游、带薪休假游市场，拓展新媒体等宣传渠道，培育发展龙头旅行社，力争主景区游客量达120万人次。推进文旅、农旅融合发展，物化历史人文景点，抓好旅游商品开发，积极创建乡村旅游示范区。制定度假区入区项目管理办法，加快征地拆迁，着力项目引进，确保重大项目落地实现突破。壮大三产规模。出台加快现代服务业发展政策措施。完善农村商品流通和“放心肉”体系，增强乡镇商贸中心辐射功能。大力发展电子商务，建设地方电子商务平台。支持星级饭店升级改造、升星创牌。推进4G网络建设和农村光纤到户。积极发展物流配送、金融保险等生产性服务业，鼓励发展社会化养老、家政、物业等生活性服务业，促进房地产市场健康发展。(三)以更实的举措提质增效，进一步发展现代农业。坚持市场导向，突出扶持重点，调整产业结构，创新经营方式，加快农业现代化发展步伐。提升产业质效。扎实开展产粮大县建设，稳定粮油生产。调整特色产业发展资金奖补办法，支持龙头培育与引进、品牌创建与整合、市场营销与拓展。重点发展茶叶、瓜蒌等优势产业，统筹推进蔬菜、食用菌、畜禽等“菜篮子”工程，鼓励发展油茶、花卉苗木、中药材、毛竹等农林产业，稳定蚕桑等产业规模，促进土地有序流转和适度规模经营。推进茶叶品牌整合，扩大市场知名度和影响力。加强农业综合执法和农产品质量监管，推广农业物联网应用，支持“三品”认证和雪湖贡藕地理证明商标申报，积极创建国家和省级标准园、示范区，力争新增省级农民专业合作组织5家、省名牌农产品2个以上，形成以专业合作组织带动农民、以龙头企业带动专业合作组织、以工商资本提升龙头企业的良好格局。完善基础设施。拓改升级杜埠至龙潭、西河至巍岭、后冲至杨庄、程湾至天堂、黄泥至工农桥等县乡道路，加固改造13座农村危桥。继续实施“一事一议”财政奖补项目。完成王河洋荡圩灌区改造提升工程，实施油坝、梅城小农水重点县项目，启动黄柏河综合治理，除险加固水库6座，解决1万人农村饮水安全问题。推进农村改革。扎实开展农村综合改革，全面完成土地承包经营权、集体土地所有权确权登记颁证，探索建立农村产权评估、交易平台。实施农村金融综合改革，推进普惠金融。深化农村水利改革，建立小型水利工程投资和建管机制。完善村级组织运转保障机制，加强村级债务管理，严防新增债务；鼓励盘活集体“三资”，发展壮大村级经济，增强自我发展能力。(四)以更快的速度推进项目，进一步增强发展后劲。把抓项目、促投资作为拉动经济增长的重要支撑，积聚发展动力。聚焦项目建设。紧扣国家宏观政策走向，精心编制“十三五”发展规划，超前谋划重大项目。积极争取阜景铁路、随麻安铁路、“三山”城际铁路、天柱山机场迁建、机场高速等重大项目。完成望东长江大桥北岸连接线工程和5个合九铁路道口“平改立”。统筹推进下浒山水库工程建设和库区移民安置、基础设施恢复等工作。加快实施中央投资和省市县重点项目，确保完成年度投资计划。创新招商方式。适应全国建立统一市场体系的重大变化，调整和完善相关政策，培育招商引资新优势。强化精准招商，推进驻点招商，发挥亲情、乡情优势招商，围绕主导产业配套和产业链延伸，积极对接央企和知名民企，力争新引进5000万元以上项目30个、其中亿元以上20个。探索PPP模式招商，引导企业开展存量土地招商、股权招商和以商招商，引进战略合作伙伴。健全重点招商项目领导牵头和分工领办机制，提高招商项目履约率和资金到位率。大力发展对外贸易，确保外贸进出口增长15%以上，实际利用外资1200万美元。(五)以更高的水平统筹建管，进一步加快城乡建设。紧扣“撤县建市”目标，扎实开展“三治三增三提升”行动，着力推进新型城镇化建设，打造山水田园城市。统筹城乡规划。完善规委会议事规则，组建城乡规划局，统一县城规划管理，指导乡镇和村庄规划编制。加强城市风貌研究和城市设计工作，制定控制性详规通则，探索经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环境保护“多规合一”。统筹城乡建设。树立“大城建”理念，统筹“一城三区”工程建设、项目融资和征迁政策，建立统分结合的推进机制。完成县客运中心、利民大桥主体工程，建成城区标准化幼儿园，启动纬一路二期、皖山北路和文化馆、图书馆、档案馆、规划展示馆、剧场“四馆一场”建设。实施火车站广场绿化提升工程，开展雪湖公园、梅河生态湿地公园建设前期工作。完成梅小搬迁，推进桃园南路拓改。建成3处城区停车场，开展老旧小区和背街小巷整治。启动县城应急水源建设工作。扎实开展乡镇街道整治绿化，加快源潭、黄铺等全国重点镇建设，打造水吼、官庄、天柱山等特色风情小镇。继续实施全国美丽乡村标准化试点建设，重点围绕城区、景区和集镇周边，结合旅游业和小城镇发展，建成4个精品示范村、8个省中心村和8个县示范点，加快美好乡村由建设村庄向经营村庄转变。统筹城乡管理。依托数字化城管平台，整合信息资源，建立部门联动、处置高效的大城管机制。治理乱停乱放、占道经营、超限超载，规范公交、出租车管理，健全文明创建长效机制。实施城区“三净”工程，加快推进内河疏浚治理、污水截流和排涝泵站建设，净化河道环境；逐步推进主次干道弱电线路入地、小区小巷线路成束，净化空中环境；大力推进南外环、天柱山路、105国道河西段等主干道两侧综合治理，净化沿线环境。开展城区违建清查和拆违行动，推进规划管理向乡镇延伸，严控违法建设。持续开展“三线三边”整治，巩固完善农村环境卫生管理长效机制，加快城乡环卫一体化。(六)以更大的力度抓好创建，进一步打造生态家园。坚持生态优先，加强环境保护，确保省级生态县成功获批，全面启动国家级生态县创建。抓好节能减排。严格环境准入，坚持环境影响评价先行、“三同时”监管并行，从源头上预防和控制污染。完成县环境监测站标准化建设，及时发布大气、水质质量公告。建成天柱山路污水管网二期工程，集中收集野寨集镇污水，保护县城饮用水源。建成污水处理厂二期工程，持续开展环保专项行动，确保完成主要污染物排放量削减目标。实施能源消费强度和总量双控制，推进企业和公共机构节能减排。抓好生态治理。严格执行河道采砂规划，保护河道生态安全。推进石材开采加工企业关停并转和废弃矿山植被恢复，采矿权只减不增。加强建筑工地扬尘、燃煤锅炉烟尘治理，推进秸秆禁烧和黄标车淘汰，提升空气质量。加强畜禽养殖污染防治，治理农村面源污染。抓好生态建设。继续实施千万亩森林增长工程，完成人工造林2.1万亩、森林抚育2.8万亩。加强森林防火和林业病虫害防控，建设生物隔离带。推进板仓申报国家级自然保护区，争创省级森林城镇、森林村庄，力争新增国家级生态乡镇6个、生态村12个，积极申报中国人居环境范例奖，打造空气清新、水质清澈、环境清洁的生态家园。(七)以更多的投入惠及民生，进一步增进人民福祉。以民之所望为施政所向，使发展成果更多地惠及全县人民。加强社会保障。精心实施民生工程，完善建后管养机制，发挥民生工程最大效益。抓好金保工程建设，发放社会保障卡，逐步实现养老、医疗、工伤、失业、生育“五险合一”和省级统筹。推进城乡居民养老保险扩面征缴，提高新农合保障水平。统筹做好城乡低保、农村五保、孤儿供养等工作，及时开展医疗救助、临时救助、重残人员和精神病患者救助。建成公租房598套，改造农村危房1200户。新增农村敬老院床位420张。推进全民创业，以创业促进就业，力争新增城镇就业岗位3800个、失业人员再就业1600人、转移农村劳动力6800人。规范企业用工，严厉打击欠薪行为，保障农民工合法权益。加强价格监管，确保市场稳定有序。推进精准扶贫。整合各类扶贫资源，在60个贫困村开展驻村扶贫和结对帮扶，实施革命老区小型公益设施建设和24个整村推进项目，减少贫困人口1.1万人。积极动员社会力量参与扶贫开发，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫机制。办好社会事业。稳步推进城区中小学布局规划实施，大力发展学前教育，加快义务教育标准化学校建设，推进中职教育校企合作，促进各级各类教育均衡发展。出台支持文化事业和文化产业发展的政策措施，加快公共文化服务体系建设，组织首届张恨水文学奖、程长庚艺术奖评选。整合卫生、计生机构，坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，推进县域医疗服务能力提升工程和共同体试点，扶持中医药事业发展，促进基本公共卫生服务均等化，进一步提升卫生计生工作水平。推进非公企业建立住房公积金制度。广泛开展全民健身活动。改善老年大学办学条件。启动县妇女儿童活动中心建设工作。创新社会治理。健全社会稳定风险评估机制，加强数字化防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。依法处理信访矛盾纠纷，及时化解信访突出问题。严格落实安全生产责任，严防较大事故发生。强化市场监管，推进质量强县，争创全省食品安全示范县。加强村务公开民主管理，推进城区居委会标准化建设。积极开展法律援助服务，加快普法依法治理进程。建设应急视频指挥系统。扎实推进殡葬改革，启动县殡仪馆搬迁。开展劳动模范评选表彰。抓好地震、地质、气象等灾害防治。加强国防后备力量和人民防空建设，高度重视优抚安置和双拥工作。认真做好民族宗教、外事侨务、对台、保密、县志、盐务、烟草和老龄等工作。三、进一步加强政府自身建设各位代表，适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。一是依法行政，规范干事。主动接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。充分听取工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等人民团体和社会各界的意见建议。推进政务信息公开，强化政民互动，畅通社情民意收集和反馈渠道。加强协商民主建设，健全重大事项合法性审查和集体决策机制，完善政府法律顾问制度，提升科学、民主、依法决策水平。正确处理政府与市场的关系，严格按照法定权限行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，把权力关进制度的“笼子”里、晒在监督的“阳光”下。二是科学理政，高效干事。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革。完成县政务服务中心搬迁，加快政务服务标准化和乡镇为民服务体系建设。实现电子政务应用全覆盖。建立部门会商联动机制，推进政府投资项目规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，让专业的人干专业的事。明确各项工作“任务书、时间表、路线图、责任状”，坚持政府工作周调度，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，全力推进各项工作，大力营造敢于担当、真抓实干的发展氛围。三是为民执政，务实干事。巩固党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题，优化财政支出结构，把更多财力向民生、向基层倾斜。实施零基预算，严控举债规模，强化刚性约束。开展资金使用绩效评价，统筹各类奖补政策。根据乡镇发展差异和部门工作实绩，完善考核体系，提升指标设置科学性，增强重点工作针对性，强化结果运用导向性，弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。四是廉洁从政，干净干事。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人。加强审计监督和行政监察，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。严控“三公”经费，反对铺张浪费。严肃查处各类违法违纪案件和损害群众利益行为，以清正廉洁的形象取信于民。新的一年，我们将办好8件实事:1、继续建设美好乡村。2、完成253省道梅城至源潭段改建工程。3、建设二乔公园。4、建成“两昆路”一期工程。5、建成潜阳大桥至四中堤坝道路。6、建设兜儿寺大桥。7、建成城南新区“两横一纵”骨干路网一期工程。8、完成牌楼河右岸三保圩堤防加固。各位代表，潜山发展任重道远，人民期待催人奋进。让我们在中共潜山县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，为圆满完成“十二五”各项目标任务而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【桐城市招商】2016年双港镇政府工作报告

  ――在双港镇第六届人民代表大会第五次会议上（2016年4月29日）各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会保持稳步健康发展，较好的完成了年度目标任务。（一）经济运行稳中有进，综合实力进一步提升主要经济指标平稳增长。全年实现财政收入5234.5万元，其中国税收入3029.5万元，地税收入2082.4万元。全镇规模以上工业企业总产值47.74亿元，同比增长8%；实现工业企业固定资产投资12.4亿元，同比增长15%。项目建设成效显著。重点项目稳定推进，招商引资取得实绩，颜彩公司年产8000吨七层共挤高阻隔复合薄膜项目进展顺利，年内完成厂房主体结构建设。长林科技年产5万立方米防火板材生产线项目已进入量产阶段，产能逐步提高，上市步伐持续加快。练潭老街传统古村落保护项目完成了规划和论证等前期工作。工业发展提质增效。华猫集团在巩固实体经济的基础上，积极搭建电商平台、创立孵化园，电子商务风生水起。天添塑业将传统塑料包装产业与“互联网+”深度融合，不断提升品牌影响力和知名度。万通公司、中康公司、吉达塑业等一批成长型企业纷纷加大技改步伐，新增或升级生产线，努力实现企业转型升级。桐城江淮村镇银行在双港成功设点开业，更好地促进了我镇金融业的发展。（二）农业基础持续稳固，农村工作进一步增强农村综合改革深入推进。2015年，全镇流转土地40000亩，占全镇种植面积的75%以上。启动土地经营权确权登记颁证工作，登记承包户数13605户，正在进行签字确认和颁证程序。农田整治开发项目完成方案申报和项目设计。大力实施农田水利基础设施建设，投入165万元实施水毁工程修复7处，重点圩口堤防达标1公里，排灌沟渠清淤配套6.5公里，机电泵站更新改造6座、装机307kw，万方以上当家塘清淤扩挖45口，小型涵闸拆改建8座。美丽乡村建设成效明显。福塘村幸福里中心村庄建设总投资440万，拓宽翻新村级主干道、修建户户通道，建设公用停车场、休闲广场、村级便民服务中心，完成民房改造、改水改厕改污、当家塘清淤等工程，目前已全部竣工，并通过了安庆市检查验收。潘赛村中心村庄基础设施建设基本完成，微动力污水处理项目全面施工。各项防治工作扎实有效开展。认真落实森林防火、秸秆禁烧、防汛抗旱工作的各项措施，做到了责任明确，制度健全，保障有力，取得积极成效。（三）镇村面貌日益改善，城镇化建设进一步加快2015年，城镇建设加大投入，交通通行环境进一步提升。双白公路道路硬化工程建设完成。战备路延伸段投入使用。华猫路水泥路面改造工程全面完工。鸭子大桥、民畈大桥建设如期推进。兴建练潭农贸市场。开通新渡至练潭208路公交，并与安庆市21路公交成功对接。实施镇区排水管网改造、内河清淤工程。城乡文明创建工作取得实效，2015年我镇获得桐城市城乡文明创建工作二类单位一等奖。重拳治理违章建筑，依法强制拆除违章建筑10处，叫停未报批的19处建筑工地。严格农建房审批，全面开展土地使用税清缴，规范土地管理。（四）民生工程稳步实施，人民福祉进一步增进稳步实施民生工程。全年实施农村危房改造项目170户，“一事一议”建设项目18个，财政奖补资金194.7万元。社会保障覆盖面进一步拓宽。2015年，全镇城乡居民养老保险实际完成缴费33172人，占全年目标任务的99.6%；新型农村合作医疗持续完善，实际参合人数49222人，参合率达99%。惠民政策全面落实。低保、五保、残疾人救助工作扎实开展。银龄安康、社会治安保险等有序推进。继续实施农村安全饮水工程，解决了4500人的安全饮水问题。“村村通”广播电视工程、村级文化活动室建设全面完成，粮食及农资直补、综补发放等工作按期实施。（五）人文兴镇深入推进，社会事业进一步发展坚持以人为本抓服务，以技术服务为重点，积极提高人口和计划生育优质服务水平。基础教育和义务教育工作成效明显，办学条件逐渐改善，办学水平稳步提升。支持天城中学持续发展，校地融合进一步增强。进一步完善公共文化服务体系，全力配合桐城市创建国家公共文化服务体系示范区。全面落实综治维稳信访各项工作措施，全年共排查出各类矛盾纠纷129起，调解成功125起。深入开展“安全双港提升年”活动，全年开展安全生产大检查5次。突发事件应急处置机制不断完善，平稳处置一起违反殡改政策事件及多起意外死亡事件。武装、工会、共青团、妇联等各项工作全面协调发展。（六）依法行政逐步规范，政府自身建设进一步加强政府信息公开常态化。主动公开规章文件、政务动态等信息共326条。完善镇村网站，推动信息公开渠道建设，狠抓村务公开。推进政府依法行政。完成了政府权责清单材料汇编工作，梳理出行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认、其他权力等161项权责，排查出廉政风险点536个，实现了权责有机统一，强化了廉政风险防控。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市有关作风建设各项规定，“三公”经费支出下降28%。各位代表，2015年各项目标任务顺利完成，为“十二五”画上了圆满的句号。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干群团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表双港镇人民政府向所有关心和支持我镇经济社会事业发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！向各位人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：一是扩大开放、改革创新的意识有待增强；二是产业结构单一，经济增长后续乏力，部分项目推进缓慢；三是少数干部危机意识、创新意识、服务意识不强，敬业意识、担当意识淡薄，行政效能有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。  二、2016年工作目标和重点任务    2016年是“十三五”启航之年，也是我镇加快经济社会转型发展、奋力崛起的关键之年。做好今年的政府工作，我们必须认真贯彻落实市委、市政府对双港发展的新要求，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕镇第七次党代会提出的“产业层次升级、基础设施升级、人居环境升级”、“重回甲级队、重塑新形象”的“三升两重”总体目标，按照镇总结表彰会确定的“暖企再行动、创建再升温、招商再发力、状态再提升”这一工作思路，主动适应经济发展新常态，更加注重转型升级、提质增效，更加注重做优做强、创新优势，更加注重改进作风、优化环境，促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定，努力再创双港发展新辉煌。今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇规模工业产值增长13%，达到53.94亿元；全社会固定资产投资增长15%，达到14.26亿元；财政收入增长12.2%，实现5875万元；努力完成市委、市政府下达的其它各项工作任务。完成上述目标任务，我们重点做好以下七个方面工作：（一）推进工业强镇，引导产业转型升级深入开展“暖企”行动，推进“调转促”全面实施，支持中康公司新型药包生产线项目、颜彩公司七层共挤高阻隔复合薄膜生产线项目建成投产，支持华猫重组现在彩印项目，推进长林科技创业板上市进程，同时为华猫、顺彤、万通、农脉等企业上市做好服务，帮助解决上市过程中遇到的困难和问题，正视华加汽配、创辉塑业当前存在的问题，努力加以解决，着力打造双港塑料包装产业的升级版。（二）强化招商引资，促进文化旅游发展要强化招商引资意识，创新招商方式，优化招商环境，分解落实任务，层层压实招商责任，围绕我镇重点工程、重点项目开展招商，突出招大引强、挑商选资。要做好“渔光互补”光伏发电项目的落地工作，并以此为契机，引进一批上规模、科技含量高、产业关联度大、成长性好的优质项目，实现招商成效最大化。在乡村文化旅游上下足功夫，拉动其他产业的发展。制定文化旅游品牌发展规划。积极推进福塘龙舟赛、王圩灯会申报省级非物质文化遗产。寻找人居环境升级和乡村旅游开发的契合点，积极推进练潭传统古村落综合保护开发项目和练潭老街旅游开发项目实施，完成横山练水乡村旅游项目规划并适时启动项目实施。（三）统筹城乡发展，提升城镇化质量按照打造“特色小镇”的总体要求，在城镇规划建设管理“六项行动”全面发动的基础上，着重实施镇区环境整治、拆违和绿化提升工程，突出抓好治违、治脏、治乱，切实提升管理水平，增加绿量，改善人居环境，增强集镇综合承载力。加强房屋租赁管理，强化安全和防灾要求，打击违法建筑出租，培育和规范房屋租赁市场，促进我镇房地产市场健康、持续、稳定发展。利用双港镇被列为安徽省首批美丽乡镇建设点这一契机，加强基础设施建设和公共服务配套。进一步做好文明创建工作，不断巩固村庄垃圾治理成果，建立定点投放、定时收集转运的农村环卫保洁长效机制，实现农村环境面貌的持续提升。全面完成潘赛村美丽乡村建设，确保顺利通过省市验收。高标准启动省试点龙山村、桐城市试点徐杉村美丽乡村建设。充分调动群众参与，严格工程建设程序，探索建立长效机制。（四）推进项目建设，加大基础设施投入狠抓重大项目建设，配合建设南部新区污水处理厂及配套工程和高铁连接线工程，推进伊洛大道延伸工程建设，实施农村道路畅通工程，积极推进白陂湖综合开发项目和高公池开发项目，启动西濠公园建设工程，建成双铺村农民文化乐园工程并投入使用，实施农村自来水管网延伸及改造工程，完成田间工程、公墓二期、双白路二期以及鸭子桥、民屯桥建设工程。完成练潭村村部扩建和各村的为民服务中心改建。抓紧完成小型水利工程改善提升工作，继续实施白果圩万亩农田整治工程。（五）深化改革开放，激发内在发展活力深化农村产权制度改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按序时进度完成农户确认、结果公示、审核、资料整理、建档和数据库建设工作，确保按时通过省市检查验收。引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营。强化预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度；不断强化税收征管。按照市场经济规律特点，针对资产经营型、资源收益型和特色农业型的不同情况，指导制定具体发展思路和落实措施，实施龙山村村级集体经济发展试点项目，扶持各行政村发展集体经济，全面推进村级集体经济提升工作。进一步加强村级保障，落实在职村干部报酬、社会保障待遇，保障村级组织基本运转经费。全面开展脱贫攻坚工作，对全镇26户共87名脱贫对象实施精准扶贫，力争在全市率先完成脱贫攻坚工作。（六）创新社会治理，努力构建和谐社会加强教育、卫生、文化等社会工作，积极配合桐城市创建国家公共文化服务体系示范区。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平。继续坚持领导干部接访制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度，严格信访工作考核。高度重视安全生产工作，推进安全生产第三方督查机制，严格执行企业安全生产责任体系五落实五到位规定，认真落实好“一岗双责”制度，建立健全应急机制，坚持定期组织开展安全生产大检查，严防安全事故发生。严格落实森林防火包保责任制，坚决执行“三个一律”。积极落实防汛抗旱各项工作，明确分工，责任到人。开展工程度汛安全大检查，列出问题清单、落实清单、责任清单，修编完善各类防汛应急预案，全面提升我镇防汛抗旱减灾能力。（七）推进依法行政，加快建设法治政府加强作风建设，提升执行能力。要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措常抓、细抓、深抓。全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事，正视问题，解决问题，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使各级干部依法行使权力成为新常态。要强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。要严明各项政治纪律与工作纪律，建立健全各项规章和制度，以治庸、治懒、治贪为重点，弘扬正能量，树立新标杆，培养一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”型干部队伍。要着力建设诚信政府、阳光政府、廉洁政府，最大限度的取信于民，为实现新一轮跨越发展营造风清气正的良好环境和坚强有力的组织保障。  各位代表！新的征程孕育着新的希望，新的作为昭示着新的未来。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，乘风破浪，勇于担当，为实现党委提出的“三升两重”奋斗目标，为打造更加瞩目的活力双港、富裕双港、和谐双港、幸福双港而努力奋斗！名词解释：企业安全生产责任体系五落实五到位规定：必须落实“党政同责”要求，必须落实安全生产“一岗双责”，必须落实安全生产组织领导机构，必须落实安全管理力量，必须落实安全生产报告制度，必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。村级集体经济发展试点：2016年，中央、省财政通过以奖代补方式开展扶持村级集体经济发展试点工作，壮大村级集体经济实力。试点资金主要用于对鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等进行补助。特色小镇：是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加，为地方加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，提供新的经济增长点。六项行动：省住房和城乡建设厅制定《全省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》，内容包括规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动。

  2025-07-30

• 【潜山市招商】2016年官庄镇政府工作报告

  “十二五“工作总结“十二五”期间，官庄镇在县委、县政府的正确领导下，广大干群团结一心，求真务实，精心谋划，真抓实干，全镇各项事业取得长足发展，为实现经济、社会跨越式发展、打造山区明星乡镇打下了坚实的基础。一、经济发展成果丰硕牢固树立真招商、招真商意识，创新招商方式，充分利用各类人脉资源和自然资源优势招商，真诚服务企业，十二五期间共引进招商引资企业35家，实现引资8亿元，有力地促进了我镇产业结构转型升级，扩大了社会就业。强化财税征管力度，积极培植新税源，挖掘潜在税源，共完成税收4700万元，税收80%以上来自引资企业。农民人均纯收入由2011年的4327元增至6856元，实现发展成果与人民共享。二、基础设施全面加强积极整合各类项目资金，精心实施各项民生工程。完成交通规划，累计硬化道路227公里，其中县道34公里，乡道29公里，村组道路164公里;加固危桥8座，建成农村客运车站1个;整治河道49公里，当家塘300口，完成全镇10座水库除险加固工程，解决15000人农村安全饮水问题，全镇清洁自来水入户率达80%;移动、电信、联通三大运营商及电视有线网络实现全覆盖;完成03、04线两条10千伏高压线路改造工程，35千伏变电站正在规划设计，建成后将极大改善我镇供电状况。“十二五”期间，镇本级财政共投入500万元办成48件实事，惠及群众生产生活各领域。三、产业发展稳步推进依托现有传统优势农业产业和山场资源，通过招商引资方式引进资金和技术，改良老品种，引进新品种，打造现代休闲、观光和采摘体验旅游农业，发展高产优质茶园4500亩，发展桑园1000亩，流转桑园1100亩，打造现代农业示范基地3个，培育扶持规模养殖户20户，完成油茶造林9000亩，其他项目造林4000亩，森林抚育12000亩，封山育林20000亩，累计义务植树250万株，争取林业项目相关资金2.5亿元。控制非煤矿山开采规模，规范开采模式，完善石材加工区基础设施，制定强制性排放标准，最大限度保护生态资源，探索矿山和石材加工企业有步骤淘汰机制。大力实施旅游兴镇主战略。硬化了坛畈村部至平阳河谷及平峰村部至大香山寺的旅游道路，支持大香山寺扩建，大雄宝殿建成使用，禅宗朝拜游火热。多次组织省内外媒体、采风团和旅游专业机构宣传推介官庄自然风光和人文历史。投资15万元高起点完成《官庄镇旅游产业发展规划》编制，并通过专家评审，成功申报国家级生态乡镇和安徽省优秀旅游乡镇。注册资金1000万元，成立了“安徽省德馨庄生态旅游发展有限责任公司”，截止目前，公司累计投资6000万元，引进全自动豆制品生产线，注册“德馨庄”品牌;建成了德馨庄景区循环路;开发凤溪河探险漂流项目，改造村级水电站;流转300亩土地，栽种12个品种桃树，建成集旅游、观光、休闲为一体的生态采摘园;改造1000亩生态茶园，打造游客采茶体验区;开发凤凰山，修建旅游步道1.5公里，建成步云门、青云楼、金紫阁3处观景台;建成了金紫世家、德馨庄为龙头的标准化农家乐5家;建成游客接待服务中心，现申报德馨庄AAA级旅游景区正待待验收。四、城镇化特色鲜明立足城镇化主战略，按照县委、县政府打造我县北部乡村旅游目的地要求，科学定位城镇发展方向，坚持培植生态保护型旅游乡镇的原则，倾力打造设施齐备、功能完善、环境优美、生态优良的山区风情小镇，注重历史文化资源的保护与开发，完成余大化烈士墓修缮和革命烈士、遗址普查工作，支持大香山寺开发建设，弘扬传承孝友文化、红色文化和禅宗文化，丰富官庄特色风情小镇内涵，打造富有历史文化底蕴的旅游名镇。十二五期间，镇区发展严格执行控制性详规，先后建成国土所、派出所、文广站、卫生院、财政所、农技站、农商行支行、林业站等镇直单位和镇中心幼儿园;完成三期和四期开发3万平方米，扩张了规模，聚集了人气;共投入1000万元，完成政府门前广场、镇区主干道路硬化和绿化亮化工程，极大地提升镇区的承载力和品味。按“一核二带三星”发展战略，统筹全镇发展格局，完成13个村村庄布点规划，共投入2400万元，建成9个美好乡村点，共涉及7个村47个村民组，1393户，惠及5310人，其中有5个荣获县“五星级美好乡村示范点”。官庄村先后荣获“中国人居环境范例奖”、“中国宜居村庄示范”、“中国美丽田园”、“全国特色景观旅游名村”称号，入选“全国乡村旅游扶贫重点村”。五、社会事业齐头并进高质量完成各年度民生工程任务，累计利用650万元项目资金，完成13个村整村推进项目，启动实施精准扶贫工作，按要求完成662户危房改造任务，积极开展地质灾害防治和切坡建房、危房户普查工作，通过土地增减挂项目累计新增耕地200亩，常态化实施农村清洁工程，投资62.7万元对外招标处理农村生活垃圾，坚持不懈保护环境，成功申报14个市级生态村(居)。高度关注教育卫生、弱势群体，完成6个中小学标准化建设，建成4个敬老院，共有570张床位，初步有条件实施五保老人集中供养;鼓励发展社会服务业，新农合参合率超过98%、城乡居民社会养老保险参保率达99%，集休林权制度改革、农村土地确权发证登记、“三老”认证工作顺利落实，卓有成效开展安全生产、综治维稳、计划生育、护林防火、防汛抗旱，超额完成征兵和无偿献血任务。2015年工作总结2015年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实现“十二五”规划的关键一年，也是我们克难奋进、积蓄后劲、加速发展的攻坚之年。镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，带领广大干群团结拼搏、真抓实干、务实进取，经济、社会、生态等取得了可喜的成绩，圆满完成了年初所定的各项目标任务。一、经济发展2015年，我镇始终坚持”生态立镇、旅游兴镇、产业活镇和城镇化”四大主战略，结合本镇实际，主动适应新常态，产业结构优化升级、重点项目全面实施、特色产业扶持壮大、招商引资成果显著。目前，我镇已完成固定资产投资16120万元、招商引资15200万元，完成国税收入466万元，地税收入240万元，农民人均纯收入可望达6856元，镇区发展环境和人民生活水平的到显著提高。二、产业发展我镇属于山区乡镇，在鼓励、支持农林业发展的同时，积极寻求发展优势，因地制宜，大力扶持农业特色产业，土地、山林得到有效流转，农业合作社、龙头企业、家庭农场等发展势头良好，茶叶、蚕桑、油茶、豆制品等产业充分发挥优势，“一村一品”产业模式有效开展，今年，我镇发展油茶2700亩，茶叶1000亩、桑园500亩，打造现代农业千亩示范片一个，积极培育申报县、市级农业产业化龙头企业1家，示范家庭农场2家，新增合作社5家。继续推进杨庄、水贵万亩油茶示范片建设，继续推进千万亩森林增长工程，扎实推进生态创建、绿色创建和森林创建。升旗村流转600亩土地用于发展金花葵和油用牡丹。科学落实旅游兴镇主战略，高标准发展旅游产业，投入15万元编制《官庄镇旅游产业发展总体规划》，并顺利通过专家评审，成功申报“国家级生态乡镇”、“中国美丽宜居小镇”、“安徽省特色景观旅游名镇”和“安徽省优秀旅游乡镇”。目前安徽省德馨庄生态旅游发展有限责任公司累计投资6000万元，注册“德馨庄”品牌，以“公司+农户”模式做大做强官庄传统豆制品产业，成功实现传统豆制品向旅游产品转变，流转新旗片300亩土地，栽种12个品种桃树，并聘请安徽农业大学教授传授指导种植科学技术与方法，建成集旅游、观光、休闲为一体的生态采摘园。桃园现已初具规模，2016年即可开花结果，吸引游客采摘体验。投资150万元，建立凤溪河探险漂流项目，投资20万元对村水电站进行升级改造。改造茶园1000亩，打造游客采茶体验区，引进新型名茶制作生产线，建成星级农家乐5家，投资280万元开发凤凰山景区，修建旅游步道1.5公里，建成步云门、青云楼、金紫阁三处旅游景点。投资30万元建成游客服务中心，现积极申报德馨山庄AAA级旅游景区，正待验收。三、基础设施建设今年，我镇已完成坛畈、平峰、光华、杨庄、孔士5个村中央彩票公益金项目，完成平峰、日光、戈元3个村整村推进项目，9个村精准扶贫工作有效开展，实现脱贫741人。基本农田水利基础设施建设成果显著，解决1000人饮水安全问题。大后路杨庄至日光段5公里路面改造硬化项目完成，新建水贵阳山桥，改造加固金城村乐河桥，镇域交通状况全面改善。敬老院官庄、水贵分院建设任务圆满完成。四、城镇建设深入推进“美好乡村”建设，投入600万元建成官庄精品示范村，杨庄省级示范中心村建设任务全面完成，投入400万元高标准实施戈元美好乡村示范点，积极申报水贵、戈元两个省级中心村，坚持“一核三星两带”发展战略，结合美好乡村建设因点制宜，彰显特色，既突出山水田园自然风光，又能做到“一村一景、一村一韵”。积极推进农村清洁工程和“三线三边”环境治理，投资62.7万元对外招标，实现全镇农村生活垃圾市场化处理，有效地整治了官庄河等镇内水系水质，大大改善了镇域环境。坚持”生态立镇”战略，推进金紫山森林公园景区建设，结合旅游发展规划科学编制项目入库。金紫山、下浒山水库、平阳河水库、大香山寺、桑皮纸加工、余氏宗祠、德馨庄、余英时故居、余大化烈士墓、皖西工委遗址以及美好乡村建设点等资源得到进一步保护和开发，成功打造具有官庄特色的“山水观光游、休闲度假游、乡村生态游、历史人文游”，现已建成的旅游农庄、星级酒店、农家乐等日接待能力达到500人，营造“进得来、留得住、玩得爽”的旅游环境。五、社会事业今年以来，我镇按照“十二五”居民收入倍增计划，开展各类创业就业培训，落实各项就业优惠政策，认真做好困难家庭、残疾人、退伍军人和被征迁农民等特殊群体的创业就业帮扶。坚持优化整合教育资源配置，改善办学条件，提升教育质量，镇中心幼儿园已全面建成开园，实施后冲初中、后冲小学、大水学校标准化建设，高度重视科技、文化、广播、电信、邮政事业，广泛开展精神文明创建活动，推进市级“文明乡镇”创建，提高广大群众的思想道德水平和科技文化素质;强化公共卫生医疗建设，整合卫生医疗资源，规范村级卫生室运营与管理，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设，积极开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动;继续实施好高压线路、电网改造升级，为工农业生产及生活提供保障和便利。配合做好下浒山水库建设社会工作。继续完善社会保障体系，城乡居民养老保险做到应保尽保，新型农村合作医疗参合率达到100%。完善社会救助体系，完成危房改造252户，精心实施土地小复垦、土地增减挂项目，常态化做好矛盾纠纷排查调处，环保、安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火工作，圆满完成征兵任务，大力发展社会福利、社会救助、社会优抚和慈善事业，深入开展扶老、助残、救孤、济困活动，确保困难群众和弱势群体能得到及时有效救助。“十三五”总体谋划“十三五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们将继续保持现在的良好发展势头，抢抓机遇，群策群力，推动经济、社会、生态等全方位发展，引领官庄走向新的辉煌。总体要求和工作思路是：以党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神为指导，抢抓国家扶贫开发等政策机遇，紧紧围绕县委、县政府工作部署，以“改革、发展、稳定、民生”为重点，调结构、转方式、促改革，坚持稳中求进的总基调，强力实施“生态立镇、旅游兴镇、产业活镇和城镇化”发展战略，主动适应经济社会发展新常态，以实现小康社会目标为总揽，以开拓创新为动力，突出抓好生态保护、旅游开发、产业发展、美好乡村、精准扶贫、民生改善，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，努力建设“生态官庄”、“实力官庄”、“魅力官庄”、“和谐官庄”，将官庄镇打造成为沪、浙、苏、鄂、皖的理想旅游目的地。一、注重生态建设与保护，打造生态官庄加强生态保护，努力申报创建国家级生态镇。我镇镇域面积广阔，达188平方千米，森林覆盖率高，达69%，植被保护较好，2015年我镇成功申报创建省级生态镇，并被评为“安徽省生态镇创建工作先进乡镇”，2016年，我镇将努力申报创建国家级生态镇。为此，我们将加大造林和森林保护力度，十三五期间，我们计划新造林地1万亩，培育更新老林2.5万亩，努力将林地面积提高至16.3万亩，森林覆盖率提高4个百分点，达到73%；石材产业前期作为我镇主导产业之一，尽管为镇财政税收及经济社会发展做出了一定贡献，但“金山银山不如绿水青山”，矿山的无序开采、加工，造成水土的严重流失和噪声及环境的污染，下浒山水库正在建设，作为水源涵养地，不允许有大面积水土流失，因此，今后五年，我们将立足环境保护，强制关停并转一批现有的小矿山和作坊式加工企业，以石材协会为平台，以骨干企业为支撑，整合成1-2家规模企业实行规范化开采和加工，强制企业达标排放，条件允许时将关停全部矿山和石材加工企业，并且按照要求对已破坏的矿区进行植被恢复；我镇境内中小河流众多，一些河段护岸和源头植被损毁破坏严重，防洪安全受到威胁，水土流失严重，十三五，我们将结合中小河流小流域治理项目，着力加大水文化生态乡镇建设力度，从而实现山绿、水清、河美；逐年加大投入力度，市场化运作，强力推进环境卫生及生活垃圾治理长效机制的落实，全覆盖不留死角分类收集处理，循环利用、变废为宝，营造生态洁净的镇域环境。二、注重产业发展，打造实力官庄加大旅游投资和旅游营销力度，做活旅游产业文章，实现旅游兴镇。通过几年努力，官庄特色的山水观光游、乡村生态游、休闲度假游、历史人文游、禅宗朝拜游和探险自驾游渐成气候，游客对官庄的自然风光、生态环境、民居农俗及人文底蕴印象深刻。2015年，我镇荣获“安徽省优秀旅游乡镇”称号、官庄村荣获“安徽省乡村旅游示范村”、官庄村德馨庄景区成功创建为3A级旅游景区，“官庄游”崭露头角。十三五期间我们将按照全县旅游总体规划，依托现有的金紫山、大香山寺、德馨庄、余氏宗祠、余大化烈士墓、余英时故居、平阳河谷、麻崖林场、戈元林场、下浒山水库、日光、杨庄和水贵等景点资源，加大招商引资和项目争取整合力度、完善旅游基础设施建设，提升旅游服务能力，在镇区利用商贸大市场中心区位，至少发展1家星级酒店，新注册1家旅游发展有限公司、2家旅行社，在全镇大力扶持培植50―60户农家乐接待点，其中镇区周边发展30―40家星级农家乐，其他村及景点发展20―30家星级农家乐，实现日接待能力达到千人目标，全镇年接待游客20万人次能力；积极打造大官庄景区和一批特色精品景点，争创“3A”、“4A”品牌，将每一个美好乡村中心村盆景打造成一个个独立的风景，力争十三五末，将官庄德馨庄―戈元林场景区及金紫山森林公园两个景区打造成4A级风景区，将大香山寺、余英时故居、桑皮纸生产制作保护基地、下浒山水库等打造成3A级旅游接待区，在平阳河谷、环沙坪水库、环香山水库等处建设休闲疗养基地，在杨庄环东红水库山场、水贵沿线山场建设油茶生态观光园，营造“村村都有景，处处皆精彩”的旅游氛围；继续开发旅游新产品，力争开发出豆制品、茶叶、茶油、山里货等3-4个品牌旅游商品；通过“互联网+”及电视媒体等多种形式宣传营销，提升官庄游的知名度和影响力。加大农业产业调整力度，努力实现富民强镇目标。大力发展现代农业和特色产业，鼓励和支持土地、山场资源进行流转，调整产业结构，提高财政贡献率和农民收入，将资源要素向专业能人大户、农民专业合作社、龙头企业集中，扩大基地规模，培育家庭农场、壮大合作社经济、培植龙头企业、推进茶叶品牌创建和茧丝绸一体化。坚持山顶荒山种油茶、山腰荒地种绿茶、山沟荒田发展蚕桑和大豆。根据目前产业基础和官庄实际，大力支持发展油茶、山核桃、茶叶、蚕桑、中药材、豆制品加工和特色养殖，十三五期间，拟将全镇80%以上的土地和山场进行流转，新发展油茶5000亩，山核桃5000亩，茶叶2000亩，蚕桑1500亩，中药材1000亩，年养牛500头，年养羊5000只，特色养殖户5户。通过企业、大户、合作社及“公司+农户”等形式实行集约化经营，期间，拟新组建各类专业合作社13家，家庭农场150个，农业产业化龙头企业10家，其中争创省级龙头企业（油茶深加工及茶叶深加工）2家以上，争创市级龙头企业（油茶加工、茶叶加工、蚕桑、豆制品加工、中药材生产加工）5家以上。结合本镇烟机配件、卫材产业和银行耗材产业基础，利用本地剩余劳动力资源优势，动员发展较好的本地成功创业人士“凤还巢”，做大做强烟机配件、卫材产业和银行耗材文章。力争十三五期间，农民人均纯收入年增长12%以上，到十三五末达到12000元以上，财政税收年增长10%以上，十三五末达到1800万元。三、注重美好乡村和风情小镇建设，打造魅力官庄扩张镇区规模，扮靓中心村颜面，打造宜居宜业宜游的集镇新貌。按“一核二带三星”发展战略，优化统筹全镇发展格局，推进城镇化建设力度，着力风情小镇建设，十三五期间，拉通镇区创业大道至金城村部主干道，集中精力财力建设金城王湾易地扶贫搬迁安置点，使镇区框架扩展到金城村部，镇区面积超过2平方千米。加强镇区地下管网等配套设施建设，提升镇区旅游服务功能，在巩固原有镇区规模及美好乡村建设的风貌特色基础上，推进官庄村、金城村、戈元村、杨庄村、日光村、水贵村等村的美好乡村品位提升和基础设施完善及规模扩张，尤其是加大招商引资力度和楼盘营销力度，盘活商贸大市场资产，聚集人气财气。力争杨庄省级中心村顺利通过验收，积极申报水贵、戈元为2016年省级中心村并确保通过验收，按照“依山依水依民居特色”因地而宜的原则，着力推动平峰村、乐平村、光华村、坛畈村、孔士村、西岭村、升旗村实施美好乡村中心村建设，结合易地扶贫搬迁项目的实施，使边远地区群众向镇区或中心村聚集，扩张镇区框架和形成中心村小集镇规模，构建山水田园路的和谐美丽画卷，将每一个美好乡村建设点、每一个易地扶贫搬迁安置点建设成一个个景点，力争十三五期间，全镇13个村实现中心村美好乡村建设全覆盖、易地扶贫搬迁项目全落实，全镇三分之一以上的人口聚集镇区和中心村，其中镇区居民超过6000人。同时，加大精神文明创建力度，打造靓丽的镇村环境。四、注重扶贫攻坚和民生改善，打造和谐官庄加大扶贫开发攻坚力度，实施精准扶贫，如期完成全面脱贫目标。十三五期间，我们对照建档立卡贫困人口底数，对于低保户250户531人和五保户652户685人实行政策兜底，做到应保尽保，充分发挥敬老院集中供养职能，提高五保老人集中供养率。对于扶贫户及扶贫低保户1604户5384人（总计2056户7009人，2014年脱贫255户911人，2015年脱贫197户714人）坚持做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准，通过产业扶贫、就业扶贫、大病救助、雨露计划、光伏扶贫、易地扶贫搬迁等不同措施，因户施策，组织实施脱贫计划，按年度实施脱贫。十三五期间，将有序安排好473户1423人通过异地扶贫搬迁项目实现脱贫。对于9个贫困村，将安排光伏发电项目解决村集体脱贫。加强对基础设施建设的投入，大力发展社会事业，着力改善民生。当前，制约官庄发展的瓶颈首要是交通，无论是旅游业发展还是经济社会其他各项事业的发展，交通状况的改善刻不容缓。十三五期间，围绕“旅游兴镇、产业活镇”战略，我们要提升官庄至舒城、桐城和县城的道路等级，拟投资17500万元改建X052线（光华-官庄-升旗-桐城）25KM，拟投资16100万元新、改建X013线（光华-日光-下浒山水库）23KM，拟投资10500万元新、改建X053线（水贵-日光-下浒山水库）15KM，拟投资14000万元改建金紫山旅游道路（平峰-香山寺-坛畈-官庄-戈元-舒城）20KM，拟投资2910万元新建产业园区道路6.8KM。积极增进官庄至天柱山后山快速通道立项、贯通，积极争取岳武高速东延线在黄柏片设立出口。另外，为改善镇内交通状况，拟将建设28.6KM易地扶贫搬迁安置点沥青（水泥）路、131.3KM乡村旅游公路、38.9KM撤并建制村公路、198KM村组路。其次，加大水利设施建设力度，保障农业生产，全面治理山河沟、整修当家塘，全面维修水库灌溉沟渠，巩固病险水库除险加固成果。加大镇区自来水厂建设和农村安全饮水项目建设力度，2016年将实施供给15000人用水的镇区水厂改扩建项目，逐年实施农村安全饮水项目，至十三五末，确保全镇95%以上人口能吃上安全放心水。全面实施农村危房改造，确保居住安全，十三五期间，完成全镇2341户危房改造任务。建设35千伏变电站，改善生产生活用电状况。力争按照中心卫生院建设标准，提高卫生院医技服务能力和水平。督促移动、联通、电信、邮政、电力、电视、银行、物流等企事业单位提升和改善公共服务能力和水平。2016年工作思路2016年是十三五开局之年，官庄镇以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和2016年县三干会精神为指导，坚持生态立镇、旅游兴镇、产业活镇和城镇化四大主战略，以生态建设、旅游发展、产业升级、美好乡村建设、基础设施建设，精准扶贫为主抓手，科学谋划，精心组织，为实现十三五目标任务谋好局，开好头。牢固树立招商意识，创新招商方式，集全镇资源和智力大招商、招大商，确保完成年度招商引资任务，强化税源管理，加大征收，力争超额完成县委县政府下达的年度税收任务，力争农民人均纯收入和固定资产投资较上年增长10%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。以下浒山水库建设为楔机，按水源保护区要求，大力抓好生态保护工作，扎实开展农村生活垃圾治理工作，严禁滥砍滥伐、秸杆焚烧和资源破坏型开发，加大石材园区管理力度，规范开采，达标排放，确保青山永驻、绿水常流，努力建设生态优良，宜居宜业宜游的山区风情小镇。突出旅游发展和美好乡村建设工作，按照打造我县北部旅游目的地的要求，进一步整合境内旅游资源，优化旅游线路，定位生态休闲旅游，红色旅游和禅宗文化旅游，加大对外宣传，继续建设美好乡村，将打造2个中心村和5个主要公路沿线较大自然村，美好乡村点，尝试有机结合旅游发展和美好乡村建设工作，按乡村旅游的标准建设美好乡村，通过美好乡村建设来丰富旅游内涵，探索由建设乡村向经营乡村转变。加大基础设施建设力度，进一步改善民生，硬化徐龙线大水至杨庄段7.3公里，铺筑县道界大路水贵至升旗段4.4公里，硬化鸽岭路2公里，实施好镇区和日光2个易地扶贫搬迁居民区建设和十三五路网建设工程，启动35千伏变电所建设工程，继续实施八小水利基础设施提升工程，启动官庄镇水厂建设，精心实施“一事一议”财政奖补工程，做好水贵和官庄2个敬老院入住工作；精心实施官庄村旅游扶贫工程，扎实推进精准扶贫工作，按县政府脱贫计划，结合我镇实际，因地制宜，依据各村资源、区位，产业基础等特点，分类指导，科学施策，力求产业脱贫，技能脱贫，入股脱贫，做到真脱贫，不返贫，实现脱贫741人。加大产业转型和结构调整力度，多方寻求资金和智力支持。通过招商引资助力传统的油茶、绿茶和蚕桑产业升级；按现代休闲观光、采摘体验的旅游农业要求，发展现代农业。加大植树造林和森林管护力度，力争超额完成油茶改造、茶叶和桑园发展任务；鼓励发展养殖业和土地流转，做活山场经济。

  2025-07-30

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