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• 【潜山市招商】2016年油坝乡政府工作报告

  政府工作报告――在油坝乡十四届人民代表大会第五次会议上的报告油坝乡人民政府乡长   成  卢（2016年4月26日）各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾  2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，面对复杂多变的宏观环境，全乡干群紧紧围绕乡党委、政府确定的“打造潜山后花园，建设生态宜居乡”的奋斗目标，紧扣生态农业乡镇的定位，以发展高效现代农业为重点，积极推进农业结构战略性调整，加快推进农业生态科技园区建设，着力抓好招商引资、项目推进、产业发展、村镇建设等工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。（一）凝心聚力抓产业，做强经济指数。各项指标稳步提升。全年实现地区生产总值4.97亿元，同比增长10%；固定资产投资33285万元，同比增长20%；公共财政预算收入达313万元，超额完成县下达任务；2015年末存款余额37844万元，同比增长25.7%；人均纯收入达到8496元，同比增长10%。产业发展质效提升。实现农业生产总值3.99亿元，增长5.2%。全乡共有农民合作社20余家，家庭农场18家。思迈农业成功创建国家级蔬菜标准园。物联网智能生态农业项目二期（有机稻鳅、稻蟹混养）项目区土地流转已完成。中泰六和与杭州慧牧合作的智慧农业项目也顺利通过招商引资在我乡落户，一期以“互联网+智能养殖”为理念打造的智慧牧业正在实施。其他农业企业及农村组织发展迅速，多家企业获荣誉称号，其中我乡思迈农业科技有限公司、三丙赵家湖绿色农产品有限公司、油坝笑桥养殖场、前锦农业专业合作社四家被认定为县级龙头企业，三丙赵家湖绿色农产品有限公司被认定为省著名商标单位；金店水稻种植专业合作社被评为优秀农民专业合作社。（二）创新方式抓投入，增强发展指数。项目建设强力推进。争取中央和省级政策性项目5个、资金9235万元。总投资1200万元的高标准基本农田建设项目扎实推进，集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的2.146万亩高标准基本农田即将全面建成。6个一事一议项目顺利完工，32个小型水利提升改造工程圆满完成。规划及时高效启动。牢固树立抓项目建设就是抓发展、增后劲的理念，适应新常态，加强协调对接，高度重视和把握好项目申报工作，积极推进我乡项目建设。根据我乡发展需要，借鉴以往的做法和经验，组织专班抓紧做好“十三五”规划重大项目的策划、收集、论证和编报工作，经过深入调研，理清思路，围绕高铁片区、农业产业园区、易地扶贫等方面积极申报项目，把握目标任务和时间上的刚性，把握项目申报的方向性，把握项目策划的技巧性，按要求填报好项目，重点申报易地扶贫、交通、水利、农业、环保等一批项目，力争项目进入国家和省市县“十三五”规划的“盘子”。（三）精准定位抓生态，增加美丽指数。人居环境质量显著改善。进一步加大改善农村人居环境工作力度，积极采取有效措施，狠抓源头治理，人居环境得到显著改善。通过全面落实责任、强化宣传教育和完善长效机制，使改善农村人居环境工作实现常态化、长效化。2015年我乡农村环卫长效机制落实良好，环卫督查成绩每月均名列前茅；按照“三治、三增、三提升”要求，加强集镇创建，配合创森要求，全面完成绿化任务,新增幸福河东店段绿化及行道树1.05万平方米，改造提升集镇规划区绿地面积0.55万平方米；开展“三线三边”环境大整治，2015年度我乡农村环境卫生三年治理通过省级验收并成功创建市级生态乡镇，目前省级生态乡镇创建工作稳步推进。美好乡村建设持续推进。对已建美好乡村示范点建立农民主体责任，落实长效管护机制；完成油坝村卢祠美好乡村公共服务中心建设任务，主体工程竣工交付使用，村庄污水处理设施投入运行，软件资料整理完毕，现已顺利通过省政府验收；按照一村一特色组织编制各示范点产业规划。集镇总体规划修编报批工作顺利完成。（四）持之以恒抓民生，提升幸福指数。紧抓民生项目。在总投资935558元的全乡6个一事一议项目中，道路硬化5个，沟渠整治1个，均按要求顺利竣工，实施效果良好；危房改造工作及小型农田水利设施提升改造工程全面完成。紧盯社会保障。2015年共减少贫困户人口289人。扎实推进五保、农村低保、新农合、城乡医疗救助等工作。政策性农业保险覆盖面不断扩大；新农合参合率、城乡养老保险完成参保率、续保率不断提升，基本实现应保尽保。社会新增就业118人，超额完成县下达任务。进一步规范民生资金发放管理，确保计生扶助、低保补贴、残疾人补助等资金按时发放到位，切实发挥好民生资金效益。教育科研成果显著，油坝中学、小学多项课题获市级奖励。人口计生、卫生、文化事业健康发展，信访维稳、安全生产态势良好，社会和谐稳定。（五）坚持不懈转作风，提高政府执政能力指数。乡、村为民服务平台不断优化。加大投入改善乡村服务平台和薄弱村级组织活动场所建设。一是服务平台建设。完善规范了乡本身和3个村级服务平台；3个村级标准化服务大厅新建完成。二是村级组织活动场所建设。完成了油坝村和唐埠村村部改扩建任务。政风建设持续加强。加强对农村“三资”管理，确保权力在阳光下运作。加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计、过错责任追究等一系列制度。深入推进政务公开，积极打造阳光政府。厉行节约，保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象。依法治乡继续推进。聘请政府法律顾问，编制政府权力清单，大力做好普法宣传，全力提升群众法治意识。认真执行乡人大各项决议、决定，主动接受乡人大代表、政协委员的监督，建立人大代表、政协委员视察重点项目制度。充分发挥工、青、妇等群团组织的作用。信息公开力度不断增强。及时、全面、主动公开法律规定应该公开、能够公开的事项。2015年我乡成功开通油坝乡人民政府网站，加大信息公开网络更新、维护力度，2015年全年主动公开信息376条，市民互动回复信息14条。通过围绕党和政府中心工作,针对公众关切发布权威政府信息，不断增进公众对政府工作的了解和理解。各位代表，2015年各项工作顺利推进，确保了“十二五”的圆满收官，五年来，全乡上下团结一致，积极应对，主动作为，克难攻坚，经济社会发展迈上新台阶。（一）经济态势发展良好，综合经济实力持续增强。经济指标圆满完成。2015年底完成税收313万元，是“十一五”末的2.2倍，2015年末完成固定资产投资33285万元，较2010年末增长3.7倍。“十二五”末全乡人均纯收入是“十一五”末的2倍，达到8496元。2015年金融机构年末存款达3.78亿元，比“十一五”末增长1.7倍。从2011年到2015年，各项经济指标均翻一番以上。招商引资成果显著。始终保持强势招商浓厚氛围，注重突出重点、突出特色，围绕特色资源、主导产业、重点项目来开展工作。转变农业发展思维定势，用现代工业和现代市场经济的理念推进现代农业发展；转变农业增长方式，按照“立足农业提升农业、跳出农业发展农业、服务农业保障农业”的工作思路，积极营造生态绿化环境，努力提升农业综合竞争力、科技创新能力和农业保障能力。根据这一思路，我乡重点引进物联网智能生态农业项目及智慧农业项目。智能生态农业项目一期即准确把握我县投资导向，紧扣我县政策支持重点，发展了设施蔬果项目，成为我县2014年“菜篮子”工程的首要基地并创建国家蔬菜标准园成功；智慧农业项目获得市县极大关注并在2016•安庆(上海)投资环境说明会暨项目签约仪式上现场签约。两大项目的成功落地加快了我乡农业生态科技园区建设步伐，助推我乡现代农业发展提质增效。此外，我乡招商组还多次赴长三角、珠三角、京津冀地区招商，效果明显。5年来，通过我乡招商引资的健鹏服饰、康得凯、安徽开元、思迈农业、星溪门业等一批企业在我县落户。  （二）特色农业优势明显，农业现代化实现新突破。农业产业化进程不断推进。“十二五”期间，土地实现了依法有序规模流转，特别是提高了规划园区土地集中规模经营水平。全乡现有种田大户48户，种田面积已达到22000亩，土地流转率达到90%以上，除鼓励种田大户外，还全力推进高效农业规模化、设施农业园区化。思迈农业科技有限公司已在我乡进行规模化土地流转，推进规模化种植、集约化经营，现正在建设规模达4400亩，总投资逾6亿元的物联网智能生态农业项目。中泰六和公司以“互联网+智能养殖”为理念打造循环经济生态园，将建设总投资达3.2亿元，面积达3961亩现代智能养殖化农业示范园。农村生产组织化程度日趋提高。“十二五”期间，全乡农村合作组织数量猛增，现已达到20余家，大大提升了我乡农产品的竞争力，并新增了全县第一家水利专业合作社――幸福河水利专业合作社，新成立了农机专业合作社和娴惠女子专业合作社。在三丙生态农业专业合作社为龙头的规模化、标准化养殖氛围带动下，全乡养鸭达到40万只，带动农户百余户，直接间接帮助农民近千余人年均增收500元。另外在中泰六和公司的示范带动下涌现了毕文全、卢金犬等养猪大户12户，思迈农业专业合作社更是通过雇工等方式帮助附近村组百余农村闲散劳动力就业。农村生产组织化的不断提高使得以公司+农户的模式促进了周边农户的共同致富。农村经济聚集效应逐步凸显。五年来，油坝乡通过积极引进技术先进的农业企业、延伸传统农业产业链、扩大生产规模，引入先进发展理念，不断推动农业企业由传统粗放型向“互联网+智能生态养殖+绿色种植+观光旅游”的立体生态循环种养殖模式的转变。一是物联网、互联网+等创新型农业模式的带入。思迈物联网智能生态农业项目，使物联网这一新型农业生产模式在我乡得到应用，大大节约了农业生产成本，提高了经济效益。目前，物联网智能生态农业示范园每天可向市场供应40多个品种近10万斤新鲜蔬菜，丰富了居民的菜篮子。中泰六和智慧牧场项目也通过引进物联网智能养猪设备，利用互联网+技术远程操作，力争成为全国领先的智能化、数字化牧场。二是品牌战略意识逐步增强。多家农业企业被认定为县级龙头企业；思迈农业已注册蔬菜品牌，并已完成电子商务事务相关前期准备工作，社会效益和经济效益已逐渐凸显。（三）乡村面貌焕然一新，城乡统筹贯彻落实有效。坚持规划引领，加强集镇风貌建设。“十二五”期间，我乡坚持规划引领，扩大集镇规模，先后兴建了油坝乡农特产品交易大市场一期新徽派风貌商住楼工程、集镇居民文化休闲广场；建成计生服务中心院前绿色景观带和幸福河卢祠段绿化长廊；完成镇区电网和自来水主管网升级改造任务，规范了电信、移动、联通、广播电视线路；建成垃圾中转站并启用；投资近140万元完成了市场内两条主干道的硬化。新增油坝、东店集镇园林绿化面积5300多平米。随着合安九高铁潜山南站选址东店村的因素变化，为进一步增强集镇发展动力，拓展集镇发展空间，对我乡上版总体规划进行了修编，现在规划修编已经完成。坚持村庄整治，着力美好乡村建设。五年来，先后对梅油路140户房屋进行了风貌整治，建设了汪嘴、熊山、东店新村、卢祠四个美好乡村示范点。其中，已通过省级验收的东店新村，新建中心村道路4.8公里，入户道路5.4公里，统一了白墙灰瓦的房屋风貌，解决了生活用水、污水处理等问题，绿化了村庄。五年来，着力构建和完善了新农村环境卫生长效机制，对全乡环卫保洁实现市场化全覆盖，新建了垃圾中转站1个。五年来，全乡上下大力开展森林城镇、森林村庄创建工作，效果显著，东店村、油坝村先后获2013年度、2014年度“安徽省森林村庄”。“三线三边”也得到了彻底整治，为全乡人民创造了一个宜居的美好乡村环境。坚持夯实基础，加快基础设施建设。通过成功实施村村通道路硬化工程、以工代赈、小农水建设、片区综合治理、美好乡村等工程项目，整合资金，致力于乡村面貌改善和基础设施建设。全乡各村主干道全部实现了道路硬化；危桥改造除险加固4座，重建2座；完成沟渠清淤达21公里；对幸福河水库进行了除险加固。  （四）民生改善有效保障，社会事业开辟新境界。规范实施好“一事一议”财政奖补工程，按时足额发放各类涉农资金；完成339户危房改造，建成了东店蔬菜基地，菜篮子工程发挥效益；农村安全饮水工程也按要求实施完工，新农保、新农合等工作均按要求实施到位；社会保障体系进一步完善；加强诚信计生建设，群众满意度不断提高；教育办学条件得到改善，办学质量和水平不断增高；金融业发展稳定，存款率稳步上升，不良贷款大幅下降；进一步完善了安全生产、防汛工作安全责任制；扎实开展了信访维稳工作，社会稳定。各位代表，回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、基础设施建设、美好乡村建设等方面取得了一定成绩，这些成绩来之不易。这是乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全乡人民携手共进、合力攻坚的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全乡老干部、老同志，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持油坝发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在当前调结构、转方式、促升级的关键时期，油坝的发展还存在许多困难和问题，主要表现在：一是由于受区位、土地、交通等因素制约，难以发展工业经济，发展比较单一，经济基础还比较薄弱，财政增收难度较大；二是农村基础设施建设仍较薄弱，拉动能力强的农业产业化类大项目、好项目还很少，农业规模化、现代化、品牌化程度还不高；三是风情小镇建设水平还不高，集镇基础设施、公共服务设施、休闲场所等综合承载能力建设以及乡镇街道整治绿化仍需进一步加强；四是政府工作还存在一些不容回避的缺点和不足，政府自身职能转变还不够到位，极少数乡村干部创新意识、进取意识不强，不作为、慢作为的心态也一定程度存在。对此，我们将高度重视，在以后的工作中采取更加有力有效的措施,切实加以解决。二、“十三五”发展指导思想和目标任务各位代表，展望未来五年，机遇与挑战并存，县城城区南拓，潜山高铁南站选址东店，油坝正处于发展的关键时期。“十三五”时期，我乡经济社会发展的指导思想为：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略部署，紧扣“立足生态抓产业，借力高铁促发展”主题，着力实施“生态立乡、高铁活乡、产业富乡和城镇化”战略，积极承接县城城区南拓，融入城区发展主战场，努力把油坝建设成为宜居宜业宜游的生态风情小镇。                     （一）以坚持发展为要务，主动适应经济新常态。以加快发展为第一要务，主动适应经济发展新常态。依托“一带两中心”发展平台，抓住合安九高铁建站发展新机遇，聚焦“城乡统筹、产业升级、项目支撑、基础先行”发展路径，紧扣生态农业乡镇的定位，以发展高效现代农业为重点，积极推进农业结构战略性调整，加快推进农业生态科技园区建设。着力招商引资、项目推进、产业发展，村镇建设等工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。（二）以改革创新为动力，加快推进农业现代化。积极建设农业基础设施。进一步争取农业基础设施建设项目，利用高标准农田建设项目改造低产田，依托小农水项目建设积极筹措资金加大农田水利建设，借潜水治理契机改造提灌泵站，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高粮食产量。大力发展农业产业化。进一步调整农业结构，运用新思路、新视野、新办法发展农业产业化。一要大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业，利用物联网技术、互联网+等模式不断推进乡内农业企业发展，打造智慧农业示范核心区。积极培育提升思迈农业有机蔬菜、有机水稻和三丙野鸭的品牌。二要构建优势区域布局和专业生产格局，加大农业示范园区的建设规模。积极培育思迈物联网智能生态农业示范园区、中泰六和智慧农业项目、三丙赵家湖农产品有限公司绿头野鸭养殖基地建设。三要加快循环生态农业的建设。鼓励发展高效农业、生态立体种养、旅游观光采摘等优势新兴农业。（三）以精准扶贫为指南，全面建成小康社会。举全乡之力，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和头号民生工程来抓，扭转发展差距扩大趋势，实现贫困户向宽裕户、小康户转变，达到全面建成小康社会目标，确保全乡建档立卡贫困户2018年底全面脱贫。坚持以“农业经济更加发展、农村社会更加和谐、农民生活更加殷实”统揽工作全局，打好脱贫攻坚战，努力开创油坝经济社会发展新局面。（四）以城乡统筹为格局，继续改善人居环境。进一步推进美丽乡村和集镇建设。整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，以集镇、中心村为重点，建设美丽乡村，促进乡风文明、改善生产、生活条件。扩大集镇规模，完善集镇功能。全面完成村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室等建设。同时以合安九高铁站建设为契机，高标准进行东店片区建设，着力打造县域副中心城镇。进一步改善镇、村交通。高标准、高质量完成我乡农村道路畅通工程建设任务，积极对接县城至高铁站快速通道及顺接高速的旅游通道项目，着力打造“外畅、内通、景连”的开放性交通网络。进一步构建生态文明家园。坚持绿色发展，合理开发建设，科学划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，建设资源节约型、环境友好型生态油坝。（五）以民生保障为基础，健康发展各项社会事业。坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，关爱留守儿童。加强农民素质教育和劳动技能培训，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训，大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法利益。加强农村医疗卫生体系建设，完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果。加强城乡社会救助体系建设，全面提高全乡低收入人口的社会保障水平，努力提高五保集中供养率，城乡医疗救助全覆盖。不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会和谐稳定。三、2016年主要工作任务2016年是“十三五”规划的开局之年，切实做好2016年工作尤为重要。2016年我乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长20%，财政收入达到335万元，增长10%，农民人均收入增长12%，圆满完成县招商引资任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：（一）坚持科技引领，助力现代农业蓬勃发展。立足乡情，按照我乡规划，依托油坝、东店和幸福河沿线“一带两中心”的功能布局，充分发挥地域资源和区位优势发展现代农业。继续推进菜篮子工程，大力发展蔬菜种植、家畜饲养、农产品加工等特色产业，鼓励发展高效农业、生态立体种养、旅游观光采摘园等优势新兴农业。明确重点优势特色主导产业，不断提高农业发展的规模优势和综合效益。加大对物联网智能生态农业项目和智慧农业项目的扶持力度，推进中泰六和申报国家级规模化养殖场，推动我乡养鱼、养鸭等传统产业的提升，鼓励瓜蒌种植业规模性生产。进一步整合发改、扶贫、交通、“一事一议”财政奖补等各方面资金，切实加强农村基础设施建设，夯实产业化发展基础。（二）坚持创新驱动，助力全乡经济激发活力。做大优势企业。认真落实省市县各项扶持政策、推动我乡企业做大做强。壮大特色产业。继续推进我乡有机蔬菜、有机水稻、有机猪肉的生产，推进农副产品的品牌化、规模化，推进农业物联网与互联网+的应用，提高农产品生产的科技含量，打造我乡特色农产品。强化精准招商。围绕我乡资源优势，结合好即将建设的高铁站，有计划有步骤的实施产业招商、精准招商，推进本地企业与外地企业的深度合作，引导企业以商招商，扩大企业发展规模。建好重大项目。谋划好重大项目“三年滚动计划”储备库，全力争取各类政策性资金并做好项目建设。推动村集体经济建设。盘活村级集体资源，减控村级债务。积极申报、对接及落实国家扶持村级集体经济发展试点村项目；鼓励有条件的村成立农村土地股份合作社，引导土地的规模化、高效化使用，在促进村集体经济壮大的同时促进农民增收。（三）坚持绿色和谐，助力生态乡镇加速建设。着力美丽乡村建设。对照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标要求，进一步发挥群众主体作用，严格执行中心村建设规划，按照“一改、二保、三清、四拆、五化”要求，配套村庄公共服务设施，建成田园风光的美丽唐埠南片省级中心村，让群众享受改革发展成果，提高群众幸福感。深化文明创建。以“三治三增三提升”为抓手，扎实开展规划提升、整洁、畅通、拆违、绿化提升和出口整治“六项行动”。强化禁违工作，加强乡域主干线两侧、重要节点区域规划控制。加大“三线三边”和农村生活垃圾、污水治理力度，进一步健全农村环境长效管理机制建设。营造青少年健康成长环境，开展道德模范、“潜山好人”评选等活动，大力弘扬见义勇为精神，提升文明水平。（四）坚持外联内通，助力基础设施不断夯实。推进各项实事工程建设。实施好村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，确保该享受的财政奖补资金全部享受到位。全力配合实施合安九高铁潜山南站的建设以及县城至高铁站快速通道项目前期工作。全面实施道路畅通工程。高标准、高质量完成我乡年度农村道路畅通工程建设任务，力争将三年总体建设任务提前完成，打造全县示范工程。继续改善农业水利设施。完成油坝小农水项目（幸福河综合治理项目）以及高标准农田项目，继续改造提升小型水利工程。  （五）坚持精准扶贫，助力民生保障有效改善。强力实施脱贫攻坚工程。确保全年脱贫330人。确保易地扶贫搬迁、光伏扶贫、产业扶贫等扶贫措施落实到位，切实帮扶贫困户脱贫，降低贫困发生率。增强社会保障能力。始终把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续实施好新型农村社会养老保险、新农合、农村低保、五保供养工作。扩大社会保障覆盖面。实施重度残疾人生活保障，提高社会救助能力，改善贫困群众生存环境，做好优抚安置和就业工作。做好政策性农业保险、城镇居民和农村农民医疗保险工作，维护农民工合法权益。依规及时足额打卡发放各项财政补贴农民资金。实施好其它续建和新增的民生工程。  （六）坚持统筹协调，助力社会事业全面发展。抓素质教育不放松。不断提高教育教学质量，积极改善办学条件，关爱留守儿童常态化，促进义务教育均衡发展。抓计生优质服务不放松。继续加大出生人口性别比综合治理力度，提高出生人口素质，切实加强流动人口服务管理，提升公共服务均等化水平，夯实计划生育基层基础，全面强化计生队伍和阵地建设。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。抓社会治安综合管理不放松。坚定不移走群众路线，坚持以人为本，积极做好群众工作，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。大力推进防范和处理邪教工作，落实“三个清单”制度，提升突发事件应急处置能力；推行网格化管理，加强对重点人口、重点行业安全监管，严密防范各类违法犯罪活动，深入推进社会治安防控体系建设；打造综治维稳信访工作中心升级版，推进矛盾纠纷调处多元化；大力开展法制宣传教育，谋划、启动“七五”普法，推动各行各业积极参与法治建设，促进社会管理规范化。抓社会各项事业协调发展。加强文化阵地建设，推进文化站对外免费开放工作；按要求开展好第三次全国农业普查工作；扎实做好防汛抗旱、安全生产、地质灾害防治等工作；认真做好人民武装、民族宗教等工作。四、加强政府自身建设各位代表，政府使命在肩，责任重大。我们一定认真践行“三严三实”要求，始终把依法行政作为第一原则、把创新实干作为第一要求、把廉洁从政作为第一准则、把便民利民作为第一宗旨，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。（一）主动作为，打造为民政府。要进一步提高办事效率、强化行政效能建设，进一步完善乡、村两级便民服务中心，坚持财力向民生倾斜，深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动，密切党群干群关系，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（二）创新实干，打造高效政府。要提高行政效率、改善服务质量、增进公共利益，要创新工作形式、精简办事流程、畅通办事渠道，与时俱进，顺应社会发展和人民群众的需求。体制机制两手抓，不断改革与完善各方面工作。进一步解放思想，孕育新理念、培养新思维、构建新模式、适应新常态，打造高效创新型政府。（三）依法用权，打造廉洁政府。要树立良好的政府形象，建强政府公信力，取信于民、畅通政令。要严格依照法律法规行使权力，力求通过加快政府职能转变，减少腐败的土壤；加大行政权力制约，减少腐败的条件；深化政府制度改革与创新，减少腐败的机会；加强廉洁从政教育，减少腐败的动机；推进政务公开透明，减少民众的疑虑。2016年我们将办好以下5件实事：1、完成本年度县乡公路和乡村道路畅通工程建设任务。

  2025-07-30

• 【宿松县招商】2016年二郎镇政府工作报告

  一、迎难而上，奋发有为，2015各项工作取得新成绩  （一）抓产业、调结构，发展质量日趋优化   我们高度重视耕地保护，稳定粮食播种面积，充分发挥农技站主体优势，全面推广粮棉油优质品种种植，优质品种覆盖率连年达到99%以上。大力实施新型农民培训与农民工技能培训，稳步推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。产业结构日臻完善：蔬菜、棉花产业协会，西瓜、甜又脆萝卜和农欢小麦专业合作社，茯苓大棚养鸭等一系列重点发展项目逐步发展壮大。现已发展百亩以上大户24户，粮食种植专业合作社7家，家庭农场7家，瓜果蔬菜油料协会3家，专业合作社3家，养殖大户11户。同时，农户依托界岭油茶协会、洪鹰农作物种植合作社种植油茶的氛围日益浓厚，传统的农业产业结构正在悄然变化，农民增收渠道正在逐渐拓宽。动物防疫应防尽防，无重大疫情发生。千万亩森林增长工程落实得力，生态林、经济林建设已初具规模，全镇农业和农村经济发展态势良好。   （二）抓投资、上项目，发展后劲持续提升   重招商。积极盘活存量建设用地，强力推进招商引资，通过引增量、扩存量，不断壮大主导产业的规模、优化三次产业结构。2015年，我镇成功引进项目4个，总投资5000多万元，其中固定资产投资超过2500万元。新引进的中友陶瓷有限公司，当年引进、当年投产，即将全部建成。其它项目分别为电子产业、现代农业等，为我镇产业发展注入了新的活力。 强基础。北部新区建设稳步推进，投资600多万元的人民路、文明路改造和集镇配套设施相继完工；对全镇所有重点涵闸泵站全面维修养护，总投资达2300余万元的二郎河茯苓段防洪工程已经开工建设，作为亮点工程在全镇推介，过境我镇的仪长输油管道复线建设工程正在强力推进；投资477万元的坡耕地水土保持改造工程建设即将完工；投资305万元用于五星、毛山、吴垅、董畈四座小（二）型水库除险加固工程；全年扩挖塘坝51口、清淤疏浚沟渠2条，改善灌溉除涝面积2400余亩，完成高标准基本农田建设0.5万亩，农建工作获县表彰。   （三）抓统筹、重宜居，发展面貌不断改观   坚持以新型城镇化和美好乡村建设为抓手，加快城乡基础设施建设，提高公共服务能力，着力改善人居环境。坚持因地制宜，突出原貌整治，实施改水改厕改圈，完善村庄道路、文体场所、庭院绿化，推进农村危房改造、电网改造和清洁工程，建成一批宜居宜业、各具风格的特色村庄。铜铃、界岭等美丽乡村建成点得到长效管护，确保示范点“面貌不改、功能不减、文明不衰”；高标准、高品位推进刘坡、茯苓美丽乡村示范点建设工程，让近千户群众共享发展成果。严格落实农村居民区布点规划，坚守耕地红线，坚决打击“两违”建设。开展文明创建工作，纵深推进“三线三边”整治，集中力量分路段实施集镇环境整治，取得了阶段性成效，“脏乱差”现象明显好转。宿两、墨两“两线”整治、农村生活垃圾治理扎实推进，集镇人民路段整治一新，各镇村主干道路、公共服务场所做到了常态化保洁。镇机关、派出所、国土所、二郎村和二郎中学成功创建县级“文明单位”。   （四）抓改革、破瓶颈，发展活力竞相迸发   我镇农村综合改革主要围绕“完成一个确权、建立四个平台、创新四大机制”来开展。完成一个确权，即完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地承包经营权产权制度；建立四个平台：一是农村综合产权交易平台，二是农村产权融资担保平台，三是农村集体“三资”监管平台，四是城乡综合服务平台建设；创新四大机制：一是现代农业经营体制，主要是家庭农场，二是农村金融扶持机制，解决“三农”发展贷款难问题，三是村民自治社会组织，如界岭油茶协会等组织，协调政府、企业与农民之间的关系，四是村民自治制度，保障农民的参与权、知情权。坚持惠民计生工作理念，相继落实“单独二孩”和“全面二孩”政策，着力巩固优势、提升短板，人口计生工作实现转型提升、服务提质。   （五）抓民生、解民忧，发展局面更加和谐   着眼托底民生，解决关系群众切身利益的突出问题，承诺的19项民生实事全部完成。坚持用“小财政”构筑“大民生”,不断实现共建共享。认真落实社会保障政策。2015年为1119户农村低保对象发放金额219.88万元，为246户城镇低保发放金额175.28万元；为4791位60周岁以上老年人发放养老金335370元，为90人办理了老农保退休手续，为70人办理了老农保合并到新农保手续。敬老院入住五保户人数达86人，入住率达91.49%，集中供养率达22.11%。全镇共新建标准化农村公益性公墓8处42亩，绿化率达90%以上，惠民殡改深入人心。不断提高城乡医疗救助水平，大力推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，全镇新农合参合率达97%；完成农村危房改造127户。全年共发放涉农资金932万元。县、镇、村以扶贫规划和重大扶贫项目为平台，按照“五个一批”和“六个精准”的要求，细化“精准滴灌”举措，2015年帮助全镇1468人脱贫摘帽；计生工作走向低谷出口，重点工作扎实推进，主要指标稳步提升，农村妇女“两癌”筛查工作赢得群众一片称赞；文化事业蓬勃发展，群众精神文化生活日益丰富，成功举办了广场舞比赛、说说我们的好村干等系列活动，深受社会好评。   （六）抓作风、提效能，发展环境日益改善   深入开展作风建设整顿活动，镇、村干部工作作风切实转变。以十八届四中、五中全会精神为指导，全面深化改革，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实做到严格执法、公正司法、全民守法，自觉接受镇人大的法律监督和广大群众的民主监督，认真办理人大代表提案，办结率达100%，真正树立法治权威、形成法治风尚。以优化发展环境为重点，着力推进政府职能转变。强化服务意识，为经济社会发展找路子、搭台子，多放权、服好务。强化责任意识,建立重点工作推进机制,切实保证各项工作有效落实。督查办公网络基本建成，督办落实力度不断加大，政府执行力明显提高。实行党政领导信访接待值班制度，整合人民调解、司法调解和行政调解队伍，实施“三调联动”工作，对疑难复杂的矛盾纠纷，合理协调、有机搭配、形成合力联合调处，综治维稳信访中心100%办结48件来信来访案件、调处100起矛盾纠纷。为青少年和社区矫正对象开展禁毒教育达200人次。根据安全生产监管对象特征，组织分类编制了企业、出租屋、校园等安全应急预案和安全风险漏洞应对措施，确保全年零安全事故。镇人大组织开展专项监管活动6次，开展食品药品安全知识进乡村、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，确保全年无食品药品安全事故发生。   此外，双拥、统战、统计、档案、保密、应急、宗教、老年人和残疾人事业等各项工作得到了全面发展，工会、共青团、妇联等团体组织在经济和社会发展中发挥了重要作用。    各位代表，2015年各项工作的顺利推进，为“十二五”画上了圆满句号。五年来，我们坚持把推进发展作为首要职责，积极谋全局、抢先机、争主动，整体工作抓统筹，重点工作抓突破，在产业发展、城乡建设上亮点纷呈；我们坚持把项目建设作为有力抓手，全力争投资、抓引资、扩投入，引进了一批好项目、建成了一批大项目，积蓄了发展后劲；我们坚持把改革创新作为重要引擎，实施了一系列体制机制改革，有效破解了要素制约，优化了发展环境，提振了发展活力；我们坚持把以民为本作为根本宗旨，将改善民生放在首位，努力解决就业、就医、就学、养老、住房难；我们坚持把团结干事作为发展基石，全镇干部群众同心同力、众志成城，办好了一批实事，办成了一批大事，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。   各位代表，五年的风雨兼程，五年的合力攻坚，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民携手共进、奋力打拼的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持二郎发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！   各位代表！我们正站在新的起点阔步前行，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题：经济总量小，项目支撑少，产业结构不优；建设资金和用地指标紧缺；群众增收渠道不多，扶贫攻坚任务艰巨；信访维稳工作压力大等。对此，我们要保持清醒头脑，坚持问题导向，以坚韧的毅力、扎实的作风、创新的意识，努力在攻坚克难中取得新的进步。本文仅代表作者观点，不代表本站立场。凡注明为乡情网原创作品的，未经许可，不得转载；源于网络的作品，若对您造成了侵权，请联系本站，我们会第一时间予以处理。本文地址：/xzzfgzbg/anhui/1038.html  今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年我镇经济社会发展主要目标是：全镇地区生产总值增长8.5%以上，财政一般预算收入与经济增长同步，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长15%左右，居民人均可支配收入增长10%以上。 我们的工作思路是：在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以“十三五”规划为引领，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，着力稳增长、惠民生，继续打基础、补短板，增强持续发展动力，改善整体发展形象，保持经济健康较快发展和社会和谐稳定，力争重点工作进入全县中等以上位次，确保“十三五”高位开局，奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起”新境界。重点抓好四个方面的工作：   （一）坚定不移推进产业强镇，在转型升级、提质增效上有更大步伐，全面建设活力二郎。   充分发挥二郎镇的资源优势，进一步优化投资环境，进一步改进招商方式，抢抓发展机遇，力争在扩大规模、优化结构、提高质量上取得新突破，引进高附加值、带动能力强、经济效益好的大项目，培育新的经济增长点；加强对在建在谈项目的跟踪服务，促使企业尽快建成投产，积极推动重点项目的施工落地，加强在谈项目洽谈，力促签约投资，力争新增1个规模以上工业企业，超额完成招商引资任务；转变政府职能，全力抓好政府服务企业工作，为已落户我镇的2家规模以上企业提供优质高效服务；发展壮大小微企业和个体工商业，用量的突破壮大财政收入；深入开展全民创业，制定优惠政策，充分调动各方面力量，激活民间资本，聚集民资、依靠民力、发挥民智，促进民营经济做大做强。优化服务能力，积极支持蔬菜、棉花、油茶产业协会和西瓜、萝卜、水稻等专业合作社开展好农业产业化经营活动，引导农村土地有效流转承包，切实做好动物防疫工作，确保农业增产、增收、增效。在前期发展的基础上，我们将紧紧围绕国家方针政策和市场导向，充分结合本地实际，利用优势资源，按照“一镇一品”发展思路推动发展，以打造皖西南油茶第一镇为目标，继续加快油茶产业支撑，再流转山场面积4000亩，完成油茶基地2万亩目标，铺开油茶产业发展的新天地，积极谋划发展赏茶花、踏青、采摘等农家乐式的乡村旅游，培育新的消费热点。按照“三个兼顾”的原则做好刘坡中心村和卓岭中心村的建设工作，力争美丽乡村建设出精品。在完善好石咀、界岭两村的国家农业综合开发宿松县高标准农田建设项目的同时，投资450余万元启动实施农业综合生态林治理项目，如期完成二郎河茯苓段防洪工程，提高二郎河干流茯苓段防洪能力、改善群众沿岸生产生活条件。   （二）着力推动精神文明进步，在提升内涵、突出特色上有更大作为，全面建设人文二郎。   依托镇文化站、各村农家书屋、文化广场等平台和民歌协会、百花剧团等载体，构筑城乡一体的公共文化服务体系，加强公共文化基础设施建设，推进文化惠民工程。精心组织以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，不断把中国特色社会主义和中国梦宣传教育引向深入。深入开展核心价值观主题季等活动，持续推进“道德模范”、“宿松好人”评选表彰和学习宣传。打造“乡贤文化”品牌，大力传承和弘扬二郎河区域优秀传统文化。实施公民道德建设工程，抓好道德讲堂、志愿服务等阵地建设。全面实施公民道德建设工程，深化各类群众性精神文明创建活动。启动“七五”普法，深入开展法制宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法观念。加强对意识形态领域问题的分析研判，及时发现、解决倾向性、苗头性的问题，着力提高意识形态工作能力水平。围绕县委、县政府的重大决策部署，加大宣传引导力度，把全社会力量凝聚到全面深化改革、加快调转促大局上来。统筹利用好县内外媒体资源，提升对外宣传的质量和水平。落实好全面二孩政策，引导群众正确理解计生工作新要求，着力提升计生服务水平和群众满意度。   （三）着力推进新型城镇化，在夯实基础、提升形象上有更大突破，全面打造魅力二郎。   坚持牢固树立“围绕中心，服务大局”的意识，全面完成“北部新区”后续工程建设，并做好镇区下步扩展和功能完善工作。进一步完善集镇配套设施，拓展集镇空间、扩大集镇框架、提升集镇品味，让二郎古镇焕发新的活力。扩大集镇规模，提升集镇品位，完善村庄布点规划，科学确定中心村和保留历史悠久的自然村，整体推进基础和公共服务配套设施建设，全力抓好卓岭中心村、茯苓中心村建设和政府驻地环境整治工作。深入推进农村环境整治和文明创建工作，建立健全农村环境卫生管护长效机制，实现农村垃圾处理无害化覆盖率达100%，改善乡村人居环境。不断改善镇容村貌，全面打造魅力新二郎。持续开展“三线三边”环境整治，教育引导居民依法合规建房，坚决遏制农村违建乱象，落实好环卫保洁和“两违”管控常态长效措施。   （四）切实保障和改善民生，在加大投入、促进和谐上有更大力度，全面建设幸福二郎。   将扶贫攻坚作为一项重要的政治任务，加大人、财、物投入，强化责任网络和问责制度，全力做好精准扶贫工作。目标任务2016年-2018年完成1490户4369人口的脱贫任务，落实责任，全体镇村干部分工到户，形成责任网络，强化措施，采取金融扶贫、就业劳动力输出、民政等各种措施促贫困户脱贫。巩固发展人口计生工作的良性发展势头，加强孕情监测，做好妇幼健康服务，严控多孩出生，力求整体工作水平再上一个台阶。完善社会保障体系，建立社会救助长效机制，认真做好城乡居民基本医疗保险整合工作，做好各类优抚、低保、五保等救助对象的资金发放，加大扶弱帮困力度，对困难学生家庭实施结对帮扶，鼓励兴办民办养老机构；认真组织实施省、市、县各项民生工程，确保6项一事一议财政奖补建设项目年内完工，确保95%以上项目通过验收。加强非工程类民生工程资金管理，及时足额打卡发放各项资金；继续实施农饮水工程，解决剩余人口的安全饮水问题；继续开展新一轮农村危房改造工程，改善村民居住条件；积极争取农田水利基本建设和中、低产田改造项目，确保农业生产旱涝保收；认真实施积极的就业政策，支持外出务工人才回乡办企业，完成年度招工任务；推进依法治镇，继续加强维稳综治信访工作，最大限度消除各类不稳定因素和安全隐患，确保社会和谐稳定。三、真抓实干，勤政廉政，着力打造人民满意政府  打铁还需自身硬。面对新常态、新机遇、新要求，核心与关键是加强政府自身建设，敢担当、勇负责、真作为，努力让人民群众更加满意。面对发展的新机遇、改革的新要求、人民群众的新期盼，政府使命在肩、责任重大。建设“商贸重镇、活力二郎”是全镇人民群众的共同梦想，更是我们义不容辞的责任。新的一年，我们要增强机遇意识、忧患意识、责任意识，不断提高推动科学发展的能力和水平，着力建设人民满意政府。   （一）以“实”为先，心无旁骛想干事。全面正确履行政府职能，增强政府执行力、公信力，强化政府绩效评估和行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，着力解决缺位、越位、不到位的问题。保持积极进取的精神状态，不懈怠，不松劲，不回避矛盾，不推卸责任，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。   （二）以“法”为纲，规范行为会干事。建立政府权力清单和责任清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。主动接受人大工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、政协委员提案。健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，加强对行政权力的监督制约，支持监察、审计、财政、法制等部门开展监督。   （三）以“责”为要，敢于担当干成事。面对愈发繁重的任务，坚持敢于负责、勇于担当、肯于实干。加快转变政府职能，不断提升履职能力。坚决破除思维定势，适应把握引领新常态，克服主观主义、经验主义，努力变中求新、新中求进、进中突破。坚决破除工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，从司空见惯中走出来，提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，努力摆脱路径依赖、速度情结和换挡焦虑。   （四）以“廉”为重，守住底线不出事。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和省委关于改进工作作风、密切联系群众的30项规定。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚持用制度管权管事管人。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，严控“三公”经费支出，严禁奢侈浪费。进一步完善惩治和预防腐败体系，加强廉政警示教育，提高拒腐防变能力。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。以永远在路上的劲头加强作风建设，以过硬的作风调动干事创业积极性。认真做好政府换届工作，更加关心爱护广大基层干部，鼓励他们扎根基层、安心工作。   各位代表，二郎的过去历史悠久，二郎的今天日新月异，二郎的前景令人向往。困难和挑战考验着我们，责任和使命鞭策着我们，希望和机遇鼓舞着我们。梦在前方，路在脚下。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，改革创新，攻坚克难，锐意进取，开创风雷激荡、风生水起的发展局面，为全面建设“四个二郎”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【怀宁县招商】2016年洪铺镇政府工作报告

  ―在洪铺镇第十七届人民代表大会第四次会议上2016年3月4日丁希红各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。全镇上下在镇党委的坚强领导下，适应新常态、抢抓新机遇、应对新挑战，开拓进取，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。(一)任务指标超额超量综合实力稳步提升。全年完成工商税收1053.5万元，是年度任务的194%,其中：国税入库477.9万元,是年度任务的398%；地税入库575.6万元，是年度任务的137%。完成规模以上工业总产值3.96亿元，是年度任务的132%。完成固定资产投资5.29亿元，是年度任务的112%，其中完成工业投资2.71亿元，是年度任务的117%，全年新增规模工业企业一家，限上餐饮业企业一家；私营企业户数达到60户，同比增长50％；城镇居民可支配收入27739元，同比增长20.1％，农民人均可支配收入15401元，同比增长18.2％。(二)硬环境不断完善发展后劲持续增强。项目建设取得实效。争取市级以上非普惠性资金467万元，投资2000万元高标准粮田项目顺利通过验收，投资570万元日供水一万吨自来水厂主体工程已完工，老水厂经营权已顺利转让。投资4.03亿元的华能国际风电项目建设进展顺利，长安、冶塘两村境内的风机安装结束，110KV升压站正在运行调试，即将并网供电。投资105万元水保项目已完成招投标，正在实施建设；西圩金鸡碑、东圩旅游观光项目积极推进，东圩项目争取中央专项资金已获批准。发展平台得到加强。全年共筹资800余万元修建村组道路50公里，部分村组道路得到了拓宽或延伸，环山村村通道路已交由西丽公司管护；全年申报国家重大项目库33个，市级重点项目30个，县级重点项目30个，完成“十三五”期间农村各类公路需求申报规划342公里，完成光伏能源项目资源调查；滨湖新区建设，七里湖、八里湖湿地保护，原油储备库建设，金鸡碑生态旅游项目，陈撄宁道教文化项目等一批项目正在积极跟踪；结合农发和危桥改造项目，加大农村桥梁建设，牛棚桥、付武桥，双河桥等桥梁均已建成通车；集镇区东外环的道路已与省道连通；结合7.23灾毁工程修复及县“5588”工程实施当家塘扩挖32口，河道清淤整治5条、泵站更新改造3台等工程；顺利实施了金鸡、新岗两处土地增减挂钩项目，新增耕地38亩；招商引资扎实推进。在县招商平台上发送招商信息8条，编制了镇招商引资宣传册，制作了“美丽洪铺”专项宣传网页，2015年成功引进引进鑫冶岭家庭农场、泰盛矿业等4个项目,协议总投资额2.01亿元，跟踪、洽谈意向性项目6个。投资3200万元的食用植物油加工项目已投入生产，投资1200万元的越成服装厂已投产达效。(三)抓统筹城乡发展，镇村面貌明显改观。城镇功能日趋增强。老城改造项目顺利推进，两栋小高层已建成入住，四期三栋商住楼已竣工封顶；镇政府至五桥方向标准化大道路口及供销社段道路已改造完工；金桂路改造提升正在组织方案评审；老城改造新建的农贸市场正在施工，投资20余万元的老农贸市场已改造竣工，商户入驻经营；政府门前广场综合整治结束；金桂路三角广场完成景观布置和绿化工程，老城改造项目区街心花园广场正在建设中。集镇基础设施逐步配套完善，提升了集镇品位与功能。镇村面貌清新靓丽。按照政府推动、村组实施、项目支持、群众参与的工作模式，按景区标准推进了冶塘示范点建设，全年多方筹措资金，进行了相关硬件及配套设施建设，示范点基本实现了亮化、绿化、硬化全覆盖。五桥示范村强化了巩固提升，新建了中心村文化墙，隘口广场，实施了省级农民文化乐园项目，注重日常管护形成常态化，2015年荣获省级首批绿色村庄示范点称号，被列为全国美丽乡村创建试点乡村；自然村庄整治全面铺开，金鸡汪祠、东风吴屋、街道三洪等自然村庄整治点建设有序进行。城乡管理全面加强。以“三线三边”环境整治为抓手，加大环境综合整治力度。实施了净化、绿化、硬化工程，突出开展了集镇区交通整治，春运期间安排警力、警车巡逻，极大改善了集镇主干道春节期间通行状况，重点开展了月洪公路、十洪公路环境整治，安装了供电所至法庭段路灯。城乡卫生一体化全面启动实施，农村清洁工程已覆盖到自然村庄。     (四)全力为民惠民社会事业协调发展。以“人文计生，和谐计生”为主题，积极开展计生工作，计生利益导向政策得到有效落实。持续深入推进殡葬改革工作，切实提高骨灰公墓入葬率。投资170万元的公墓道路已完成路基工程，公墓管理房主体工程已经结束。“六五”普法深入推进。司法所市级示范所通过了省级复核验收。安全生产“打非治违”活动有序开展，关停取缔非法加油站点2座，不合规渡口一处。森林防火及秸秆禁烧形势总体平稳，征兵工作完成任务，武装部规范化达标建设全面结束。土地复垦、危房改造项目顺利完工并通过上级验收。精准扶贫扎实推进，文化教育、广播电视、医疗卫生、农村安全饮水、民政、残联、五保优抚、“阳光村务工程”、土地确权发证等工作不断加强。完成专利技术发明35项，成功注册商标1宗；在交通要道安装树立景点指示牌6处。新农合筹资、城镇居民养老保险全面完成。民族宗教、邮政通信、保险、保密、档案、老龄、关心下一代等工作均取得新的成绩。其他各项社会事业协调发展，社会保持稳定和谐。(五)作风建设稳步推进，机关效能得到提升。大力倡导一线工作法，落实镇领导干部结对帮扶、信访接待制度，完善机关干部职工绩效考核机制。深化政务公开，建成镇为民服务中心办事大厅，方便群众办事，行政权力网上公开透明运行，关注网络舆情、来信来访，解决群众合理诉求。严格执行中央八项规定和省、市、县规定，厉行勤俭节约，改进文风会风，加大目标管理、绩效考核和效能监察工作力度，完善惩治和预防腐败体系，政务环境明显改善。各位代表，2015年各项工作顺利推进，为“十二五”画上了圆满句号。五年来，我们紧紧依靠全镇人民，全力应对宏观经济下行压力和各类自然灾害挑战，各项事业发展迅速，经济社会发展迈上新台阶。过去的五年，镇域经济快速发展，综合实力持续增强。五年来，我镇规模工业从起步逐步壮大，现已发展到5家，实现年产值从2011年的0.55亿元，跃升到3.9亿元，增长7倍，完成工业增加值从1600万元增长到1.3亿元，增长8倍；国地两税越过千元大关，从123万元增长到1054万元，增长了8.6倍；农民人均纯收入从5100元，增长到15401元，增长了3倍；固定资产投资从2.4亿元增长到5.29亿元，增长2.2倍；集镇区城镇人口规模1.4万人，城镇化率达34％。新增县级农业产业化龙头企业16家，市级农业产业化企业两家，县级家庭农场3户，省级家庭农场一户，冶塘湖水产品被农业部公布为无公害农产品。过去的五年，城乡建设不断完善，人居环境持续优化。累计完成固定资产投资16.5亿元，是“十一五”时期的3.5倍。全镇共修建村组道路170公里，X002县道升级为S360省道；35千伏变电所建成使用，日供水1万吨自来水厂主体工程已完工；5座小二型水库全部进行了除险加固，东西圩堤实行了加高培厚；对洪镇河、东风河等河道实施了清淤整修；集镇建成区面积达到500公顷；老城改造进行了4期开发，锦绣小区商住开发面积达10万平方米；修编了全镇总体规划，编制了滨河新区详规，对全镇主要路网和街道进行了亮化，全部实行了市场化保洁。全镇森林覆盖率达45%。         过去的五年，改革攻坚深入推进，对外开放持续扩大。农村土地确权发证工作稳步推进，农村集体“三资”管理、美丽乡村、农村环境整治、水利工程建管机制稳步实施。5年来，累计争取国家和省市各类政策性项目41个、市级以上非普惠性资金1064.2万元，引进华能风电、东圩生态农业示范园等2个亿元以上项目，越成服装、鑫华制衣外贸服装订单逐年增长，出口业务量年均增长25%。过去的五年，社会事业全面进步，人民生活持续改善。累计投入1.5亿元，实施了33项民生工程、45件实事工程。新农合、新农保、城乡低保实现全覆盖。校安工程全面实施，教育资源得到有效整合，城乡文化繁荣，实现广播电视“村村通”、农家书屋“村村有”、文化广场、体育设施“村村建”。建成了冶塘等9个标准化村部和黄山等4个幸福驿站。森林防火、殡葬改革等工作稳步推进。扶贫攻坚深入推进，为贫困户 3535人，1078户建当立卡。农民人均纯收入年均增长30.3%。各位代表，过去的五年成绩有目共睹，经验弥足珍贵。我们坚持把推进发展作为首要职责，积极谋全局、抢先机、争主动，整体工作抓统筹，重点工作抓突破。我们坚持把项目建设作为有力抓手，全力争投资、抓引资、扩投入，引进了一批好项目、建成了一批大项目，积蓄了发展后劲。我们坚持把以民为本作为根本宗旨，将改善民生放在首位，努力解决就群众关心的现实问题。我们坚持把团结干事作为发展基石，全镇干部群众同心同力、众志成城，办好了一大批实事，办成了一批大事，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。各位代表，五年的风雨兼程成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民携手共进、奋力打拼的结果。在此，我代表洪铺镇人民政府，向各位人大代表、向奋斗在全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心支持洪铺发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！当前，洪铺发展正处于调结构、转方式、促升级的关键时期，发展中还存在许多不容忽视的困难和问题，主要表现在：镇域经济总量偏小，工业经济增长乏力，追赶跨越的压力较大；加快转型升级的任务繁重；各村发展不均衡，农村基础建设尚需完善跟进，城镇化水平还需进一步提高；在优化环境、搭建平台、转变作风等方面还要做出更大努力，等等。对此，我们将高度重视，采取有效举措，切实加以解决。二、“十三五”发展目标和工作任务各位代表，“十三五”是洪铺适应新常态、加快转型升级的爬坡攻坚期，更是与全国同步建成小康社会的决战决胜期。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与考验同在。国家加快供给侧结构性改革，各级大力推进“调转促”，为我们实现洪铺跨越发展创造了机遇。从自身发展看，我镇生态特色农业和旅游服务业发展、集镇开发、能源大镇建设积淀了厚实基础，但作为欠发达乡镇，我镇经济发展仍面临着“提速”与“提质”的双重压力，我们必须实干，苦干。我镇“十三五”时期经济社会发展目标是：以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，深入实施“农业稳镇、生态立镇、文化兴镇、商贸活镇、旅游富镇、建后花园”发展战略,逐步形成以农业为主，以旅游业为核心，以现代服务业为配套的基础稳固，优势突出，结构优化的新型产业体系和格局。突出“好为标准，快字当先”的导向，着力打造国家级生态镇、全国美丽乡村创建示范乡村、皖河流域湿地保护示范镇、绿色健康产业基地和东圩生态观光和金鸡碑旅游生态园，确保如期全面建成小康洪铺。我镇“十三五”时期，经济社会发展的主要预期指标：到2020年，全镇规上工业总产值达10亿元，年均增长15%以上；财政收入5000万元以上，年均增长15%以上；城乡居民可支配收入达2.2万元，年均增长15%；固定资产投资、社会消费品零售总额和出口服装总产值力争实现翻番，全镇贫困人口全部脱贫，社会事业不断进步，到2020年，九年义务教育实现优质均衡，社会保障覆盖率达100%。生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，耕地得到有效保护。为实现上述目标，我们将努力做好五个方面的工作：（一）以基础设施建设为抓手，提升镇域整体环境。以农村道路畅通工程为契机，推进农村道路基础设施建设。全面升级拓宽原村村通公路，打通与邻镇主要通道，完善各村境内道路网格化工程，到2020年，全镇公路总里程达510公里；继续实施水利设施提升工程，完善全镇当家塘清淤、闸站翻建整修、堤埂加固升级。完善集镇环境综合整治和基础设施建设，积极推动洪铺镇污水处理厂项目建设，完善集镇区雨污管网建设及绿化、亮化、美化工程；继续推动滨河新区、老城改造等城镇综合体建设项目，打造风情小镇，使我镇综合环境更加宜居、宜业、宜游。（二）以工业绿色转型为抓手，提升产业竞争能力。立足洪铺实际优先发展现代农业、文化旅游、三产服务业，同时做好现有工业绿色转型，实现财政税收稳步增长。一是加快传统工业的调转促，为浙江日昌升集团进驻提供服务，提升传统建材骨料深加工效益；二是把洪铺建设为能源重点乡镇，加快能源工业建设，继续跟踪中石化石油储备库建设、光伏发电项目，为华能风电二期项目提供良好的施工环境。三是提升传统食品、布鞋、蜡烛加工工艺和市场竞争力。（三）以推进项目建设为抓手，提升招商引资水平。强力跟踪已规划的项目，并争取实施。一是积极主动争取项目，抢抓国家基金项目的申报工作，重点包装金鸡碑生态旅游、滨河政务新区建设、西圩生态示范园、全镇环境综合治理、生态养老等项目，二是优化服务环境，对项目注册、报备、落地、建设、投产等环节进行全程服务，协调矛盾、解决企业主所需和诉求。三是招商体制从单一的坐地招商发展为驻外招商、联体招商、委托招商、以商招商、以情招商、激励招商等多种招商渠道。（四）以实现农业增产为抓手，提升三农发展水平。全面落实强农惠农支农政策，加大“三农”投入，扎实推进美丽乡村建设，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。一是加快美丽乡村建设步伐，在巩固现有五桥、冶塘美丽乡村建设经验和成绩的基础上，用2年时间，整合集镇的环境资源，把集镇建设为新的美丽乡村建设示范点和特色风情小镇。二是在生态观光休闲特色农业上寻求支撑。通过高标准农田改造，开展有序有效的土地流转，充分发挥洪铺有山有水、生态环境良好，水面宽阔、水质优良、土壤肥沃等资源优势和距离安庆便捷的交通优势，致力发展休闲观光生态农业，集锤钓、玩、吃、住一条龙，把洪铺打造成安庆后花园和现代版世外桃园，成为安庆人休闲度假首选地。（五）以坚持统筹兼顾，提升社会事业整体层次。力争到到十三五末，全镇13个村（居）便民服务中心全部实现规范化、标准化。实现养老、医疗保障实现全覆盖。打好扶贫脱贫攻坚战，确保如期实现全面脱贫目标。提升计生服务工作水平，全面落实二孩政策。进一步推进义务教育均衡发展。积极推进义务教育学校标准化建设，努力提高办学水平和教育质量。进一步抓好文明创建。积极开展各类文明创建活动。进一步促进国防建设、安全生产、综治维稳、卫生、文化广播、民政、老年、关工委各项社会事业全面发展。    三、2016年主要工作任务2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是贯彻落实“四个全面”战略布局的深化之年。做好今年政府各项工作，任务艰巨，意义重大。2016年经济社会发展主要预期目标为：努力实现税收收入1200万元，完成规模以上工业总产值4.9亿元，完成规模以上工业增加值1.5亿元，完成固定资产投资5.8亿元，努力实现招商引资2亿元，人均纯收入增长15％以上，各项经济指标保持合理增幅。为此，我们将做到“五个坚持，五个突破”：（一）坚持创新发展、在经济增量上求突破。坚持把创新作为第一驱动力，把创新观念、创新思路、创新体制、创新方法融入日常工作，把创新作为指导工作、推进工作、评价工作的重要原则。进一步引导现企业加大科技投入，淘汰落后产能，壮大规模，开发特色产品，唱响品牌效应，重点扶持食品、布鞋、蜡烛加工等传统企业，扩大规模，打响品牌，提高产品市场竞争力。依托镇内优美的青山绿水自然景观，创新模式，进一步挖掘整合普陀寺、雪山洞、金鸡碑、牛灯戏等文化旅游资源，多措并举，鼓励支持建设特色农家乐，积极开发生态渔村，重点打造虎头山生态农庄，牛头岭水库生态渔村，探索发展乡村旅游，打造旅游经济新亮点。   （二）坚持协调发展、在城乡建设上求突破。以经营城镇的理念，继续推进老城改造工程，引导老城改造工程向南拓展，连接东南滨河政务新区；积极争取将新区土地纳入县级土地收储，采取IPP模式，适时启动新区基础设施建设。加快锦绣小区农贸市场建设；争取污水处理厂早日立项建设，使城镇功能进一步完善，突出体现打造“安庆后花园”，补充安庆城区功能，科学编制全镇旅游总体规划，保护传承牛灯戏、金鸡碑等戏曲文化遗产，争取牛灯戏省非遗项目立项。继续大力开展“三线三边”环境整治，全面动员村组自筹资金建立标准化垃圾池，进一步拓展农村清洁工程覆盖范围，彻底改善农村的人居环境。认真做好冶塘美丽乡村的各项补缺补差工作，确保顺利通过上级验收并取得佳绩，继续强化五桥示范村巩固提升，尽快启动集镇区及东风中心村庄建设，全面推进各村的自然村庄环境整治，做优特色，形成亮点。   （三）坚持绿色发展、在农业增效上求突破。加大产业结构调整力度，按照“产业生态化、生态产业化”要求，重点做好东圩农业观光示范园的推进工作，督促尽快投入使用好争取的国家基金，积极支持西圩金鸡碑文化生态园项目启动建设。帮助指导甘岭林业生态园完善发展规划编制，加快生态园基础设施建设。实施好牛头领水库西泄洪渠除险加固工程。加大山场土地和水面的流转承包力度，加快特色农业发展，鼓励支持发展苗木、花卉、蔬菜、中药材等特色种植和养殖，重点支持东圩高标良采摘农业开发，充分利用农业综合开发平台，发展设施农业、观光农业和休闲农业等。（四）坚持开放发展、在招商成果上求突破。    进一步解放思想，完善招商机制和招商重点，镇内注重发展生态休闲农业和商贸旅游业，工业项目进县园区。坚持以商招商、产业招商、资源招商，充分发挥在外名企名人效应，积极“走出去、请进来”，重点跟踪农业生态旅游、日昌升建材骨料开发、光伏能源开发等项目。力争2016年在招商引资上有新的突破。进一步创新方法，积极主动跑项目，沟通跟进谋划项目，对“十三五”期间确定的国家重点扶持的产业项目及民生项目，及时编制可研报告，做到文本等项目，千方百计地争取资金，使我镇经济借力发展、加快发展。（五）坚持统筹发展、在改善民生上求突破。   加快推进农田水利建设、农村路桥、危房改造、易地扶贫搬、镇新建水厂管网延伸工程等基础设施建设，切实改善农村的基础设施和生活条件。进一步加强计划生育工作。深入推进义务教育均衡发展各项工作，使全镇教育资源得到进一步优化。继续抓好殡葬改革，切实提高骨灰公墓入葬率。强化工作举措,打好扶贫脱贫攻坚战，落实精准扶贫脱贫任务，实现东风、黄山、三岭扶贫村今年全部脱贫。严格落实安全生产责任制，强化重点行业的安全监管。进一步加强和创新社会管理，推进平安洪铺建设。不断扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗的覆盖面，争取应保尽保。严把“低保”、计生奖扶、农补等涉农资金的申报审核关，坚决杜绝任何形式的套取涉农资金的行为，进一步加大对弱势群体的关注和帮扶力度，使发展成果惠及更多群众。各位代表，新一轮发展的序幕已经拉开，前景无限美好。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，锐意进取，务实苦干，为开创洪铺更加辉煌美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【太湖县招商】2016年牛镇镇政府工作报告

  护人员定期上门看望慰问特扶家庭老人，了解需求、安抚慰问，落实政策、解决困难，让其感受到家的温暖。同时开展爱心交流、亲情互助、健康探视等活动，做到精细关怀，让每一户特扶家庭不再孤独、无助。赠送一台小型收音机，配备一部手机，双抢时节的帮收帮种，陪老人过生日，播放红色电影，开展家庭保洁卫生志愿活动。医疗改革全面完成。10个村级卫生服务室全部实现一体化管理和新农合门诊统筹，基本药物实现网上统一采购和零差价销售，基本公共卫生与医疗服务能力得到全面提升，羊河村被评为省级卫生村，国土所被评为省级卫生先进单位。“村村响”工程全面实施，广电事业加快发展，中小学校教学质量稳步提高。（三）应急处置能力加强。全镇干群经受了5・15和6・17两次洪灾的考验，成功防御了台风“苏迪罗”，在抗洪救灾的过程中，县有关领导和县直有关部门亲临指挥协助，镇村提前做好预警应急准备，干部坚守一线，组织开展救灾，把损失降到了最低。灾后又立即动员广大干部群众开展生产自救，确保了群众的正常生产生活秩序。成功处理了多起突发事件，妥善处置了严姜两人溺水事件和小汽车坠入花亭湖交通事故，殡葬改革有序进行，应急处置能力日益强化。坚持每月两次的矛盾纠纷排查，充分发挥三所联调的作用，积极主动化解群众矛盾，把矛盾化解在源头、在基层，有力维护了全镇政治稳定和社会和谐。社会治安总体形势较好。2015年，牛镇镇被评为省级无邪教示范乡镇，市级信访工作责任目标管理先进乡镇，市级无传销示范乡镇，市级综治维稳信访示范中心。（四）精准扶贫强势对接。通过整合扶贫专项资金、彩票公益金和扶贫贴息贷款等资金，大力实施贫困村村组道路、安全饮水、产业发展，以及教育、文化、卫生、体育设施等项目建设，改善贫困村基础设施条件。把产业扶贫作为扶贫开发的主要手段，坚持能人带动，带动困难群众脱贫。以发展毛竹和茶叶为突破口，通过吸引外地客商、培育本地能人带头发展，引导周边群众积极参与，通过务工收入和加盟发展等方式，不断提高贫困人口收入水平。强化科技扶贫，通过“雨露计划”和农村劳动力培训等途径，开展实用技术培训，坚持把实施农民实用技术和技能培训作为提高贫困群众整体素质和致富能力的重要载体。2015年脱贫265户，970人。至2015年底建档贫困人口1721户，5109人。安排专项扶贫资金170万修建村组级道路等基础设施。特色产业发展势头强劲，羊河生姜和农家乐，龙湾、南阳黄茶，天光村食用菌、乡村旅游等一村一品迈出实质性步伐。羊河村的彩票公益金项目已经批复。2015年“雨露计划”安排助学资金3.5万元，开展劳动技能培训班5个，共300人次参加。安徽多滴公司与南阳村“村企共建”工作即将启动。驻村扶贫工作队帮扶力度大，七个贫困村共收到扶贫工作队捐赠70万元扶贫款。四、深入践行“三严三实”，干部作风有明显改善以服务群众为宗旨，紧紧围绕“三严三实”，政府机关干部作风有明显改善。进一步完善机关各项制度，注重对干部的学习培训工作，提升了服务群众和解决问题的能力。进一步规范村级三资管理，出台印发了操作指南。严格执行中央八项规定、《中共太湖县委、太湖县人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定》和《太湖县机关事业单位公务活动经费管理暂行办法》，规范机关管理，打造廉洁、阳光、高效政府。2015年，武装、教育、科技、文化、卫生、供电、民族宗教、统战、金融、通信、邮政、统计、档案、工会、共青团、妇联、双拥、老干部及关心下一代等工作均取得了长足进步。各位代表，同志们，过去的一年面对经济下行和转型升级的压力，面对罕见特大洪涝自然灾害，我们坚持科学发展，抢抓机遇，锐意进取，为实现经济社会健康发展，实现全面脱贫，全面建设小康社会奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协的有力支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于广大干部的奋发有为，得益于全镇人民的辛勤劳动。在此，我谨代表镇人民政府向在座的人大代表、政协委员、各位同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展的压力越来越大，实现全面脱贫的任务越来越重，群众对我们的期盼越来越高。我们必须以时不我待的勇气，矢志不渝的信心，砥砺前行，把牛镇的各项事业推向一个新的高度。今年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会的起步之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照县委县政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，围绕六大战略，以项目建设为支撑，以生态建设和产业发展为重点，以城镇化和旅游发展为突破，以脱贫攻坚为抓手，确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，居民人均可支配收入增长10%以上，各项约束性指标达到上级规定要求。围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作：一、抓实生态建设，促进产业升级。加快林权流转力度，制订荒山开发规划，分步消除大面积荒山。鼓励龙头企业和社会力量参与荒山开发，发展生态经济。支持景湖农业有限公司、光华农林科技有限公司、兴泰林业公司、胜辉家庭农场、农之友农民专业合作社、助农板栗合作社等一批发展势头较好、示范作用明显的公司和组织做大做强，积极扶持特色产业发展，扩大毛竹、油茶、茶叶（黄茶、白茶）种植面积，2016年计划发展毛竹2000亩、茶叶1000亩，巩固好历年发展的油茶、加大公益林森林抚育工作力度。延伸茶叶、毛竹等农副产品深加工产业链，逐步提高农产品附加值和名优品牌影响力，推广电商平台。总结前期森林防火工作成功经验，进一步加强舆论宣传形成防火高压态势，明确镇村干部职责，发挥多级防火扑火队伍的作用，确保森林资源安全。二、抓好招商招工，增添经济发展后劲。强力推进招商引资工作，全面改善投资环境，力争实现引进与县园区产业配套的大企业、大项目。提升安商服商水平，进一步促进镇域私营企业和第三产业的快速成长。积极协助企业融资，坚持为企业发展、为经济发展保驾护航。围绕现代农业发展，巩固好光华农林科技有限公司等龙头企业的发展，力促景湖农业公司的电商产业园在开发区投产。力争泽宇责任有限公司和深圳联信布线产品有限公司签约落户。积极协助晋北建材有限公司申报规模以上企业。继续为园区重点企业招工做好服务工作，完成招商招工任务。三、抓紧项目建设，提升基础设施条件。项目建设是经济发展的重要动力，是解决民生、加快脱贫步伐的必要保证。我们要集中精力将项目规划好，建设好，将项目建成群众满意的民心工程。整合好发改委、扶贫、移民、交通、水利、财政等部门项目资金认真做好道路交通、农田水利、安全饮水、教育、卫生公共服务等项目规划、设计、施工和管理，确保工程质量，改善群众生产生活条件，促进社会全面健康发展。在交通方面：启动龙天公路升级改造，完成牛刘路和省道S362升级改造的扫尾工作，依托农村公路畅通工程，对部分村级道路实施拓宽；结合移民后扶和一事一议项目，继续完善村组道路及屋场路的硬化工作。进一步优化交通节点和主干线建设，启动牛镇码头改扩建项目，启动牛镇客运站建设的前期工作，积极谋化牛镇二桥及过境通道的规划与设计工作。在水利方面：继续实施好农田小型水利项目，有计划的开展塘、堰、水渠修缮加固。完成金钟病险水库除险加固工程。在移民搬迁方面：加强移民安置集中区的基础设施建设，通过移民避险解困和扶贫易地搬迁政策，鼓励支持符合条件的对象向集镇区、中心村庄迁移。在教育方面：全力支持牛镇高中的发展，启动镇中心幼儿园建设，积极申报镇中心小学建设的立项工作，实施好初中的基础设施完善项目。另外，继续实施好彩票公积金、以工代赈等项目。切实加强土地砂石管理，严格执行各项审批制度。完成2016年农村危房改造目标。四、抓快旅游开发，深入推进城镇化建设。积极参与县禅源太湖旅游景区5A创建规划编制工作，以“禅韵山水，风情牛镇”为主题，以禅文化为核心，加快二祖禅堂修复工作，发掘红色文化和自然人文资源，打造一批能吸引人能留住人的休闲娱乐旅游项目，支持周家河漂流、羊河农家乐等项目先行先试，积极探索经营模式，力争在乡村旅游上有实质性进展。继续完善集镇区服务功能，加速人流、物流聚集，集镇区新建商品房（安置房）不少于100套，新增居户300以上人。支持服务业发展，鼓励物流企业设立分级站点，争取在镇区设立大型超市和星级酒店一至两家。推进湖滨新区开发，启动滨湖大道和湖滨新区各项公共配套设施建设，争取在商业地块的开发上把“摊子铺开”。进一步加强集镇环境秩序整治活动，实施临街广告牌统一改貌项目和铁皮棚拆除工作。大力开展文明创建活动，采取单位与机关干部包片包段的方式责任到人，积极开展文明单位、示范街、示范路的创建，实施绿化亮化工程，提升集镇品位。五、抓靓美丽乡村，巩固环境整治成果。实施好龙湾等省级中心村和一批自然村美丽乡村建设。逐步完善中心村和人口集中区域的亮化与基本公共设施建设，改善人居环境。按照科学发展观的要求，坚持以人为本，创新工作方式，注重引导，调动群众积极性。根据实际，在建设上因地制宜，找准重点，解决好环境问题、道路问题、排污排水等问题。不搞形式主义，不摆花架子，把有限的资金用在刀刃上，让群众得到实惠。 在羊河、天桥、龙湾、禅源等四个村的基础上，今年将农村生活垃圾处理项目的实施范围扩大到八个行政村。落实农村环境整治长效机制，健全考核制度，实行考核结果与奖补资金挂钩。巩固“三线三边三延伸”环境整治成果，加大景区、沿湖、沿河、公路沿线、人口集聚区的环境整治力度，范围逐步向村落延伸。革除陋习，移风易俗，倡导文明新风尚，打造美丽牛镇。根据县政府的工作部署，积极开展花亭湖水域水面治理整顿工作，依法取缔网箱，拦叉，钓筏，钓台及非法营运船舶并从5月1日起实施全面禁钓。六、抓细精准扶贫，千方百计消除贫困。将扶贫工作摆在更加突出的位置，用好政策，抓住时间节点，明确责任、严明规矩，按照省委省政府提出的“三年集中攻坚、两年巩固提高”要求，实现年度完成36%的贫困户的脱贫任务。一要强化分类指导，按照“五个一批”的要求，为各贫困户找准致贫原因，因户施策，提出相应的脱贫思路；二要大力实施产业脱贫。我们计划培育一批县级以上农业、林业龙头企业，以企业为依托带动贫困户发展；计划新建村级光伏电站4个，农户光伏电站116个；发展特色种植（黄茶、生姜）、乡村旅游等资源优势，带动贫困户脱贫。三要加强乡土人才管理。培养一批农村经纪人，解决农产品输出问题，提高种养殖业的科技含量，鼓励具备一定经济实力的农村经纪人来进行农副产品的收购和营销，有效地开发农产品销售市场。四是充分利用易地扶贫搬迁和移民避险解困政策，搬迁脱贫一批。五是通过“雨露计划”加强教育培训，切实提高农民生存技术水平。把下一代的教育作为一项重要的扶贫任务来抓，鼓励本地初中毕业生就读职业学校，培养一批有知识、懂科技的新型农民。六是继续做好五保户申报、低保户评定和后续管理、做好临时性救济和民政救灾工作，切实保证无劳动能力的贫困户获得政策兜底。七、抓牢基础管理，确保社会和谐发展。深化改革，简政放权，创新社会管理。健全社会稳定风险评估、畅通民意诉求和社会矛盾多元解决机制，依法规范信访秩序。完善立体化社会治安防控体系，积极发挥三所联调的作用，狠抓重点场所、重点领域、重点行业专项整治，增强公共安全和社会治安保障能力，为牛镇经济社会发展提供强有力保障。严格食药品安全监管，高度重视安全生产工作，确保全年安全生产零事故。加快村级为民服务中心建设，充分发挥镇综治维稳信访与便民服务中心的作用。在成功创建省级示范维稳信访中心的基础上，切实做好省级示范司法所的创建工作，努力争创全国“无邪教示范乡镇”。坚持不懈抓好计生工作，对接好国家计生政策，提高群众满意度。支持中小学校教育发展；完善社会保障体系，进一步提高城乡居民养老保险、新农合、农业保险、治安保险等参保比例。加大对弱势群体的帮扶救助力度，切实做好双拥工作。加大农民工技能培训和农村富余劳动力就业，拓宽就业渠道。促进民生改善。 八、抓严干部作风，提升政府效能。认真贯彻党的十八届五中全会和习总书记的系列重要讲话精神。扎实推进“三严三实”专题教育，继续转变机关干部作风，建设学习型、服务型、廉洁型、高效型机关与干部队伍。一是树立法治政府的理念，严格按照法定程序行使权力，明确权力责任清单， 推进依法行政，继续完善机关各项制度建设。二是推进学习型政府的理念，坚持班子成员一周一学制，机关干部一月一学制。三是树立服务型政府的理念，做到问政于民、问计于民，使政府的工作思路、决策部署、方法措施更加符合民意。推进由镇机关主导、镇直各单位部门协作、干部团员青年参与的志愿服务。四是树立效能政府的理念，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，改进工作作风。五是树立廉洁政府的理念，深化政务公开，让权力在阳光下运行。规范财务、公务接待等管理，严格控制“三公”支出，进一步降低行政成本。    各位代表、各位同志，美好的蓝图已经绘就，发展的道路任重而道远，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结奋进，为全面建设小康社会，为牛镇更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【宿松县招商】2016年破凉镇政府工作报告

  ――2016年4月26日在破凉镇第六届人民代表大会第五次会议上陈永坤各位代表、同志们： 现在，我代表破凉镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期，是我镇综合实力显著增强，城乡面貌发生深刻变化，民生社会事业全面进步的时期。五年来，镇党委、政府紧紧围绕打造区域强镇、教育重镇、建设美丽破凉的战略目标，部署安排工作，努力保障和改善民生，经济社会保持平稳较快发展势头，步入稳步上升的发展轨迹。这五年，是我镇综合实力快速提升的五年，一般预算财政收入从2011年的621万元提升到2015年的2072.5万元，农民人均年纯收入从2011年的4600元提升到2015年的8669元。这五年，是我镇面貌日新月异的五年，集镇面貌焕然一新，5个开发小区基本建成，即将综合验收、交付使用，“三线三边” 环境整治文明创建取得明显成效，街道全面亮化、美化、绿化，对梅西公路和破长公路进行了全面升级改造，投入资金达4000多万元，其中镇级财政投入资金近千万元， 美丽乡村建成5个点（其中两个中心村），镇区建成区正在规划设计，即将动工。投入360多万元对9座危桥进行了改造，投入1700多万元对4座病险水库进行了除险加固，农建投入500万元对180口当家塘进行了清淤扩容，投入800多万元对干渠实施了节水改造配套工程。这五年，是我镇社会事业全面进步的五年。计生工作被动局面得到控制，正在从低谷中爬坡。教育教学水平明显提升、教育硬件设施得到改善，学校危房全部得到改造或重建。五年来，我镇民生工程累计投入各类资金7500多万元，其中镇财政配套资金近700万元。新建村组水泥路近40公里，投入资金近1200万元，已告别“睛天一身灰，雨天一身泥”的历史。全镇解决了近两万人的安全饮水问题，投入资金500多万元；安装了近1000户农户清洁环保沼气，投资近200万元；改造了700多户贫困农户的危房，投入资金800多万元；修缮了70%的水利设施；9个村先后建成标准化的农家书屋和村级卫生室，4个村在二年内建成了5个环境优美的美好乡村建设示范点，投入资金超1000万元；投资近200多万建成了中心敬老院，解决了几十名五保老人的集中供养问题；投资近100万元建成综合文化站和农民文化健身广场。五年来，全镇通过财政“一卡通”发放五保、低保、定补等各类救灾补助资金达7158万元，并做到了及时、公正、公开，有力保障了我镇近4000多名弱势群体人员的基本生活。五年来，我镇各类政策性保险实现了全覆盖，有效提高了群众抗风险能力，有效维护了破凉健康稳定发展局面。总之，五年来我镇民生工程惠及全镇4万多人民，且正在向更纵深、更面广、更务实的方向推进。各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年。一年来，我们主动适应经济发展新常态，着力保稳定、促发展、补短板、惠民生，基本上完成了六届人大四次会议确定的目标任务。主要体现在：（一）发展势头稳中向好。在经济下行压力较大的宏观背景下，全年实现地区生产总值8.76亿元，同比增长5%；财政一般预算收入一举迈过2000万元大关，创下历史新高，其中，财政304万元，地税1572.8万元，国税195.7万元；固定资产投资4.8亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入8669元，增长13.3%。主要经济指标的增速均接近或超过全县平均水平。（二）产业结构日趋优化。积极盘活存量建设用地，强力推进招商引资，通过引增量、扩存量，不断壮大主导产业的规模、优化三次产业结构。2015年，我镇成功引进项目5个，总投资1.22亿元，其中固定资产投资超过1亿元。新引进的安徽丰源新材料科技有限公司固定资产投资2200万元，当年引进、当年投产，即将全部建成。其它项目分别为服装加工、教育培训、商贸流通、花卉苗木等，引进项目为我镇产业发展注入了新的活力。全年共完成工业投资1.2亿元，工业产值达到3亿元。4大农业基地持续快速发展。梅墩畈优质米生产基地以巨峰农业合作社为龙头，推行良种粮法、推广工厂化育秧取得了新突破。白茶生产基地以浙松茶业公司为龙头逐步扩展，辐射全镇，新增种植面积近千亩。苗木花卉基地正在壮大，新增种植面积1600余亩，在樱花绽放时，一时游客纷至沓来、络绎不绝，给我镇发展休闲观光农业带来了新的希望。畜牧养殖基地得到巩固，中意、宇洁养殖场不断调优品种，效益可观。充分发挥区位优势，商贸、物流、教育、培训、医疗、养老等第三产业正在成为拉动消费的新热点。（三）城乡建设统筹推进。集镇建设管理力度加大。亿达世纪新城、象鼻山花园等5个开发小区相继建成，花桥公园建设加快推进。加强城乡文明创建，集中力量分路段实施集镇环境整治，取得了阶段性成效，“脏乱差”现象明显好转。“两线”整治、农村生活垃圾治理扎实推进，105国道破凉段整治一新，各镇村主干道路、公共服务场所做到了常态化保洁。全年在环境治理、环卫设施上的投入超过200万元。美好乡村坚持新点建设和老点维护一起抓，较好地发挥了示范带动效应，加大了文明创建的力度，破凉镇政府机关2015年被评为“宿松县文明单位”。基础设施建设力度加大。自筹资金400万元实施梅西公路二期建设，已建成通车。投资210万元的李大路已竣工验收。精心实施车马大河除险加固、当家塘、提水站等重点水利工程，完成投资200多万元。（四）社会管理全面加强。全面落实惠民政策，各项民生工程有效实施。精准扶贫工作扎实推进，工作机制、责任网络全面建立。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗超额完成县定参保任务。低保救助工作规范开展，共发放各类救济补贴844万元。殡葬改革稳步实施，火化率达100%，完成村级公墓建设10处,建成墓穴930个，死亡人员均按政策火化安葬。计生工作走向低谷出口，重点工作扎实推进，主要指标稳步提升，作为县级样本点，雪镇村以较好成绩迎接了省级考核。文化事业蓬勃发展，群众精神文化生活日益丰富，成功举办了广场舞比赛、抗战音乐会、说说我们的好村干等系列活动，深受社会好评。维稳信访工作高位推进，多次代表我县迎接省市检查和领导调研，维稳中心建成使用、规范运作，标准化司法所创建通过省级验收，重点信访积案得到成功化解。安全生产常抓不懈，全年无安全事故发生。深化作风建设，严肃执纪问责，多名党员干部受到纪律处分，风清气正的政治生态正在形成。成绩的取得是各级领导关心支持的结果；是镇村干部职工辛勤工作的结果；是县镇直单位、社会各界老干部、老同志鼎力支持的结果；是全镇四万五千多居民的积极支持、辛勤劳动的结果。在此，请允许我代表破凉镇人民政府向所有在“十二五”期间不辞辛劳、默默奉献的广大干部、职工、劳动人民和社会各界朋友表示衷心的感谢！在收获成功，满怀感恩的同时。我们也清醒地认识到，在发展中有许多问题亟待解决，历史遗留问题、历史欠账难界定难还清。“两违”虽有管控，但形势依然严峻；规划建设尚在起步，任重而道远；重点工程建设阻力重重，基础设施滞后，工业企业总量偏小，农村农业资源尚待开发，产业基地亟待做强，“一村一品”还限于盆景状态，村级集体经济薄弱，精准扶贫压力大。这些问题唯有加速发展才能有效解决，唯有奋力拼搏才能突破提升。二、“十三五”发展思路和举措面向“十三五”，破凉的发展面临前所未有的机遇，主要有：随着中心城区和县经济开发区向北拓展，主城区对破凉的辐射带动能力显著增强，同城效应正加速呈现；随着县域重要交通设施加速向破凉延伸或在破凉选点布局，将给破凉优化产业布局、提升产业层次提供难得机遇；随着城镇化战略的深化推进，破凉组团的城市功能迅速显现，必将推动破凉的房地产、商贸、文化、服务业等迅速发展、城乡消费迅速升级；随着国家支农惠农力度不断加大和农业人口加速转移，以龙头企业或经营大户为代表的农业产业化迅速升温，集约化、专业化经营的现代农业发展必将提速；随着国家消除贫困、改善民生的力度空前加大，有利于发展文教卫等社会事业，提高社会保障水平，促进公共服务均等化。我们要聚全镇之智、举全镇之力，把破凉建设成为区域经济强镇、文化名镇、城市新区。按照这一思路，拟采取的主要措施和拟实施的重大项目有：（一）以花桥公园和集镇整体改造为依托，加快建设新型城镇。全面推进花桥公园建设，做好后续征迁安置、用地出让和工程建设等工作，力争投资近亿元的公园在“十三五”基本建成。积极争取县级重视和支持，力促105国道改造、振兴大道延伸、新耕河治理等工程涉及破凉集镇部分全面开工建设，实现破凉集镇与主城区的等高对接，为打造城市新区奠定基础。加快集镇“三纵三横”（三纵即宿两路、聚金路、康民路，三横即泊湖路、富民路、康居路）路网建设，进一步拉开集镇建设框架。加大“三线三边”治理力度，完善集镇功能，提升城乡面貌。大力实施集镇改造，完成镇区雨污分流、垃圾中转、绿化亮化、街心花园改造等工程，推进集贸市场、停车场等配套设施的改建扩建。加大规划执法力度，严厉打击各类违法用地、违法建设行为。坚持依法依规原则，着力解决历史上集镇建设中土地出让、宅基安置等方面的遗留问题。扎实推进美好乡村建设，实施农村环境综合治理，加快建设秀美乡村。（二）以区位优势和教育文化资源为依托，加快培育城镇服务产业。随着路网城市配套设施正与城区的迅速融合，破凉的教育产业、教育服务业、第三产业迅猛发展。当前，破凉集镇虽拥有高中教育、职业教育、义务教育等教育资源，教育资源仍十分紧缺，教育事业发展十分必要、空间巨大。“十三五”期间，我镇拟新建1所九年一贯制学校和2所中心幼儿园，在校学生有望突破万人大关。必将给进一步凝集破凉集镇的人气和商机。房地产、商贸流通、休闲娱乐等产业显蓬勃发展之势。继续抓好富华广场、浩瀚鑫源、阳光家和苑、亿达世纪新城、象鼻山花园等在建住宅小区建设，有序推进文化园商住用地和集镇存量建设用地开发，确保在改善群众居住条件的同时，实现房地产开发收入稳定增长。加快发展餐饮、商贸等生活性服务业，挖掘消费潜力，扩大贸易和消费规模。在实施文化园建设的同时，推进黄大口水库、王湾水库的旅游开发，发展垂钓、赏花、踏青、采摘等农家乐式的乡村旅游，培育新的消费热点。（三）以高速出口北移和铁路货场建设为依托，加快发展新型产业。高速出口北移，为破凉集镇拓展、新型产业发展提供了历史性机遇。我们将积极组织推动105国道东侧控制性详细规划修编，确保用好用足发展潜力。按照县域功能分区和产业布局的要求，以高速出口连接线为轴，科学规划、积极引进仓储物流和先进加工制造业，同时在铁路货场周边，合理布局现代物流、电商等生产性服务业，尽快弥补我镇在新型产业发展上的短板，努力形成新的经济增长极。加大招商引资力度，推动建材、服装等传统产业改造升级、提质增效。大力扶持小微企业，促进民营经济健康发展。推动“大众创业、万众创新”，在破凉形成一种浓厚的创业氛围。（四）以农业基础和产业基地为依托，加快发展现代农业。当前，我镇稻米、苗木、茶叶、畜禽等农业产业均具备一定规模，拥有一定知名度，“十三五”期间，我们将依托现有农业产业基础，重点打造四大优势农产品基地。建设梅墩畈现代万亩优质米基地，引进大型龙头企业，组建专业合作组织，推行订单式、标准化生产，在梅墩坂逐步全面推广扩大优质稻生产，提高水稻品质。建设万亩花卉苗木基地，以新耕、雪镇、对桥、先觉等村为主体，“十三五”期间计划发展苗木花卉，新耕4000亩，雪镇、对桥、先觉各2000亩，连片发展集苗木种植、休闲观光、林下经济于一体的花卉苗木产业。建设特色茶叶生产基地，以宿松白茶和龙井茶为主打品种，统一技术和品牌，将生产规模稳定在4000亩左右，其中黄大2000亩、车河800亩、对桥500亩、先觉500亩、花凉200亩，在黄大村开发少量宿松高端茶、“宿松极品黄金茶”。建设现代化畜禽养殖基地，稳步扩大现有基地养殖规模，新发展5个1000头、10个500头、20个100头以上规模生猪养殖场或大户，5个万只以上大型养鸡场，配套建设无害化处理设施。争取实施车马大河流域治理，将其改造成为贯通周边粮食产区的生命线、风景线。要找准市场定位机遇，结合村情实际，立足“一村一品”，积极发掘农业产业商机，推动农业产业化、多样化、个性化发展。为推动各地“十三五”规划顺利实施，建议县委、县政府在产业发展和重大基础设施建设上加大统筹力度。产业方面，要指导全县各地依照功能分区，立足本地基础，体现各自特色，做到科学谋划、错位发展，避免盲目建设、无序发展。重大基础设施方面，集中力量建设一批基础性、牵动性强的重大交通、水利项目，对基础设施欠账较多，历史矛盾突出的乡镇，特别是像破凉这样纳入县城规划范围的乡镇，在规划、用地、资金等方面给予大力支持，以利于我们更好地为县城建设贡献力量、增光添彩。三、2016年政府工作安排2016年，我们将在县委、县政府的正确领导下，以“十三五”规划为引领，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，着力稳增长、惠民生，继续打基础、补短板，增强持续发展动力，改善整体发展形象，保持经济健康较快发展和社会和谐稳定，力争重点工作进入全县中等以上位次，确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。重点抓好四个方面的工作：一是加快建设新型城镇。作为城郊乡镇，破凉的镇情决定了我们必须要把完善城镇功能、改善城镇面貌作为全局工作的重中之重。全面加快花桥公园建设的前期工作，重点做好项目报批、规划优化、征迁安置等工作，争取已拍卖用地尽快开工，全力推动公园建设实质性启动。结合高速出口北移和振兴大道延伸，编制好镇区105国道东侧控制性详细规划，留足布局新型产业发展的空间，同时为工程实施作好充分准备。争取新耕河治理向破凉集镇段延伸。加强城乡文明创建，协调推进思想引领、道德提升、素质养成、文明争创和环境整治“五大工程”，建立创建责任网络和奖惩办法，实行镇村联手、分段负责、专班包保，加大城乡环境整治力度，保证创建工作保持常态长效，全力争创文明集镇。加大规划执法力度，严厉打击各类违法用地、违法建设行为。坚持依法依规原则，着力解决历史上集镇建设中土地出让、宅基安置等方面的遗留问题。实施农村环境综合治理，扎实推进先觉村美丽乡村建设，确保黄大中心村建设顺利达标。二是加快培育特色产业。破凉集镇与主城区正呈现高度融合之势，加快发展与县城互补、配套的特色产业，是我镇增强经济实力和发展后劲的必由之路。加快发展教育产业，积极创造条件，建设新的义务教育学校和中心幼儿园，同时支持高中教育、职业教育、驾校等各类教育加快发展，增强教育产业的吸附能力，以此进一步聚集商机和人气。帮助在建住宅小区解决建设中的实际问题，努力营造良好的发展环境，有序推进集镇存量建设用地开发，促进房地产业稳步发展，确保开发税收稳定增长。要挖掘本地消费潜力，发挥九乡通衢优势。吸附城区消费份额，加快发展商贸流通、住宿餐饮、休闲娱乐等生活性服务业。推进黄大口水库、王湾水库的旅游开发，发展垂钓、赏花、踏青、采摘等农家乐式的乡村旅游，培育新的消费热点。加大招商引资力度，推动建材、服装等传统产业改造升级、提质增效。依托现有农业基础，继续推动稻米、苗木、茶叶、畜禽等四大优势农产品基地做大做强。按照两个万亩的规模，加快建设梅墩畈优质米基地和花卉苗木基地，大力推行订单式、标准化生产，连片发展集种植、观光于一体的现代农业。特色茶叶生产基地继续以白茶和龙井茶为主打品种，统一技术和品牌，将生产规模扩大到2500亩左右。稳步扩大畜禽养殖基地规模，新发展5个千头以上规模生猪养殖场，2个万只以上大型家禽养殖场，配套建设无害化处理设施。三是加快完善基础设施。以镇政府所在地建成区整治为契机，大力实施集镇改造。抓紧完成雨污分流一期工程，谋划推动二期工程建设，尽快实现雨污分流镇区全覆盖，与此同时全面推进人行道和绿化带改造，实现集镇主干道两侧平整、美观的预期效果。完成街心花园改造，着力扭转集镇中心地带拥堵、杂乱的现状。以市场化方式新建农贸市场、停车场，着力解决摊贩无处摆、车辆无处停的老大难问题。加强农村基础设施建设，着力改善群众生产生活条件。加快实施危桥改造，加强乡村公路网络建设，计划修建村级公路24公里。推进当家塘建设、水库除险加固及车马河流域、新耕血防河、黄大小流域综合治理，进一步完善水利设施。加强农饮工程建设，力争50%的村民组通自来水。以车河村为中心，谋划实施好投资400万元的农业综合开发项目，营造良好的施工环境。四是加快发展社会事业。将扶贫攻坚作为一项重要的政治任务，加大人、财、物投入，强化责任网络和问责制度，全力做好精准扶贫工作。目标任务2016年-2018年完成1543户，4595人口的脱贫任务，落实责任，全体镇村（社区）干部分工到户，形成责任网络，强化措施，采取金融扶贫、就业劳动力输出、民政等各种措施促贫困户脱贫。巩固发展人口计生工作的良性发展势头，加强孕情监测，搞好妇幼健康服务，严控多孩出生，力求整体工作水平再上一个台阶。进一步完善社会保障体系，推进城乡居民养老保险提标、扩面，认真做好城乡居民基本医疗保险整合工作，做好各类优抚、低保、五保等救助对象的资金发放，鼓励兴办民办养老机构。认真实施积极的就业政策，支持外出务工人才回乡办企业，完成年度招工任务。推进依法治镇，继续加强维稳综治信访工作，最大限度消除各类不稳定因素和安全隐患，确保社会和谐稳定。2016年重点要抓的十件实事是对组织和人民的庄严承诺，具体为：1．完成镇区雨污分流一期工程。2．完成黄大、先觉、雪镇美丽乡村中心村建设和对破凉集镇建成区进行改造。3.不折不扣完成年度脱贫攻坚任务，力争50%村集体经济收入达5万元以上。4.完成镇区街心花园改造。5．完成招商引资任务，确保引进一个2000万元以上工业项目。6．拓展茶叶、水稻、苗木、畜牧四个基地建设，完成年度发展任务。7．谋划实施好投资400万元的农业综合开发项目。8．启动市民公园建设。9．完成镇区五个开发小区竣工验收、交付使用及相关配套设施建设。10．完成年度各项民生保障工程任务。四、加强政府自身建设做好改革发展稳定各项工作，需进一步加强政府自身建设。（一）加快建设服务型政府。代表最广大人民群众根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。工作的好坏，老百姓心中自有一杆秤，全体机关干部要坚定不移地走群众路线，深入群众，了解民生疾苦，体味世态炎凉，用真情实意去为民办事。让群众到镇办事“有茶喝、有位坐，问题有答复、办事有着落”，坚决杜绝“门难进、脸难看”的官僚作风。（二）加快建设责任政府。进一步强化责任意识，大力倡导担当精神，树立勇挑重担、敢于负责的工作导向。建立健全首问负责制，严格责任追究制，用制度管人、管事，用法治“治乱治违”。提高政府工作效率，对不作为、乱作为等不法行为一查到底，严格问责，让“慵懒散”人混不下去，让想干事、能干事、干成事、不出事的人有前途、有面子、有里子。（三）加快建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，营造高效廉洁的政治环境，健全规范镇政府“十一”项规章制度（学习制度、重大事项议事制度、公务接待制度、考勤值班制度、办公用品采购制度、机关维修管理办法、机关食堂管理制度、用电用水管理制度、公务出行制度、工作推进制度、效能督查制度），从我做起，严格问效追责，严格通报纠偏。清正廉洁方能取信于民，引导、教育、规范全体干部职工自觉遵纪律、守规矩、顾大局。真正把心思用在真抓实干上、把精力放在狠抓落实上、把时间花在解决问题上，各项工作才可能有高效率、好业绩。各位代表，机遇难得易失、发展只争朝夕，蓝图要付出心血和汗水才能梦想成真。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信念、顽强拼搏，抢占风口、突破跨越，为 “十三五”良好开局和破凉快速发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【潜山市招商】2016年王河镇政府工作报告

  政府工作报告――在王河镇第十五届人民代表大会第六次会议上金 飞（2016年4月28日）各位代表：现在，我代表王河镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，践行“三严三实”，镇域经济社会保持平稳发展，较好地完成了镇十五届人民代表大会第五次会议上确定的工作目标任务。（一）镇域经济运行稳定，综合实力得到提升2015年，完成财政税收694万元，其中国税211万元，地税483万元，超额完成县里下达的财税任务；全镇农民人均纯收入8721元，同比增长14.1%；规上工业产值12974.9万元，增幅13.9%，社会消费品零售额764.2万元，增幅22.9%。2015年，我们坚持发展第一要务，进一步规范园区企业管理，不断完善园区基础设施，增强服务功能，入园的现代驾校、五福食品等企业新常态下生产经营状况良好，园区实现税收162万元、同比增长10.2%，镇域经济基础得到夯实。潜山县传文生物科技有限责任公司挂牌成立；投资1.5亿元、占地41亩的东老木业项目正在加紧建设。（二）农业结构优化调整，产业发展步伐加快规范引导土地规模流转，土地流转面积达5万亩，占全镇耕地的85%，百亩以上的159户，千亩以上的4户。新增市级示范合作社1家，县级示范合作社2家，市级示范家庭农场1家，县级示范家庭农场4家。在稳定粮棉油的同时，大力发展瓜蒌、红米、畜禽、水产等农业特色产业。全镇种植瓜蒌3200亩，2015年新发展瓜蒌1000亩，发展红米500亩，雪湖贡藕100亩；全镇3000只以上蛋鸭养殖大户20户，年产蛋1200万个。引进瓜蒌综合开发研究所，打造瓜蒌良种选育、种苗组培技术中心，开展瓜蒌油萃取与瓜蒌根深加工技术研究，进一步提升瓜蒌附加值，实现农业可持续发展。组培技术中心建成后将年产瓜蒌种苗120万株，实现产值350万元，促进农业产业转型升级。（三）项目建设取得实效，基础条件显著改善。道路交通网络进一步优化。X043县道（望虎墩至二里半）路面改造工程顺利完成；济广高速望东长江大桥北岸连接线及王河出口工程如期竣工，潜山（南）出口如期开通，进一步提升了连接通达能力，迎来了王河的高速时代；交通建设方面2015年累计硬化道路28.3千米，内外交通条件进一步改善。农业生产保障进一步强化。牌楼河右岸三保圩堤防加固工程总投资2360万元，综合治理堤坝道路6.8公里,新建护岸护坡、堤顶防汛道路7公里,为圩区3.5万人、4万亩耕地提供了安全保障。总投资2294万元的小农水项目，新建提水站15座，清淤衬砌渠道55公里，有效解决了3.8万亩农田灌溉问题，惠及6个行政村。西联圩等灌区水利血防工程即将完工，对长圩渠、排涝渠等渠道衬砌，进行防渗硬化处理。文化旅游基础进一步夯实。总投资840万元的薛家岗遗址一期扫尾工程全面完成，遗址博物馆正式对外开放，展区以墓葬复原探方区、原始区、场景复原区为重点，通过声光电多角度重现新石器时代古人类的生产生活实景，展现“薛家岗人”原貌。同时，全长460米的薛家岗遗址公园进场道路按期竣工。（四）打造宜居村镇，城乡面貌明显改观。紧扣打造“宜居村镇”目标，统筹推进镇村整治建设，投资1210万元的王河大桥主体工程完工，建成后更好地融通王河老街与二里半街道两大片区；财富商业街、富源商贸中心、鑫河大市场等项目加速实施，引进供销超市入驻，集镇形象明显提升；顺利建成丰收产屋美好乡村示范点，薛家岗省中心村顺利通过验收，美好乡村建设水平显著提升，荣获美丽乡村建设进步奖；生态建设成效显著，千万亩森林增长工程扎实推进，成片造林215亩，整改造林50亩，森林抚育500余亩，完成一个森林村庄建设；农村清洁工程市场化运作机制步入正轨，围绕“三线三边”整治，卫生环境明显改善，农村面貌焕然一新，受到县委、县政府嘉奖，获得“农村环卫工作先进单位”称号。（五）坚持民生根本，社会事业取得进步民生保障稳步落实。扶贫开发建档立卡实行动态管理，通过产业发展、移民搬迁、教育资助、社会保障兜底等方式累计争取教育资助12.5万，申报项目资金127.3万，实现226户、772人脱贫；农村低保、五保、孤儿、残疾人等社会救助工作扎实开展，救治9名白内障患者，实施免费复明手术；全镇新农合参保51674人，参合率达98.2%；危房改造工作措施得力，对农村房屋安全情况进行“拉网式”排查，改造农村危房206户，发放补助资金215.6万元；实行城西水厂、王河水厂联合供水模式，加强主管网改造，完成2300户农村安全饮水工程。2015年，王河镇荣获全县民生工程先进单位称号。社会治理得到加强。社会治安综合治理持续推进，源头预防、矛盾纠纷多元化调解机制不断完善，成功化解各类矛盾纠纷117件；全面落实安全生产责任制，开展烟花爆竹经营场所与加油站专项督查、关停陶湾渡口、保障仪长线输油管道复线工程顺利进行，全年无安全生产事故发生；强化食品、药品监管，进一步规范食品和药品市场；扎实抓好防汛工作，成功应对“苏迪罗”台风。应急工作成效明显，应急队伍在防汛抗旱、森林防火、处突等工作中充分发挥了稳定保障作用，人民群众安全感进一步增强。各项社会事业协调发展。文化事业蓬勃发展，建成丰收村市级农民文化乐园。开通数字电视，整转300余户，逐步提升数字电视覆盖率；积极落实以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略，顺利通过省级血吸虫病传播阻断达标验收；人口和计划生育工作坚持服务与管理并重，组织实施免费孕前优生健康检查，全面落实计生利益导向政策，按期通过一卡通发放奖特扶、独生子女保健费等政策资金144.5万元。王河供电所完成搬迁改造，教育、武装、宗教、邮政通信、动物防疫、砂石、关心下一代等各项工作均取得新的成绩，荣获全县动物防疫工作先进单位、武装工作先进单位光荣称号。（六）转变工作作风，自身建设不断加强。 认真践行“三严三实”要求，切实加强机关作风建设，努力树立政府自身形象。进一步完善了各项规章制度和责任追究制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，按期办复人大代表和政协委员提案建议16件。政务、村务公开常态化、规范化，积极应对网络舆情等社情民意，自身工作不断改进，依法行政水平得到提升。政务环境得到优化，便民服务平台建设显著加强，镇服务大厅即将完工，庆丰、河镇等7个村为民服务中心投入使用，办事效率不断提高。各位代表，2015年各项工作的顺利推进，为“十二五”画上了圆满的句号。五年来，我们紧紧依靠全镇人民，强力推进“工业强镇、农业稳镇、旅游兴镇、项目立镇”战略，经济社会发展呈现速度加快、效益提升、民生改善、和谐稳定的良好局面，实现了王河经济社会跨越式发展。“十二五”时期，是综合实力实现跨越的五年。“十二五”末全镇国民生产总值达到2010年（5.9亿元）的2.2倍，年均增长24%；社会固定资产投资从1.04亿元增加至3.28亿元，年均增长43%；财政税收大幅度增长，由186万元增长至694万元，年均增长54.6%；农民人均纯收入达到8721元，相较“十二五”之初，实现翻番，年均分别增长23%，农民可支配收入显著增加。“十二五”时期，是三大产业提质增效的五年。我们坚持发展农业，稳步推进工业，逐步壮大服务业。加大土地流转力度，积极推进现代农业建设，产业结构日趋合理，农业产业化进程进一步加快。创建部级水稻万亩高产示范片、省政府水稻绿色增产攻关示范片以及水稻绿色防控示范片。农业特色产业规模迅速扩大，已形成“瓜蒌、棉花、畜禽养殖、水产养殖”等四大产业。洋荡圩农业综合开发顺利推进，已从传统农业向生态农业、旅游观光农业发展。园区建设是王河经济发展的主要载体，“十二五”时期，经济园区从无到有，累计投入资金3000万元，供水、供电、路灯、绿化等各类基础设施配套完善。加大招商力度，五福食品、现代驾校、远翔工贸相继开工投产，园区初具规模，实现了王河工业经济的新突破。过去五年，餐饮、商贸发展迅速，薛家岗文化遗址公园按期开园，结合生态农业与美好乡村建设，大力推进生态旅游、文化旅游，第三产业前景无限。“十二五”时期，是基础设施建设变化显著的五年。五年来，进一步加大项目争取力度，着力改善城乡基础设施建设。农业综合开发项目、土地复垦项目、水利血防项目、小农水工程、道路交通建设等一批项目先后落户王河，项目实施的经济效益和社会效益明显。望东高速连接线与X043县道升级改造项目全线竣工。潜河便民闸、牌楼河右岸三保圩加固工程项目顺利建设，有力缓解了潜河、牌楼河在我镇境内的防汛压力；通过清淤沟渠、整治河道、兴修当家塘，农田水利基础设施建设成效明显。投资3720万元三保圩土地整治工程顺利通过省、市验收。王河到潜山35千伏线路工程、十千伏河镇03线路改造工程全面建设。扎实推进美丽乡村建设，完成了桂店、天崇陈老屋、丰收产屋等8个村庄整治点建设。推进镇区整治，王河客运站、富源小区、鑫河大市场建成投入使用，镇区的辐射力和承载力大幅提高。“十二五”时期，是社会事业全面进步的五年。这五年一大批关系群众切身利益的民生工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。教育事业均衡发展，农村中小学办学条件大幅改善。人口与计生工作扎实推进，计生总体工作态势逐年好转。基层医药卫生体制改革稳步推进，镇卫生院及村室一体化管理深得民心。社会保障体系不断完善，全面落实就业增收政策，新型农村合作医疗实现全覆盖；严格执行低保政策，做到应保尽保，进一步改善弱势群体生活条件；全面开展残疾人普查，大力开展大病医疗救助工作。森林防火警钟长鸣，植树造林常抓不懈。严格执行用地政策，严厉打击非法占用耕地行为，耕地保护成效明显。切实加强社会治安综合治理，积极探索建立矛盾纠纷多元化调解机制，及时化解各种矛盾纠纷，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。建立重大危险源预警和安全生产应急系统，深化烟花爆竹、锅炉、加油站等重点行业和交通渡口等重点领域专项整治，安全生产形势稳定。强化食品、药品市场监管，推进农村药品“两网”建设，食品、药品市场进一步规范。“十二五”时期，是自身建设进一步加强的五年。“十二五”期间，按照科学发展观要求，坚持群众路线，提高行政效能，全面加强政府自身建设。狠抓工作落实，制订重点工作及实事工程的路线图、时间表、任务状，实行主要领导负责、分管领导牵头、相关职能部门一抓到底的工作机制；狠抓作风建设，认真落实中央“八项规定”，坚持群众路线，积极推进廉政风险防控体系建设，深入开展人大代表、政协委员视察活动。畅通诉求渠道，全面落实政务公开、阳光村务、三资管理、农民负担减负等各项规定，确保政府依法行政。各位代表，历经五年艰苦奋斗，全镇发展形势令人鼓舞，发展成就使人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是镇党委政府统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全镇人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表王河镇人民政府，向所有关心、支持和参与王河发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：镇域经济总量偏小，产业层次较低，发展不平衡、不协调问题仍然突出；基础设施支撑保障能力与社会的发展、群众的期盼仍有距离；部分低收入群众生活还比较困难，脱贫攻坚压力仍然存在，政府公共服务水平与人民群众的需求仍有较大差距；政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”发展思路和目标任务各位代表，2016年到2020年是第十三个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康王河、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。我镇今后五年的发展思路是：发挥“一个优势”：高速路出口优势；加快“二化进程”：工业园区化、农业产业化；突出“三个重点”：民生工程、计划生育、综治维稳；促进“四项建设”：集镇建设、文化旅游、基础设施、自身建设。今后五年经济社会发展的总体目标是：至2020年，全镇社会生产总值翻一番；农民人均纯收入年均增长10%以上;累计完成固定资产投资突破20亿元；建档立卡贫困户全部脱贫，农民人均纯收入突破12800元；社会事业全面进步，社会更加和谐稳定；城镇化水平进一步提高，美丽乡村建设实现全覆盖，交通条件持续改善，交通区位优势进一步彰显；经济社会各项事业实现新跨越。“十三五”时期，经济社会发展的主要任务是：――继续强化工业发展战略，力争在经济发展上实现新跨越主攻招商引资。济广高速的通车；X043县道升级改造完成，我镇的交通优势、平台优势将进一步凸显。我们要利用难得的区位优势坚持以商引商、“凤还巢”等方式，切实提高招商引资工作的针对性、实效性，推进园区又好又快稳定发展。破解制约瓶颈。扎实推进园区二期建设，完成三通一平基础设施，着力解决当前经济园区和集镇发展存在的土地、环境、资金等难题，高质量、高标准推进园区建设，严格把控投资强度等关键指标，做到集约节约用地及绿色生态发展。――不断夯实农业发展基础，力争在现代农业上实现新跨越努力提高农业综合生产能力。进一步稳定粮食生产，积极优化农业产业布局，利用好传文生物科技有限公司组培技术，做大做强瓜蒌产业，发展油菜、油茶、食用菌等特色产业，充分开发自身资源发展畜禽养殖和水产养殖，积极培育农业产业化龙头企业，打造优质农产品供应基地。切实加快农业产业化进程。坚持用工业化理念谋划农业发展，全面落实各项强农惠农政策，加快土地经营权流转，促进农业向标准化、产业化、规模化、集约化发展，重点在建基地、兴产业、育龙头、促营销上下功夫，做大做强特色优势产业，提高农业规模化、产业化水平，实现“一村一品”产业发展格局。大力改善农业生产条件。争取实施一批以沟渠改造、河堤治理、排灌工程为主的水利项目。加固潜河、牌楼河、长河堤坝险工险段，解决防洪防汛安全隐患，保障群众的生命财产安全。积极开展土地整理和小流域综合治理。加大农技、农机具推广力度，提高农业科技水平，加快农业机械化进程。――做大做强旅游业，力争在第三产业上实现新跨越推进重点旅游项目建设。挖掘地域文化资源，加强旅游景区景点建设，促进文化与旅游深度融合，文化旅游产业快速发展。积极储备规划一批市场前景好、带动面广，重点凸显薛家岗文化的旅游招商项目，吸引企业到王河投资旅游开发。推动旅游景区上档升级。全力加大对旅游基础设施建设的支持力度，重点加强薛家岗――程长庚旅游线路的基础设施建设，力争与天柱山旅游景区一票制。加快建设旅游服务中心、旅游产品展示销售大厅等综合配套项目。高标准建设5-10家农家乐等旅游服务设施。积极培育文化旅游消费热点。突出薛家岗、程长庚文化元素，将薛家岗和程长庚文化贯穿、体现在“吃住行游购娱”各个环节中。以“薛家岗红米”、“王河舒席”和“王河瓜蒌子”等品牌为基础，进一步做好旅游商品研发、生产和销售的资源整合，创意制作符合薛家岗和程长庚文化特色的土特产、非遗手工艺品、工艺美术品等旅游产品。精心设计适应不同消费人群的产品和线路，向游客全面展示薛家岗文化、程长庚文化和王河的风采。――统筹抓好城乡基础建设，力争在城乡一体化发展上实现新跨越加快集镇建设步伐。坚持把统筹城乡发展作为城镇建设的重要任务来抓，加快构筑城乡互动、优势互补的新型城镇化体系。拉开集镇的整体框架，进一步壮大集镇规模。全面推进美丽乡村建设。“十三五”期间要紧扣美丽乡村建设，全面创建省、市、县级美丽乡村，不断提升群众的文明素质，注重突出镇村特色风貌，全力推进美丽王河建设。全面落实支农惠农政策。严格执行中央下达的各项支农、惠农政策，确保粮食直补、畜牧补贴、农机补贴、医疗救助等及时足额发放到位。积极开展扶贫攻坚，确保到“十三五”期末，全镇建档立卡贫困户全面脱贫，同步建成小康社会。――协调发展社会各项事业，力争在提升公共服务水平上实现新跨越加大对教育的投入，建好王河中心幼儿园，整治校园周边环境，确保义务教育均衡发展；加强医疗卫生服务体系建设，重视卫生防疫和重大传染病的防控工作。强化人口与计生工作，计划生育常抓不懈。切实加强耕地保护，确保土地资源永续利用。继续完善阳光村务，健全村财镇管制度，规范村级财务管理。加强防汛抗旱、农田水利、农村饮水安全和水土保持等水利工程建设，加大工程的后续管理，建立水利设施的建管用机制。加强治安防控体系建设，高度重视信访维稳工作，扎实开展重大事项社会稳定风险评估，完善突发事件应急机制，积极打造平安和谐社会。认真落实安全生产责任制，做好防火、防汛、渡口、道路交通安全和食品、药品安全等各项安全生产工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。统筹做好文化、体育、金融、武装、扶贫、统计等其他各项工作。三、2016年主要工作任务2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。2016年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长8.5%，财政收入增长3.6%；固定资产投资增长34%；农民人均纯收入增长14%，人口自然增长率控制在10‰以内。为实现上述目标，我们必须重点抓好以下几个方面工作：（一）狠抓园区建设，保障项目推进全力以赴推进园区发展，加大基础设施建设，打造招商引资平台。加强对在建、新开工项目跟踪管理，督促总投资1.5亿元东老木业早日建成投产、总投资7000万元的传文生物科技有限公司达产增效、发挥效益。力争新引进1-2家亿元项目入驻园区。加强项目库储备，认真编制符合王河实际的项目上报储备，确保项目落户持续不断，抓好程长庚故居复建、王河大桥连接线、皖河流域综合治理、乡村道路畅通工程等牵动性项目，坚定不移地保障大项目顺利推进。做好高铁建设、输变电工程等各项社会保障工作。全力以赴推进水利血防、高标准农田整治、农电网改造等项目顺利实施。全面完成王黄路拓宽改造和王河至油坝高铁站（王河段）道路建设。（二）着力改善基础设施，推动农业产业进程在洋荡圩实施高标准农田整治项目，沟渠衬砌、平整土地、建设田间道路；在永和、长友、新发实施水利血防项目；在潜水、长河两条河流实施综合治理，治理河段全长预计28公里。进一步改善农业生产条件。推动土地流转向大户集中，向合作社方向发展，培育发展农业产业化龙头企业，培育壮大农副产品精深加工企业、扶持农村专业合作经济组织，做好农业综合开发文章，推进农产品品牌建设，提升农产品附加值，推动王河由农业大镇向农业强镇转变。（三）充分挖掘文化底蕴，努力发展乡村旅游围绕打造“美丽王河・魅力薛家岗”旅游休闲建设目标，打造重点旅游示范片，促进旅游业健康快速发展。打响薛家岗、程长庚文化旅游品牌，复建程长庚故居，配套建设景区道路、停车场等公共服务设施。谋划开展以“倾听远古回音，寻访京剧故里”为主题的薛家岗、程长庚文化旅游节。积极打造从高速路出口-洋荡圩-遗址公园沿线农业观光旅游带。开发特色旅游商品，引导游客消费，推进旅游、文化、生态三位一体，拉动经济发展，进一步延伸旅游产业链。（四）统筹城乡建设，推进协调发展以镇区整治改造为抓手，着力打造宜居宜游宜业特色集镇。完成王河大桥连接线工程，提升新老集镇通达能力；加快老街开发改造，加大“三线三边”环境整治、文明创建力度；推进全镇美丽乡村建设向纵深发展，建成1个省中心村（丰收村）、两个市中心村（龙湖村和程家井村）、两个县中心村（先进村和光明村）、薛家岗的两个自然村庄，共七个美丽乡村建设，完成望东高速王河出口至薛家岗沿线风貌改造和镇区整治项目，全面提升王河的对外形象。（五）着力改善民生，繁荣社会事业全面开展精准扶贫工作，强力实施脱贫攻坚工程，确保全年脱贫940人。落实城乡低保政策，加快敬老院、福利院等社会福利设施建设步伐，完善以社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助为主的社会救助体系，逐步实现人人享有基本生活保障的目标。建立健全公共就业服务体系，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，全面实施城乡居民养老保险制度，提升参保率，巩固提高农村合作医疗参合率。进一步健全城乡社会救助体系,高度关注弱势群体和低收入家庭,重视残疾人康复服务工作,推进社会福利和慈善事业健康发展。繁荣社会各项事业。建成王河中心幼儿园，促进农村幼儿教育事业发展；落实全面二孩政策，促进人口均衡发展；加强社会治安综合治理，进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。强化安全生产监管，深化专项整治，防范各类安全事故。（六）加强自身建设，提高工作水平认真践行“三严三实”，坚持群众路线，加强政府自身建设。坚持理论联系实际，经常深入基层，广泛开展调研，不断增强对经济社会发展的驾驭能力，不断提高政府服务水平；科学决策，建设法治政府。坚持依法行政，自觉听取各方意见，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。促进政府带头守法，公平施政。真抓实干，建设务实政府。进一步完善政府各项制度，加强考勤考绩和工作督查制度，制定工作任务通报和分解制度，落实奖惩机制。以廉为荣，建设廉洁政府。认真落实廉洁自律各项规定，推进惩治和预防腐败体系建设。扎实推进政务公开，对重点工程招投标、征地拆迁补偿、惠农资金发放等重要事项，及时向社会公开，接受群众监督。各位代表，2016年我们将着力办好8件实事：1.实施50公里乡村道路畅通工程建设。2.完成王河大桥连接线工程。3.推进皖河流域综合治理。4.建成王河中心幼儿园。5.复建程长庚故居。6.完成西联圩水利血防项目。7.完成洋荡圩高标准农田建设。8.推进镇区整治及美丽乡村建设。各位代表，昨天的王河精彩纷呈，今天的王河生机盎然，明天的王河前景广阔。发展任重道远，压力催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，同心同德，扎实工作，为实现王河的跨越发展而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 【潜山市招商】2016年黄铺镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济持续下行的压力，全镇干群积极应对，主动作为，镇域经济社会保持平稳发展，较好地完成了年初确定的目标任务。全年实现地区生产总值12.26亿元，增长20%；固定资产投资7.8亿元，增长22%；社会消费品零售总额1.03亿元，增长8%；财政收入完成1923万元，增长8.5%；农民人均纯收入8270元，增长7%。（一）稳增长，调结构，经济质效显著提升。工业经济稳中有进。规模以上工业总产值5.8亿元，增长24%，新增规上企业2家，达11家。其中纳税百万元以上企业达5家。天柱杆业、米兰电子、恒辉新材料等企业发展强劲，奥邦新材料、柏邦钛白粉、恒源塑业发展稳健，天柱电子、天工高分子材料实现项目落地。全年实现工业项目招商引资近2亿元，其中亿元项目3个，在县招商引资工作中获评优秀。农业经济稳中有升。2015年实现农业总产值2.4亿元，农业部万亩水稻高产创建项目通过验收。全年新发展油茶2500亩，苗木花卉2000亩，瓜蒌800亩，香榧500亩、桑椹470亩、蓝莓200亩、葛根200亩，新增规模养殖户6家。第三产业稳中向好。房地产开发稳步推进，皖西南大市场建成投入使用。金融市场保持活跃，年末银行存贷款余额分别为6.2亿元、2.25亿元，分别增长19.5%、9.8%。生态旅游方兴未艾，《黄铺镇旅游总体规划》通过评审，确立了“乐享田园，醉美黄铺”的旅游形象定位，获批省级优秀旅游乡镇，望虎园林获批3Ａ景区，新增星级农家乐17家。天柱山地质科考游、美丽乡村游、现代农业观光休闲游，日渐成为黄铺特色旅游产品。（二）抓改革、扩投资，发展活力不断释放。改革发展步伐加快。农村集体土地所有权和农村土地承包经营权确权登记颁证顺利推进，如期完成38所中小学登记发证前期测绘。土地流转有序推进，实现全镇土地流转4.1万亩，培育种粮大户、家庭农场、农业专业合作社、生态农业发展有限公司等新型农业经营主体124家。全年完成土地增减挂钩70亩，争取镇规划区内用地指标140亩，挂牌出让3家工业用地。项目建设强力推进。交通投资近5000万元，金龙路连接线及三号路延伸段工程顺利推进，041、042、043县道提升工程相继启动，其中043县道黄铺段建成通车，完成村级道路建设20公里以及古井村新合桥危桥改造和莲花、桃铺铁路道口“平改立”工程。水利投资1500万元，兴修大小水利工程212处，其中万方以上当家塘65口，除险加固烟墩岭水库1座，整治清淤沟河6条11公里，新建提水站2座。电力投资1300万元，实事工程10千伏安牌楼08线主线改造工程实施完毕。（三）强功能，重建管，美丽镇村建设扎实推进。完善镇区功能，建成镇区新菜市场，启动老菜市场搬迁；配套市政设施，建成500吨的污水处理站，完成老镇区105国道西侧雨污管道升级改造。精品示范村黄铺村本着“凸现特色、争创精品”原则，全面完成道路硬化、沟渠治理、电力通信线路升级、村庄亮化等基础设施建设项目；基本完成绿化提升、污水处理、农户整治、村容美化等环境整治内容；示范区花卉苗木、瓜蒌种植、大棚蔬菜等富民产业初具规模，初现效益。省级中心村云峰村按“美丽宜居村庄”要求，着力打造体现山区特色、山水相依的画里乡村。2015年，全面完成基础设施配套、公共服务完善、环境整治提升等工程，顺利通过县验收，达到四星级标准，现正按省美丽乡村建设标准的要求，进一步凸显特色，做强产业，提升环境，创造条件迎接省中心村验收。上冲美丽乡村示范点按规划要求，全面完成各项整治任务，在县验收获得最高的五星级，下一步着重依托现有夏冲水库水面与土地资源，积极招商引资，创造条件发展乡村旅游。（四）惠民生，促和谐，人民生活持续改善。民生保障持续加强。全年民生支出3000万元，占地方公共财政预算支出的70%。五保供养、城乡低保、医疗救助标准进一步提高，新农合、城乡居保、农业保险参保率达100%。全镇改造农村危房229户，完成18名农业“三老”工龄补助认定发放工作。各项事业协调发展。镇中心幼儿园即将建成投入使用，城乡办学条件持续改善，教育质量不断提升。启动镇历史文化整理挖掘工作，和平村长胜关、云峰村138师等抗日革命遗址得以宣传和保护。加大公共卫生体系服务建设，加强食品药品安全监管，全面落实单独两孩政策，实现人口计生工作均衡发展。加大公共体育设施建设，新建全民健身广场9处。生态建设成效显著，我镇成功获批为省级生态镇。常态推进秸秆垃圾禁烧，顺利拆除四座粘土砖窑厂。安全生产总体形势向好，顺利拆除金龙村、张河村危险老村部，关停取缔非法汽柴油加油站点7处，全镇实现非法烟花爆竹零生产，平稳推进仪长输油管线工程10公里。严格落实“两个一律”，加强森林防火工作，有效应对防汛、防台风、防地质灾害工作。深入开展治安防控整治，社会大局和谐稳定。武装、预备役、群团、民族宗教、统计、档案、应急、老龄、残疾人、关心下一代等工作均取得了新成绩。（五）尚法治，优服务，政府建设全面加强。“三严三实”专题教育深入开展，群众路线教育实践成果不断巩固，高标准完成年初人代会确定的10件实事，专项整治“四风”突出问题4项。认真落实中央“八项规定”，规范办公用房，压缩一般性财政支出，“三公”经费下降20%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。大力推进政府信息公开，政府网站回复率100%，全面落实政务公开、阳光村务、三资管理、农民负担减负等规定，确保政府依法行政。机关效能建设长抓不懈，先进单位、文明单位评比常态化，发展环境不断优化。各位代表，2015年各项工作顺利推进，为“十二五”画上了圆满句号。五年来，我们紧紧依靠全镇人民，努力应对国际国内复杂的发展形势，坚持既定的发展模式不动摇，各项事业统筹推进，经济社会发展迈上新台阶。“十二五”时期，是镇域经济持续增长，综合实力大幅增强的五年。主要经济指标保持了快速增长的良好态势，地区生产总值跨过了10亿元大关，财政收入即将突破2000万元，固定资产投资、农民人均纯收入年均增长30%、17%，较“十一五”末，均成功实现翻番目标。成功获批全国发展改革镇及全国重点镇，同时荣获“安徽省特色乡镇”、“安徽省宜居宜业乡镇”、“安徽省生态乡镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”、“安庆市文明村镇”，连续五年在县目标绩效考核中位于先进行列。五年来，省市县领导多次莅临黄铺指导工作，给予充分肯定，兄弟乡镇、单位多次到黄铺考察观摩，相互交流，央视、省市县电视台及《安徽日报》、《安庆日报》等主流媒体也纷纷聚焦黄铺，挖掘、宣传黄铺的发展模式和发展成效，黄铺的对外形象显著提升。“十二五”时期是园区提速增效，工业经济发展壮大的五年。五年来，工业区机械电子、建筑型材、纺织服装、化工材料、农产品深加工五大主导产业格局基本建成，涌现出天柱电力、米兰电子、恒辉新材料、柏邦钛白粉、奥邦新材料、恒源塑业等一大批骨干企业，工业总产值增长4.2倍，为全镇经济长足发展奠定了坚实基础。区内累计完成征地及基础设施建设及投资12.4亿元，建成主干路网6条，供水、供电、网络实现全覆盖，绿化、亮化、美化工程全程跟进，工业发展平台地位日益巩固。“十二五”期间是特色农业扩模提升，农村经济持续增长的五年。到“十二五”末，全镇建有特色农业基地25个，发展油茶3.5万亩，花卉苗木2.5万亩，瓜蒌8000亩，大棚蔬菜500亩，引进果桑、蓝莓、香榧等高效经果林项目。现代农业实现连片发展，建成望虎园林、经汇油茶、传文瓜蒌、川鎏基地、光芒农业等多个大型农业观光园。得益于基地的示范引领，传统畜禽水产养殖等产业也蓬勃发展，规模养殖户达到60户，农业综合效益不断提升，实现农民增收6亿元。“十二五”期间是狠抓项目建设，镇村面貌显著变化的五年。五年来，相继完成黄铺镇总体规划、园区环境规划、生态镇发展规划、旅游总体规划，中心镇区一期建成区已达4平方公里，建成日产1.2万吨自来水厂，镇区公交线路及农村客运班线顺利开通。金黄铺花园小区、皖西南大市场、农贸市场、供销大厦等房地产开发稳步推进，日益提升镇区形象。美丽乡村已建成7个中心村示范区，19个美丽乡村示范点，总投资达1.2亿元，惠及3100户、1.4万人。黄铺村荣获安徽省特色旅游名村及县级精品示范村。“十二五”期间是切实改善民生，群众实惠明显增多的五年。“十二五”期间，坚持夯实基础与谋划长远并重，交通、水利、能源等基础设施逐步完善。交通方面，投资190万元的042县道和平至横冲连接线成功贯通，张河谷河大桥、湖墩大桥危桥重建工程顺利实施，组织实施罗木路、黄双线县道升级改造5.4公里，黄牌路、望王路、高黄路升级改造工程及黄铺、望虎、莲花铁道口“平改立”工程全线动工。村级道路在“村村通”的基础上有了新发展，五年来，14个行政村整合各类资金，共修建水泥道路109.5公里，镇内环村、环基地、美好乡村示范点道路实现全面硬化。水利方面，先后完成王冲、下冲、储冲、三联塘、洪冲、麻冲、烟墩岭水库除险加固工程，陈桥、湖墩、望虎、和平、云峰等农村安全饮水工程如期完工，受益总人口达3.5万人。五年来兴修当家塘480口，改造沟渠55公里，建成提水站6座。电力方面，农网升级改造全面实施，黄铺至望虎10千伏农网升级工程顺利完成，50万伏安庆三变选址黄铺。与此同时，光纤网络、有线电视、程控电话实现镇区全覆盖。“十二五”期间是实现统筹兼顾，社会事业协调发展的五年。全镇新农合和城乡居保人数分别达到47000人、33362人。五保、低保应保尽保，累计发放救助资金2110万元。落实贫困残疾人生活补助510人200万元。累计完成危房改造1061户，补助资金750万元。保障城镇低收入群众住房，发放租赁补贴32万元。新建敬老院2所，床位200张。离任村干部等“八老”生活补助工作有效落实。先后在和平等3个村实施整村推进及异地扶贫，落实扶贫资金490万元，帮扶扶贫对象4450人。投入1300万元，累计实施一事一议项目72个。黄铺高中晋级为省级示范高中，各级各类学校改造校舍面积超过4.25万平方米。公共文化设施有序推进，全镇建有体育健身广场30处，建成公共文化墙3400平方米，村村建有农家书屋。公共卫生服务体系进一步健全，食品药品监管卓有成效，黄铺中心卫生院被评为全县标准化社区医院，计生工作连年位于全县先进行列。平安黄铺建设得到加强，安全生产形势持续稳定，社会治安总体平稳，信访、应急处置体系进一步健全。各位代表，回顾“十二五”发展，成效有目共睹，经验弥足珍贵。必须坚持因地制宜抓发展。发展，是永恒的主题。几年来，我们因地制宜，根据黄铺实际，坚持“三区并进”的工作战略矢志不移，走符合黄铺实际的发展路子。抓工业园区，经济引擎作用日益凸显，财政收入逐年攀升；抓现代农业，打造油茶、瓜蒌、苗木花卉特色产业观光带，为镇村发展提供强有力的产业支撑；抓美丽乡村，人居环境显著改善，有力促进了城乡一体化。正是因地制宜抓发展，黄铺发展成效受到社会广泛关注，知名度、美誉度显著提升。必须坚持团结协作抓发展。凝聚共识、团结协作是干成事、干好事的根本所在。几年来，全镇上下弘扬“团结互助、乐于奉献、敢为人先、真抓实干”的黄铺精神，班子内部团结一心、相互支持，分工不分家，镇村之间同频共振，行动一致，黄铺加速发展才有了稳健根基。必须坚持改革创新抓发展。加快黄铺发展，碰到的困难很多，特别是资金难、征迁难及阶段性工作推进难等等，不断面临新的挑战。工作中我们创新建立了镇村联动工作机制、干部包保责任制、工作督查调度推进机制、实事工程和重点工作任务分解工作机制等，确保事事有人管，件件有人抓。必须坚持民生优先抓发展。将保障民生放在首位，持续推进社会保障、医疗卫生、文化教育等社会事业发展，不断加强基础设施建设，每年均着力解决几件群众看得见、摸得着的实事，民生福祉大幅提升。必须坚持统筹兼顾抓发展。统筹兼顾处理好经济发展与社会事业、经济社会与生态环境、发展速度与质量效益、城镇建设与乡村发展等关系，坚持重点突破、分步实施、整体推进的建设模式，促进镇域经济全面协调发展，使发展成果达到人人共享。各位代表，五年的发展历程令人难忘，发展成果来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全体镇直单位和社会各界共同建设、共同努力的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员、全镇人民及所有关心黄铺发展的同志们，朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定“十二五”经济社会发展成绩的同时，当前我镇经济社会发展存在的问题和差距依然不容忽视。一是经济总量偏低，工业经济拉动作用有待提高。二是集镇发展相对滞后，中心镇区的辐射带动作用不强。三是公共服务设施和基础设施建设落后，不能满足全镇发展需要。四是部分干部思想认识未完全到位，观念作风障碍依然突出等。对此，我们将以更主动的姿态，更积极的作为，努力加以解决。“十三五”时期战略部署和目标任务各位代表，“十三五”时期是黄铺发挥比较优势的关键期，是大有可为的黄金发展期，更是与全国同步建成小康社会的决战时期，无论是纵向看、还是横向比，我们黄铺都应该也能够发展得更快、更好。从宏观层面看，国家宏观政策环境总体有利，供给侧结构性改革，降低融资成本等稳增长政策落地，工业化、城镇化加速推进，长期大规模投入效应加速释放，这些都构成支持黄铺“十三五”发展的积极外在因素。从发展现状看，我们通过资源整合，找到了一条符合自身发展的路子，三区发展势头强劲，一批打基础、增后劲的项目迅速落地生效。特别是随着全国重点镇、全国发展改革试点镇的成功获批，省市县政策扶持力度将不断加大，黄铺良好的生态环境、发展环境、资源优势、交通优势将得到充分发挥。这些都为我们“十三五”时期科学发展拓展了空间，增添了动力。基于以上分析和判断，“十三五”时期，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高质量效益为中心，聚集发展新要素，培育增长新动力，重点做到“四个坚持”：一是坚持把做强全国重点镇作为“十三五”时期的发展定位。始终把“经济强”作为首要任务，把“百姓富”作为根本目的，把“环境美”作为永恒追求，把“社会文明程度高”作为努力方向，全面提升群众生活水平和社会文明程度。二是坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”作为十三五时期的发展理念。始终把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为健康发展的内在需求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放做为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，用全新的发展理念破解发展难题，增强发展动力、培植发展优势，不断开拓发展新境界。三是坚持把生态立镇、工业强镇、农业稳镇、文旅兴镇作为“十三五”时期的发展战略。全力打造工业承接转移集聚区、现代农业发展示范区、美丽乡村建设典范区、新型城镇建设创新区、生态文明建设先行区和精准扶贫引领区。四是坚持把抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐作为“十三五”时期的工作主线。通过抓改革促发展，进一步释放推动经济发展的主体力量；通过抓项目促转型，进一步点燃加快转型升级的强大引擎；通过抓民生促和谐，进一步凝聚共奔小康的民心力量。坚定不移抓重点、攻难点、创亮点，以重点突破之功，收推动全局之效，不断提高全面小康社会建设的质量和水平。围绕“四个坚持”，我镇“十三五”时期的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长10%左右，城乡居民人均收入年均增长10%左右，实现“两个翻番”、“两个确保”，即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2015年翻一番，确保人均地区生产总值达到全国平均水平，确保提前进入全面小康。“十三五”工作重点及相关举措。1、坚持创新发展，全面完善“一核两轴三星”功能区布局。按照黄铺镇发展总体规划，对照区域方位，按照重点、限制和禁止开发的总体要求，进一步明晰城镇空间、工业空间、农业空间和生态空间各自的发展方向，科学谋划未来的发展与布局。处于“一核”位置的中心镇区、工业园区属于重点开发区，为镇域经济的核心增长极，要加强新型工业化、新型城镇化进程，增强产业聚集能力，进一步促进先进制造业和现代服务业发展，重点开发区域应聚集40%以上的人口和60%以上的经济总量。“两轴”及部分“三星”位置的区域，重点为农产品生产区，要围绕增强农业综合能力，把发展特色高效农业作为主要任务，积极连片滚动发展，特色农业空间比应高于50%。牌楼片三个山区村，属于重点生态功能区，以发挥涵养水源、保持水土、维护环境等生态功能为主要任务，在不损害生态功能的前提下，因地制宜发展生态旅游等适宜产业，生态空间占比应高于70%。2、坚持协调发展，构建多点支撑的产业发展体系。――狠抓平台建设，推进工业发展。加快园区扩模升级步伐，“十三五”期间，力争开发区面积达3平方公里，加强园区建设，努力形成产业园区、生态园区、循环经济园区，力争申报省级工业园区。持续强力招商引资，确保每年新增产业层次高、投资规模大、带动能力强的企业2至3家。――突出特色产业，推进农业发展。按照产业高效、资源节约、规模适度的要求，促进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展。继续巩固油茶、瓜蒌、苗木花卉、畜禽等特色优势产业，进一步扩大基地生产规模，开发特色农业的生态保护、休闲观光、文化传承等功能，加快现代农业与二三产业融合发展，做大做强特色优势农产品加工业，通过打造产业联盟，培育聚集一批带动功能强的农产品加工企业。――创新方式方法，推动相关产业发展。按照放宽市场准入，促进公平竞争，加快集聚发展原则，促进服务业快速发展。积极对接国家“互联网+”行动计划，创新现代商业模式，大力发展农村电子商务。建立健全开放、规范和可调控的房地产市场，严厉打击违法用地及违法建设，确保商业地产健康发展。大力发展旅游业，积极开发红色教育游、地质科考游、美丽乡村游、农庄休闲游，推动生态旅游融合发展。3、坚持绿色发展，打造生态文明新黄铺。坚定不移走以人为本、四化同步、布局优化、生态文明的新型城镇化道路，打造和谐美丽新黄铺。――优化集镇发展格局。重点通过工业聚集区“东扩南延”及文旅兴镇战略，加快集镇基础设施建设，完善集镇功能，扩大集镇规模，把中心镇区建设成为设施配套、功能完善、环境优美的新型城镇。进一步加强集镇建设管理，严格集镇建设程序，坚持“先规划、后建设，先设计、后施工”的原则，运用法律手段强化对集镇建设的监管，建立和完善集镇管理制度，逐步实现从单一执法向综合执法，从随机管理向规范管理，从突击治理向长效治理的转化。――整镇推进美丽乡村建设。重点建设精品村、中心村，确保至“十三五”末，力争实现美丽乡村全覆盖，建成美丽乡村示范点40个，中心村示范区14个。加大农村危旧房改造力度，确保特困农户危房改造率达100%。综合配套医疗、卫生、教育、文化、养老等公共服务功能，不断改善农村生产生活和发展条件。大力开展“三线三边”及农村环境整治，保护农村人居环境。进一步改造和提升电网、电视、电话、移动通讯和宽带网络，提升农村信息化水平。4、坚持开放发展，强化经济社会发展支撑能力。坚持投资拉动与项目保障并举，加快推进交通、水利、电力、信息互联网等为主的现代基础设施建设，夯实发展基础。――综合交通网络。围绕建设潜山河西交通枢纽的总体定位，完善城乡交通路网，加强综合交通衔接，全面提高交通基础设施供给能力，重点实施老村级道路加宽改造工程69公里，撤并建制村道路硬化工程54公里，有计划有步骤推进自然村级公路175公里网络化工程及6条乡级公路畅通工程，力争古墩大桥、和平范湾大桥、云峰木冲大桥、桃铺牌楼河大桥、金龙金韩桥实施危桥改造。――水利保障体系。大力推进农村八小水利工程建设，确保境内中小型水库除险加固率达100%，加大农村饮水安全工程覆盖面，实施牌楼河、百罗河中小河流治理工程及当家塘治理。升级改造集镇供排水工程，推进镇区、开发区、牌楼片区供排水管网建设，建成水质检测实验室及智能化安全监控系统，建设污水处理厂，增强镇区供水能力与污水处理能力。――能源保障及信息设施服务体系。推进城乡一体化的电网建设，全面提高电网通达水平、输送能力与供电可靠性，提高电网抵御自然灾害能力，保障城乡安全高效用电。推广农村沼气技术的应用普及率，利学开发利用水能、太阳能、风能、生物质能，促进并提高能源节约利用的新模式。加快现代通信网络建设，逐步实现农村光纤到户村村通工程。以互联网建设为重点，大力推进政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业产品信息化、社会公共服务信息化。――其他基础设施建设。积极推进“三治三增三提升”，加快绿化、亮化、美化等基础建设力度，提升集镇周边环境。加强城乡文化基础设施建设，力争全镇所有行政村建有标准化村级文化活动中心。5、坚持共享发展，开创和谐发展新局面。坚持以人为本，持续改善民生，全面加快社会事业发展，使发展成果惠及全镇人民。――健全完善社会保障体系。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，化解风险，增进福利，兜住底线。继续做好城乡居保、新农合、农业保险参保工作，确保完成率100%。强化社会救助制度，完善以低保为核心的社会救助制度，统筹推进抚老、助残、救孤、济困等福利事业发展。――加快推进基本公共服务均等化。全力办好教育事业，持续增加教育投入，大力促进教育公平，加强学前教育，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，继续保持黄铺示范高中优质办学水平。完善城乡医疗卫生服务体系建设，加强镇卫生院、村卫生室建设，提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。大力发展全民文体事业，加快推进重点文化惠民工程，加大文物保护和非物质文化遗产保护。――全面推进精准扶贫。建立扶贫到村到户长效工作机制，落实干部驻村帮扶工作制度。培育扶贫开发品牌项目，完善政策措施，做好整村推进、异地扶贫项目申报工作，确保“十三五”期间贫困户、贫困村脱贫出列。――构建公共安全网络。实施最严格的安全生产制度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急体系，提升自然灾害、公共危机和社会安全事件的风险预警、防范控制和快速处理能力。2016年主要工作任务2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。2016年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省市县系列会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、文旅兴镇”四大战略，紧扣“做强全国重点镇、建设美丽新黄铺”这一主题，坚持推进“黄铺工业聚集区、现代农业产业区、美好乡村示范区”三区并进，着力在园区发展、农业产业、村镇建设、扶贫攻坚、民生工程、乡村旅游等六项工作上再上新台阶，确保实现“十三五”开门红。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇地区生产总值增长10%，财政收入增长9%以上，固定资产投资增长20%，规上工业产值增长20%，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在10‰以内。围绕以上目标任务，我们将突出抓好以下六个方面工作。（一）优化结构，加快工业强镇进程。坚持扩大总量与优化结构并重，努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的工业产业体系。加快产业集群发展。按照“布局合理化、发展集群化、方式集约化”的要求，着力打造机械电子、新型材料等优势产业，支持天柱电力、米兰电子等企业做大做强，加快恒辉、恒源、柏邦、奥邦、永成等企业扩能增效，推动天工高分子材料、天柱电子厂区建设。鼓励新产品研发、新市场开拓，力争新上规上企业2家，实现规上工业增加值6.5亿元。提升园区承载能力。继续推进园区东扩南延工程，加大园区水、电、路及绿化亮化工程力度，确保区内整体实现“七通一平”。严格按照发展规划、产业定位，科学合理布局项目，加快创新型企业引进和新产品研发。加大招商引资力度。大力营造大众创新、万众创业的氛围，加大招商引资力度，强势推进以商招商、产业招商、以情招商，大力实施“凤还巢”工程，力争完成招商引资额3亿元，引进亿元以上项目3个以上。（二）提质扩模，促进现代农业增效。坚持因地制宜，基地示范，努力把特色现代农业打造成为发展的绿色银行、市民的绿色公园、集镇的绿色屏障。壮大特色产业。重点支持油茶、苗木花卉、瓜蒌、蚕桑、经果林等特色农业做大做强，鼓励畜禽养殖、大棚蔬菜等优化发展，积极引导企业走绿色生态高效之路。全年力争新发展油茶3000亩，苗木花卉2000亩，瓜蒌1000亩，巩固发展大棚蔬菜200亩，茶叶200亩，香榧300亩，确保实现年出栏生猪3万头，家禽4万羽。推进规模经营。切实开展永久基本农田划定和退耕还林工作，全力推进土地复垦70亩。积极发展适度规模经营，引导农村土地、林地规范有序流转。加快推进现代农业“互联网+”进程，力争新增县级以上龙头企业、农民专业合作社、家庭农场6家以上。深化农村改革。建立农村资产评估产权交易平台，争取开展农村产权抵押贷款试点。加快小型水利工程等农村基础设施建管体制改革，鼓励社会资本参与建管。加强村级组织建设保障能力，积极管控村级债务，有效提升村级集体经济水平，为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险。（三）建管并重，打造生态魅力小镇。按照打造“宜居宜业宜游全国重点镇”发展定位，坚持建设与管理并重，硬件与软件同步，完善功能、彰显特色，提升品味，加快城乡一体化发展。打造中心镇区。结合城镇总体规划，按照建设国家级生态镇的要求，继续加大中心镇区水、电、路基础设施建设，重点完成镇区综合整治，加快推进专业农贸市场投入使用。建设美丽乡村。整镇推进美丽乡村，加强扶贫、交通、水利等涉农资金整合，持续做靓黄铺精品村，确保槐树村省级中心村通过验收，建成云峰省级中心村，启动金龙、陈桥、桃铺省级中心村、和平县级中心村及4-6个美丽乡村示范点建设。加强集镇管理。积极配合省级文明县创建工作，推动全镇文明程度大提升。巩固“农村环卫”长效机制，确保环境卫生大改善。加大违法用地、违章建筑管理力度，确保“两违”建筑零增长。深入持久开展“美丽黄铺”文明创建工作，争创省级文明乡镇。（四）投资拉动，推进基础设施改善。借力国家政策，坚持项目带动发展，加快推进农村水、电、路等项目建设，夯实发展基础。加快推进综合交通网络。完成041县道、042县道提升改造工程，积极争取实施桃铺至黄泥乡道路畅通工程、老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程，完成黄铺、桃铺、莲花3座铁路道口“平改立”，积极配合县快速通道、“合安九”高铁等重大工程建设。加快构建综合水利设施网络。推进狗尾冲等2座水库除险加固工程建设，实施百罗河小流域及100口当家塘治理。启动黄铺水厂改扩建工程，完成水厂1500m3蓄水池及牌楼取水点建设。加快提升农村电力通讯网络。继续推进电网改造，总投资1000万元，新建黄铺至桃铺10千伏安线路30公里，全镇新增变压器15台以上，实现和平村光伏发电顺利并网，通信网络覆盖全镇。（五）扶贫攻坚，打响脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫要求，强力实施脱贫攻坚10大工程，确保贫困人口2361人脱贫。创新扶贫机制。成立脱贫攻坚指挥部，抽调专人，成立专班，按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六精准”要求，建立扶贫对象及需求、目标及时限、措施、责任“四项清单”。层层签订“责任书”，逐级立下“军令状”，完善单位包村、干部包户、驻村帮扶三项制度，深化推进、督查、约谈、考核四大机制，做到不脱贫、不脱钩。鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。实施脱贫项目。制订扶持产业政策清单，大力实施光伏、旅游、电商、农业等产业扶贫和易地扶贫搬迁、教育培训、社保兜底等工程。在14个行政村开展易地扶贫搬迁，在和平村实施整村推进项目。推进农村低保、五保和扶贫标准“两线合一”，实现雨露计划资助贫困生全覆盖。加强民生保障。认真做好农村低保、五保、孤儿供养和特困群众医疗救助等工作。完善乡镇敬老院运行机制，启动镇养老中心建设工作。进一步扩大养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面。改造农村危房140户，完成就业创业培训 370万人，新增城镇就业200人，转移农村劳动力1.4万人。（六）统筹兼顾，坚持各项社会事业协调发展。坚持量力而行，尽力而为，加大民生投入，促进社会和谐，不断提升群众幸福指数。优先发展教育文体事业。持续改善农村学校办学条件，全面促进教育均衡优质发展，建成启用镇公办幼儿园。大力发展群众性文化体育活动，建设省级农民文化乐园和村级农民体育健身工程4个以上。整合资源发展生态旅游。成立镇旅游指导委员会，编制全镇旅游规划，大力宣传推介天柱山世界地质公园古生物化石科考点、和平韩长冲地质科考点及长胜关古遗址、云峰李大屋138师师部旧址，加快推进地质科考游、红色之旅游及美好乡村游。不断深化卫生计生服务。扎实推进医药卫生体制改革，规范村级标准化卫生室管理，构建分级诊疗格局。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。全面加强社会综合治理。深化平安黄铺建设，严厉打击各类违法犯罪，严格落实安全生产责任制，扎实做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，依法维护信访体系。进一步健全应急管理体系，提升突发事件处置能力。加强网络舆情管理，正确引导社会舆论。启动“七五”普法，建设“法治黄铺”。促进社会事业协调发展。扎实开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。统筹抓好武装、预备役、工青妇、民族宗教、外事侨务、对台、保密、档案、统计、工商、老龄、残疾人和关心下一代工作。加强政府自身建设各位代表，建设全面小康新黄铺，开创“十三五”发展新局面，使命光荣，责任重大，我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧力量，朝夕勤勉、永不懈怠，在更高的起点上推动政府工作迈上新台阶。主动作为，提升执行力。浓厚学习氛围，学透用好政策法规。健全便捷高效的工作督查机制，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。做优政务服务中心、政府门户网站等平台，深入开展机关干部进企业活动。依法履责，提升公信力。强化法治思维，践行法治理念，坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受司法、舆论、公众监督，高效办理人大代表建议和政协提案，全面实行政务公开，做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等信息发布。正风肃纪，提升约束力。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行“八项规定”，自觉践行“三严三实”，严防“四风”反弹回潮，严守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。始终把政府置于灿烂的阳光下，把权力关进制度的铁笼子。强化审计监督，确保把有限的资源和财力更多用在改善民生上。各位代表，2016年，我们将办好7件实事。1、整镇推进美丽乡村建设，实施镇区综合整治和省市县中心村、示范点4-6个。2、积极推进旅游+发展，提升产业基地3000亩。3、园区二环路、金龙路及综合提升工程。4、实施百罗河流域治理，万亩节水灌溉及岭头、狗尾冲水库除险加固工程。5、完成黄牌路、望王路、高黄路县道升级和乡村道路畅通工程任务。6、实施古井街道整治提升及新合桥危改工程。7、实施和平村精准扶贫工作。各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋与我们的光荣使命，让我们在镇党委的坚强领导下，团结拼搏，主动作为，迎难而进，为实现“十三五”良好开局和黄铺全面发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【安庆招商】2016年安庆市政府工作报告

  2016年安庆市政府工作报告——2016年1月23日在安庆市第十六届人民代表大会第五次会议上市长魏晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”特别是党的十八大以来，全市上下在中共安庆市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，大力推进“三个强市”建设，“十二五”规划主要任务基本完成，经济社会发展取得令人鼓舞的崭新成就。——过去五年，经济平稳较快发展。预计2015年地区生产总值超过1600亿元，是“十一五”末的1.6倍。固定资产投资超过1500亿元，社会消费品零售总额超过650亿元，进出口总额超过20亿美元，分别是“十一五”末的1.9倍、1.9倍和2.9倍。财政收入258.8亿元，是“十一五”末的2.1倍;税收收入占比88.1%，比“十一五”末提高2.6个百分点。三次产业结构为13.4∶51.1∶35.5，三产比重比“十一五”末提高3.8个百分点。工业化进程明显加快。完成工业投资3350亿元，是“十一五”的2.7倍。石化800万吨炼化一体化、泰发新能源、申洲纺织等一批重大项目建成投产。规模以上工业企业1784家，增加值超过700亿元，是“十一五”末的2倍。战略性新兴产业产值433亿元，是“十一五”末的2倍。新增中国驰名商标26件，总量居全省第二。服务业不断提升。新增银行业金融机构8家，贷款余额1432亿元，是“十一五”末的2.6倍。欧尚、家乐福、大润发投入运营，合肥“安庆之窗”重新开张。获批创建“宽带中国”示范城市。入选全国物流园区发展规划布局城市。天柱山成为国家5A景区和世界地质公园，新增国家文化产业示范基地2个、4A景区14个。农业产业化稳步推进。“5211”工程付诸实施，优质粮油等5个“百万基地”建设加快，海亮集团、浙商集团现代农业项目建成，农产品加工业产值超过1100亿元，居全省第二。桐城国家现代农业示范区获批，望江经济开发区成为国家农业产业化示范基地。国家级农业产业化龙头企业6家、省级107家，总量全省第一。耕地流转率49.7%，全省领先。农民专业合作社5099家、家庭农场2400家，均居全省前列。去年粮食总产268.3万吨。新增国家地理标志保护产品6个，总量居全省第三。创新发展能力增强。大力实施科技创新“一招鲜”工程，与中科院、清华大学等30家名校名所合作，建成实体研究院24家、院士工作站5家、博士后工作站5家，国家石化(安庆)、高分子材料(桐城)质检中心投运。国家农业科技园区获批。中国科协“海智计划”安庆工作基地挂牌。华茂集团获得中国质量奖提名。专利申请量增幅全省领先。高新技术产业增加值超过120亿元，是“十一五”末的3.1倍。——过去五年，城乡面貌明显改观。城镇建设管理力度加大。新建、改扩建机场大道、中山大道等50条骨干道路，人民路步行街建成开放，城区整治改造背街后巷160条、积水点48处、菜市场31个、临时停车场27个、公厕58座，新建雨水管网335公里、污水管网220公里。市及八县(市)体育场馆、市客运中心站投入运营。积极创建全国国土资源节约集约模范市，6.6万亩批而未供、闲置和低效利用土地处置到位，建成标准化厂房500万平方米。实施市容市貌、违法建设、道路交通等专项整治，蝉联省级文明城市，全面启动全国文明城市创建。加强县城和中心镇建设，夯实产业基础，推进产城一体，增强人口城镇化承载能力。城镇化率43.5%，比“十一五”末提高6.7个百分点。美好乡村建设成效明显。建成省级中心村216个，新建村级公路1400公里，改造农村危房11.2万户，潜山成为全国美好乡村综合标准化示范县，岳西、潜山、桐城评为全省美好乡村建设先进县。完成346个小型病险水库除险加固，解决137.3万农村人口饮水安全问题。建成高标准基本农田177万亩。加强扶贫开发，减少贫困人口78万。综合交通体系不断完善。宁安高铁开通运营，安庆火车站改造完成。岳武高速、望东长江大桥北岸接线建成通车，实现“县县通高速”。改造国省道360公里，完成县乡公路升级1126公里，加固危桥720座。推进城区码头外迁，长风港一期、石门湖航道整治工程完工。天柱山机场民航设施改造完成，年旅客吞吐量首次突破20万人次。——过去五年，市场活力显著增强。重点领域改革全面深化。完成新一轮政府机构改革任务，市政府部门由39个精简为31个。实施商事制度改革，登记企业超过4.6万家，是“十一五”末的2.2倍。创建全省“审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低”城市，权力清单、责任清单、涉企收费清单制度全面实行，市级行政审批项目精简50%，减免行政事业性和经营服务性收费4亿元。深化城区财政体制改革，实行全口径预决算，“营改增”顺利推进。投融资改革力度加大，市级政府平台融资519.9亿元，是“十一五”的5.4倍。农村合作金融机构全部改制为商业银行，村镇银行实现县域全覆盖。6个县(市)整县开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。国家级桐城经济开发区获批。开放型经济加快发展。实现与长江经济带区域通关一体化，开通直达上海集装箱精品航线。组织企业赴“一带一路”沿线拓展合作，国际友好城市发展到8个。建成皖西南公共型保税仓库，获批建设B型保税物流中心。安庆港成为国家进境粮食指定口岸，港口货物吞吐量4002万吨、集装箱5.1万标箱，分别是“十一五”末的1.4倍和3.5倍。招商引资成效明显。加大承接产业转移力度，出台招商引资导则，每年举办北京、上海、广州经贸招商活动，千名干部驻外招商，中船马克柴油机、中建材新能源材料、瑞沃科技产业园等项目建成投产。引进亿元以上项目953个，其中10亿元以上项目116个，利用市外资金是“十一五”的2倍。——过去五年，人民生活持续改善。民生工程深入实施。民生支出占财政支出比重84.9%，比“十一五”末提高8.4个百分点。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24100元、9930元，是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。新建保障性安居工程住房11.3万套、基本建成4.7万套。2143户以船为家渔民上岸安居。城区创新实施以“房票”为主的货币化安置政策，真正实现“先安置、后征迁”，棚户区改造工作得到广大群众支持。新增城区至海口镇等15条公交线路，城区乡镇公交基本实现全覆盖。物价保持稳定。社会保障提标扩面。城镇新增就业24.2万人，农村劳动力转移就业32.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民养老、城镇基本医疗、大病补充保险制度全面实施。城市低保、农村低保和五保供养标准提高，分别是“十一五”末的1.8倍、2.7倍和2.5倍。健全“救急难”机制，在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制。生态环保切实加强。成功创建国家森林城市，全国绿化模范城市创建通过验收，全市森林覆盖率37.1%，城区绿化覆盖率43.5%。大力创建国家环境保护模范城市，花亭大沟治理、康熙河水系整治、石化脱硫脱硝改造等重点工程完工。大气污染防治扎实有效，淘汰黄标车和老旧车25743辆，关停超标排放企业38家，空气质量居全省前列。岳西成为国家级生态县，潜山、宜秀成为省级生态县(区)。花亭湖、菜子湖、嬉子湖国家湿地公园获批。节能减排任务完成。社会事业全面进步。出台“1+4”公共服务政策，加大政府购买服务力度，实施70岁以上生活困难老人居家养老服务等项目。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，义务教育“零择校”、教师和校长跨校交流付诸实施，新建、改扩建幼儿园289所，基本完成义务教育学校标准化建设。岳西、大观、迎江、宜秀、桐城成为全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。安庆师范学院更名通过评审，黄梅戏艺术职业学院、桐城师范高等专科学校创建成功。国家公共文化服务体系示范区建设深入推进，成功举办第六届、第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节，市文化馆、美术馆新馆投入使用，公共图书馆总分馆体系运行，建成社区文化舞台265个、农民文化乐园90个，乡镇综合文化站实现全覆盖。圆满承办省第十三届运动会、第六届残运会和第七届民族运动会，全民健身运动广泛开展。医药卫生体制改革扎实推进。开展全国养老服务业综合改革试点，新建居家养老服务站150个、农村幸福院491个。社会治理不断强化。领导干部开门接访、带案下访、主动约访，信访形势稳定好转。实施“九大安全工程”，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。安庆石化油气输送管线迁建工程开工。深化“平安安庆”建设，加强社会治安综合治理，应急管理工作全省先进，群众安全感指数居全省前列。完成“六五”普法任务。国防动员、人民防空工作扎实推进，武警水电、森林部队驻防。森林防火、秸秆禁烧工作取得明显成效，殡葬改革平稳运行。民族宗教、外事侨务、涉台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展。——过去五年，政府自身建设不断加强。践行群众路线，落实八项规定，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。法治政府建设扎实推进，政府法律顾问制度全面实施。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，建立市政府与市人大常委会、市政协联席会议制度，市人大代表议案建议、市政协提案办复率100%。健全重大事项决策机制，土地、规划、国资、投融资等机制逐步完善，招投标和公共资源交易进一步规范，建设管理“六分开”、公益性公用工程“四到位”全面实行。组织群众公议行政处罚案件338件。深化政务公开，强化行政监察、审计监督，加强权力运行监管。加大廉政建设和效能建设力度，政府执行力和公信力进一步提升。刚刚过去的2015年，面对前所未有的经济下行压力，我们围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，重点做了五个方面工作：一是扶持实体经济。强化“四大政策”，实施支持中小微企业健康发展20条措施，设立转贷应急资金池。广泛开展“千名干部驻企帮扶”活动。推动困难企业兼并重组，舒美特化纤、通显新材料、稼仙米业等一批企业重获生机。二是发展新兴产业。市高新区成为全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。发展新能源汽车产业，江汽轿车项目主体完工，安达尔特种汽车即将下线。提升装备制造产业，富士康自动化设备制造扩能项目投产、智能制造研发量产项目落地。培育电子信息产业，酷米填补全省自主品牌手机空白。发展电子商务产业，智慧产业园成为国家电子商务示范基地，桐城、岳西获批国家电子商务进农村综合示范县，纳入统计的电商企业交易额27.2亿元、增长57.3%。三是加强投融资工作。争取债券资金80.5亿元，获批国家专项建设基金68亿元。市城投公司16亿元企业债券获准发行、40亿元中票成功注册。市经开区“两区共建”项目融资授信100亿元，首期放贷30亿元。新增上市辅导备案企业8家、“新三板”挂牌企业6家。深化政银担合作，国有政策性融资担保机构实现县(市)域全覆盖。与徽商银行合作建立城镇化一号基金，规模达到123.8亿元。全国首例公益类设施PPP项目外环北路开工，城区污水收集处理厂网一体化项目签约，宿松沿江一级公路、怀宁“三馆一中心”等项目开工。四是加快基础设施建设。合安高铁开工。合安高速安庆互通迁建实施。下浒山水库工程开工并实现河道截流。安庆电厂2台百万千瓦超超临界机组并网发电。安庆新机场规划选址完成。市一水厂迁建、大寨沟清淤、潜江路一期等工程顺利完工，外环西路、市博物馆开工。城区至周边县城3条一级公路建设进展顺利。红光、狮子山公交枢纽站动工兴建，首条纯电动公交线33路开通。城区开发园区“五化”建设全面推开。五是开展精准扶贫试点。大别山革命老区振兴规划启动实施，出台“百人供养、千家脱贫、万户增收”扶贫计划，干部驻村帮扶工作得到国务院扶贫办肯定，岳西入选国家首批光伏扶贫试点，完成150个村“整村推进”工程。各位代表、各位委员、各位同志!五年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持安庆发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：我市经济在全省总量靠前、人均居后，发展质量、产业层次、创新能力有待进一步提高;基础设施建设仍有不少欠账;县域经济整体实力不强，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务繁重;基本公共服务供给不足，与人民群众期待和愿望还有差距;环境保护、安全生产、征地拆迁等方面还存在一些矛盾和问题;少数干部开拓意识不强，担当负责精神不足，能力水平有待提升。我们将直面问题，逐步解决。二、“十三五”时期目标任务未来五年，我市仍然处于工业化、城镇化加速发展阶段，正是大有作为的战略机遇期。我们必须进一步坚定发展信心，强化机遇意识，树立底线思维，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把安庆发展推向新的更高水平。“十三五”发展指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，打好产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设、增强县域经济实力五大攻坚战，不断提高发展质量和效益，加快建设“四个强市”，确保2020年全面建成小康社会。发展目标是：——建设经济强市。经济总量稳居全省前列，生产总值突破2400亿元，财政收入突破400亿元，固定资产投资累计突破1万亿元，常住居民人均可支配收入突破25000元。——建设创新强市。全面推进体制、科技、管理和文化创新，切实增强企业自主创新能力、科技成果转化能力。高新技术产业增加值占规模以上工业比重力争达到30%，研究与试验发展经费占生产总值比重力争达到2%。——建设文化强市。争创全国文明城市。全面建成国家公共文化服务体系示范区，大力推进黄梅戏“一唱两走”，提升黄梅戏艺术影响力。文化产业增加值占生产总值比重力争达到5%以上。——建设生态强市。生态文明体系基本建立，节能减排任务全面完成，大气、水和土壤环境质量总体改善，生态产业发展水平不断提高，力争成功创建国家环境保护模范城市。主要任务是：一是打好产业转型升级攻坚战，提升经济发展质量和效益。培育壮大新能源汽车、新材料、智能制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，实施“互联网+”行动计划。运用新技术、新模式改造传统产业，形成炼油与化工、纺织服装、食品加工三大千亿产业。大力发展现代物流、金融保险、电子商务等产业，全面提升健康养老、文化旅游等产业，推动房地产业持续健康发展。着眼增强企业核心竞争力，实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，加强科技创新，推进企业上市，培育一批百亿企业。不断加强企业家队伍建设，大力引进创新创业人才团队。二是打好棚户区改造攻坚战，提高城市规划建设管理水平。坚持统筹规划、连片改造、系统开发，加快棚户区、老旧小区、城中村改造步伐。用五年时间，改造完成城区700万平方米棚户区、255万平方米老旧小区，县(市)改造完成250万平方米棚户区。加强中心城市水、电、路、气、热和地下管廊等公用设施建设，完善商业、教育、文化、体育、公交等公共服务配套，保护历史文化街区，健全污水、垃圾全收集全处理体系，完成河湖连通、水环境治理工程，着力建设宜居、宜业、宜游城市。三是打好精准脱贫攻坚战，着力保障改善民生。按照“三年脱贫、两年巩固”要求，统筹推进发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，精准施策、提升实效，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。推进基本公共服务均等化，完善创业扶持政策，促进充分就业。普及十五年基础教育，完善现代职业教育体系，支持高等教育发展。落实全民参保登记计划，加强困难群体基本生活保障。深化医药卫生体制改革，提升群众健康保障水平。落实国家生育政策，促进人口均衡发展。拓宽居民收入增长渠道，确保居民收入增幅不低于生产总值增幅。四是打好重大基础设施建设攻坚战，增强区域发展支撑力。建成“十字型”高铁骨架，推进“米字型”铁路网络建设，打造成为全省重要的铁路交通枢纽。提升长江和内河航道等级，推进安庆新港规划建设，把安庆港打造成江海联运枢纽、上海国际航运中心重要喂给港。加密高速公路网络，改造提升国省道，畅通农村道路，打造承东启西、连南接北的交通节点城市。力争建成安庆新机场。着眼基本解决洪涝灾害问题，建成下浒山水库，推进华阳河蓄滞洪区安全建设等重大水利工程。五是打好增强县域经济实力攻坚战，形成加快发展新格局。坚持彰显特色，提升质量效益，奋力在全省县域发展中争先进位。做大做强支柱产业，培育特色优势，提高产业层次和水平。加强县城和中心镇规划，完善公共设施，健全公共服务体系，促进产城一体。推进一二三产融合发展，建成5个“百万基地”，打造种养加销全产业链，提升农业现代化水平。全面推进美丽乡村建设，优化农村人居环境。三、2016年重点工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，统筹抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，保持经济社会平稳较快发展，努力实现“十三五”发展良好开局。基于发展动力正在转换，面对经济下行压力，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，财政收入同步增长，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长不低于全省平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保完成节能减排任务。重点做好九个方面工作：(一)实施“调转促”行动加快工业转型升级。集中力量推动新能源汽车、新材料、智能制造、新一代信息技术等产业发展。完成投资800亿元以上，新增规模以上工业企业150家以上。加强化工新材料产业集聚发展基地建设。加快新能源汽车、赛富环新汽车零部件产业园建设，形成年产5万辆轿车、2万辆特种用车整车生产能力。建成富士康安庆研发中心，加快智能制造基地、中船海工装备项目建设，建成晨兴机器人项目。加快南方、宝捷讯、卡为智能电子科技产业园建设，促进电子信息产业集群发展。推进桐城、岳西抽水蓄能电站项目前期工作，开工建设潜山500千伏变电站。实施100项亿元以上重点技术改造项目，增强企业核心竞争力。积极引进战略投资者，推动企业兼并重组，培育一批骨干企业。支持民营经济发展，促进“专精特新”中小微企业成长。开展降低企业成本专项行动，简政放权，减税降费，更好服务市场主体。提升现代服务业。发展研发设计、科技服务、人力资源服务等产业。吸引股份制银行来宜设立分支机构，规范发展担保、小贷、典当等类金融机构，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。推动光彩大市场升级改造，建成新城吾悦、八佰伴、百联等城市综合体，推动林安物流等项目落地。开工建设市会展中心。城区体育场馆实行市场化运营。争创国家电子商务试点城市，推动电商进农村、进企业、进社区，培育年销售收入超千万元电商企业30家以上。支持房地产业健康发展，优化投资和供给结构，深化与养老、物流、文化、旅游等产业融合发展，培育房地产租赁市场。推进新市民公积金归集扩面，提升住房消费能力。推进农业产业化。稳定粮食生产。深入实施“5211”工程，新增绿色有机农产品基地10万亩。培育新型市场主体，新增农民专业合作社200家以上、省级农业产业化联合体10家以上、省级示范家庭农场30家以上。办好上海、合肥农展，启动市农产品综合批发大市场建设。争创怀宁国家现代农业示范区，加快安庆海峡两岸农业合作试验区创建。加强科技创新。建设产业共性技术研发平台和实体研发机构10家，实现众创空间等新型孵化器县域全覆盖，促进大众创业、万众创新。加强知识产权保护，支持企业自主创新，确保专利申请、专利授权总量全省前列。发展科技金融，吸引天使、风投、创投基金入驻。深入实施“人才强市”战略，大力引进创新创业人才团队，新认定国家高新技术企业50家。加强“质量安庆”建设，争创中国驰名商标2件、安徽著名商标40件、安徽名牌10个。(二)加强中心城市规划建设管理推进老城改造、新城配套。建成外环北路、潜江路，改造湖心中路、迎宾西路。推广“房票”安置办法，改造棚户区150万平方米以上，整治老旧小区8个，基本完成背街后巷改造。实施老城区“五化”工程，建设一批游园、绿地，提升市民生活舒适度。建成合安高速安庆互通迁建工程，开工建设城区污水收集处理厂网一体化、静脉产业园项目，推动河湖连通、水环境治理PPP项目签约。新建停车场10个、充电桩1000根，新建、改建一批公厕。巩固全国国土资源节约集约模范市创建成果。启动城市轨道交通建设规划编制。加强历史文化街区保护。推动产城一体。加快市经开区“两区共建”项目建设，完成8.4平方公里征地拆迁工作，基本形成路网框架。建成市高新区凤凰片公共管廊、110千伏供电线路，改造城西污水处理厂，启动山口片基础设施建设，创建国家循环经济工业园。继续推进城区老工业区搬迁改造。深化全国文明城市创建。推进“六城同创”。全面整治占道经营、夜市烧烤点、流动摊群点。规范交通秩序，严查交通违法行为，整治车辆乱停乱放。强化广告设置管理。加强社会主义核心价值观宣传教育，深化窗口行业文明创建，提升市民素质，广泛开展群众性创建活动。(三)推动县域加快发展加强县城、中心镇和开发园区建设。按照城市标准规划、建设、管理县城，统筹各类空间规划，推行“多规合一”。做优做特城镇产业，打造一批工业重镇、农业强镇、商贸大镇和旅游名镇。全面加强开发园区承载能力和主导产业建设，不断加快工业化、城镇化步伐。强化交通、水利等基础设施建设。提升县县连通公路等级，实施农村道路畅通工程，完成3000公里改造提升任务。加快下浒山水库建设步伐。全面推进“5588”小型水利工程建设，除险加固小水库47座，建成高标准基本农田16万亩，巩固提升农村饮水安全工程成果。推进美丽乡村建设。全面启动美丽乡镇建设，大力治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套，完成64个乡镇政府驻地建成区环境整治。实施86个省级中心村、一批市县级中心村建设，开展自然村环境整治，实现由点到面、全面推开。支持潜山整县推进美丽乡村建设。开展脱贫攻坚。积极争取国家和省扶贫开发政策支持，实现375个贫困村“整村推进”工程全覆盖。每个贫困村重点发展1个特色产业，有生产能力的贫困户落实脱贫项目。实施96个贫困村、1万户贫困户光伏电站建设。推进易地扶贫搬迁工程，覆盖7800户、2.4万人。支持岳西在全省率先脱贫。力争127个贫困村脱贫出列，减少贫困人口15万以上。(四)加快骨干交通工程建设开工安九高铁项目，推进六安景、随麻安、武安杭等铁路项目前期工作。深化与中远集团合作，改造提升五里庙集装箱码头，启动长风港二期建设，建成石门湖工业品码头，加快安庆新港规划建设。推动长江深水航道向上延伸。建成望东长江大桥，推动岳武高速东延段等项目，继续推进城区至桐城、望江等一级公路建设。加快安庆新机场、天然气绕城环线等项目前期工作。(五)促进文化繁荣发展完善公共文化服务。建成市博物馆，推进基层综合文化服务中心全覆盖。加强黄梅戏等文化精品生产，办好“黄金周·黄梅戏”展演活动，推进文化下基层，实现文化惠民乐民。确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。不断壮大文化旅游产业。挖掘传统文化底蕴，嫁接现代科技元素，大力发展新业态、新模式，建设市文化创意产业孵化基地。开展省级健康旅游基地创建工作，加强休闲度假、自驾游营地等基础设施建设，推动天柱山旅游公司战略重组，支持五千年文博园创建5A景区，深化“宜游宜秀”建设。推进大别山(安庆)国家旅游应急救援中心规划建设。(六)强化生态环保建设深入实施环保创模工程。深化大气污染防治专项行动，做好淘汰黄标车、秸秆禁烧等工作，确保空气质量全省前列。加强水污染防治，建成城东污水处理厂二期，完成谷桥大沟治理，加快建设桐城、太湖、岳西等污水处理厂。基本完成石塘湖备用水源建设。支持潜山、太湖、宜秀创建国家级生态县(区)。完成森林增长提质工程任务，探索划定区域生态红线。完成节能减排任务。加强对涉重、医药、造纸、化工等企业监督管理，严惩环境违法行为。完成安庆电厂减排改造。发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。(七)全面扩大开放拓展开放型经济。启动实施“2115”工程，重点培育20家加工贸易、商贸服务龙头企业，借鉴台湾等地经验发展养老、文化、旅游等产业，运用上海等地模式提升城市商业业态，加快建设加工贸易基地、港口物流基地、绿色有机农产品集散地、中部小商品集散地和出口商品重要输出地。建成B型保税物流园区，申报建设进境肉类指定口岸，推动进口商品直销店落地。鼓励环新、华茂等企业跨国并购、产能合作，继续支持中小企业拓展国际市场。狠抓招商引资。积极参与国际徽商大会，办好北京、上海、广州经贸招商活动，深化“千名干部驻外招商”行动。加强与台湾电电公会等交流合作，举办“台北-安庆”经贸活动。加大对德、日、美等发达国家招商力度，探索建立境外招商平台。发挥市经开区、高新区、桐城开发区主平台作用，在新能源汽车、化工新材料、机器人产业等方面，着力引进一批10亿元以上重大项目。全市引进亿元以上项目200个以上。(八)不断深化改革深化国资国企改革。健全国资监管制度体系，完成市级政府平台公司市场化改造。推动华茂集团整体上市。完善国有集体企业改革改制政策。深化财税体制改革。科学界定市、县(市、区)事权和支出责任。完善政府性债务管理制度。全面完成“营改增”，落实税制改革和税收征管体制改革任务。优化财政支出结构，强化经济促进政策，进一步加大对实体经济支持力度。深化投融资机制改革。创新“4321”政银担合作、“税融通”落实机制，市级政府性融资担保公司注资到10亿元，县、区级分别不低于2亿元和1.5亿元，支持民营担保机构规范发展。推广运用PPP模式，吸引社会资本参与公共服务和基础设施建设。加快企业上市步伐，力争1家企业成功上市，新增上市辅导备案企业6家、“新三板”挂牌企业10家。加快国家专项基金项目建设，积极谋划争取后续项目。建立产业发展基金和股权投资基金。深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，推动农村产权交易市场建设，稳妥推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。做好第三次全国农业普查工作。深化“放管服”改革。推广“互联网+政务服务”，推行网上行政审批。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化户籍制度改革。全面实施居住证制度，推动进城落户农民“三权落实、五有并轨”，加快农民工市民化进程。支持配合司法体制改革。(九)着力加强社会建设切实做好民生工作。实施33项民生工程。新增城镇就业4万人以上。全面开展“工学一体”试点，推进产教结合，加强职业技能培训。积极争创国家“公交都市”试点，加强新能源公交线路建设。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，开展重特大疾病医疗救助工作。提高城乡低保标准，加强“救急难”工作。建立贫困精神残疾人救治救助专项工作机制，努力做到相对集中收治，尽力给予生活保障支持。加大政府购买服务力度，支持社会组织、市场主体参与公共服务。加快发展社会事业。完成国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设任务。推进城区教育管理体制改革，充分发挥安庆一中、二中、四中、高琦小学、人民路小学、墨子巷幼儿园等示范带动作用，推动名校(园)集团化办学，扩大优质教育资源。全面推行教师、校长交流轮岗。完成第二期学前教育三年行动计划，推进农村教学点在线课堂全覆盖，确保怀宁、潜山、宿松、望江通过全国义务教育发展基本均衡县验收。提升高中教育质量，推进面向市域自主招生，开工建设安庆一中龙山校区。构建现代职业教育体系，以安庆职业技术学院为龙头，整合职教资源，实行联合办学。提升高等教育发展水平，支持安庆师范学院创建高水平应用型大学，推动安庆医专与安徽医科大学合作办学，建设桐城师专新校区。促进民办教育规范健康发展。举办市第十三届运动会和第二届市民运动会。深化医药卫生体制改革，发展医疗服务联合体，推行分级诊疗，鼓励社会办医。建成市立医院新院区，建设市一院龙山院区。落实全面二孩政策，加强优生优育服务。深化养老服务业综合改革，发展养老产业，推进医养结合，新建、改扩建居家养老服务站170个。不断创新社会治理。开展安全生产执法能力建设年活动，强化队伍建设，充实专业力量，夯实基层基础。推进安庆石化油气输送管线迁建，全面完成铁路道口“平改立”，加强交通、消防、危爆物品、公共卫生、建筑施工等安全管理。积极创建省级食品药品安全城市。做好森林防火、防汛减灾工作。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实提升应急处置能力。加快社会服务管理信息化建设，完善社区网格化管理。实行“阳光信访”，及时就地依法解决信访问题。深入推进“守护平安”系列行动，全面实施“天网工程”。做好法律援助、人民调解和社区矫正工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、统计、地震、气象、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、涉台、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、无线电管理等工作。推进军民融合深度发展，支持驻宜部队建设，加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。四、加强政府自身建设决战“十三五”，全面建成小康社会，需要全市上下共同努力，更需要政府自身积极作为。我们将严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“看齐”意识，坚持做到“四个自觉”，努力建设人民满意的政府。一要坚持依法行政。自觉接受市人大、市政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，主动接受社会舆论监督。加强政府立法工作，依法合规决策施政，强化综合执法改革，完善行政执法群众公议制度，做好行政复议、应诉工作。深化政务公开，完善权力清单、责任清单、涉企收费清单，探索实施负面清单，努力做到阳光透明。二要大力改革创新。坚持问题导向，把握结构性改革机遇，积极变中求进，努力弯道超越。全面扩大开放，运用竞争机制，统筹社会资源，实现公共利益最大化。创新工作机制，突破现行体制制约，打破条块分割惯性，推行“专班突击、集中攻坚”等有效模式，整合力量解难题、办大事。鼓励县(市)区、部门互相借鉴、取长补短，推动形成比学赶超、争先进位的工作格局。加强对基层工作指导，支持一线创新创造，为埋头苦干者助力，为担当负责者解难，为改革创新者鼓劲，不断激发干事创业的热情和活力。三要提高行政效能。开展行政审批改革“回头看”，进一步简化流程，减少收费，提高效率，不断巩固“三最”城市建设成果。倡导专业的人干专业的事，加强干部实践历练和实战锤炼，鼓励急用先学、干中求知，增强推动中高端发展、大规模建设、创新投融资等方面能力。实行闭环管理，加强督查督办，完善绩效考核，严格兑现奖惩。办好“1584”政风行风热线，加强政民互动交流，不回避问题，不掩饰矛盾，做到民有所愿、施政所向。注重工作协调沟通，加强宣传动员，广泛凝聚力量，营造众人拾柴、团结成事的良好氛围。四要保持清正廉洁。严守八项规定，践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。严格履行“一岗双责”，立“明规矩”、破“潜规则”，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。加强行政监察、财政监督和审计结果运用，坚决查办重点领域、关键环节的腐败案件，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，推动党风廉政建设落实到基层，维护群众切身利益。各位代表、各位委员、各位同志，蓝图已经绘就，任务非常明确，实干才有实效，善做更要善成。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共安庆市委的坚强领导下，与全市人民一道，锐意改革，开拓创新，为打造“四个强市”、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【潜山市招商】2016年黄柏镇政府工作报告

  ――2016年2月23日在黄柏镇第十五届人民代表大会第六次会议上朱国发各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会做工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，全镇上下在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，较好地完成了镇十五届人大五次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳发展。(一)综合实力明显提升。全年实现税收373.1万元;固定资产投资2.23亿元;招商引资到位资金7390万元。农特产业平稳发展。主导产业发展势头良好，全年新发展茶叶1300亩、食用菌80万棒、瓜蒌500亩，新增市级龙头企业1家、农业合作社和家庭农场6家。依托石桥茶场建成千亩现代农业产业示范基地，发展优质良种茶园1100亩，套栽桂花3000株、水蜜桃2000株。一品鲜公司投资50万元新增菌种生产净化车间、菌种培养车间、固体和液体菌种科研室，产品已通过“三品”认证，并借助电子商务平台，进一步拓宽销售渠道，实现年产值500多万元。积极推行“公司+合作社+基地”经营模式，带动菇农户均增收近万元。蚕桑、油茶、畜禽产业稳步推进，全镇养殖大户增至15家，养羊、养猪达4000头，养鸭22000余只。经济转型步伐加快。持续加大石材园区产业规范整顿力度，认真落实生态、环保、安全生产等方面相关措施，不断规范整顿石材园区企业，助推石材行业转型升级。招商引资落地项目共3个，分别是鑫源茧丝绸一体化项目、无公害优质茶叶产业化基地建设及生产加工项目、实木门和定制家具生产项目;新签约项目1个，即东莞柴油发电机生产及租赁项目;在手的有价值线索10余条。(二)重点工程进展顺利。实事工程基本完成。美好乡村建设有序推进;大水、黄柏、叶河三村中央彩票公益金项目已完工;配合县政府完成两昆路Ⅰ期工程建设;中心幼儿园正在抓紧建设，黄柏河山洪沟治理项目已招标，即将进入施工程序。项目建设扎实有力。中央彩票公益金扶贫项目、陆河村整村推进项目、公墓道路硬化以工代赈项目、昆仑寺门路和大水小屋路拓改项目等均已顺利实施并通过验收。下浒山水库工程建设稳步推进。全面完成移民户实物登记确认和财产公示工作。库区6条机耕道复建勘察设计均已完成，设计图纸正在评审。袁桂村拆迁合同签订和土地分解任务基本结束，黄柏、叶河、大水、陆河四村签订拆迁安置合同近200户，迁坟553棺，各类补偿资金均已打卡发放到位。建成大水新村大道路基1km、叶河村仰徐路2.6km。叶河村安置点完成征地待施工，黄柏村安置点规划设计正在调整。(三)城乡面貌大幅提升。集镇功能日益增强。规划建设管理得到加强。结合下浒山水库建设，初步完成黄柏镇总体规划(2015-2030)和土地规划编制。持续推进集镇开发建设，阳光丽景小区和政务新区主体工程基本完工，土地市场逐步规范有序。美好乡村建设有序推进。袁桂省级中心村建设基本建成，新建污水处理池1座，建成农民健身大舞台和徐新屋移民安置点广场，增补绿化面积2000，各项扫尾工作正在抓紧实施。大水省级中心村申报成功。生态建设取得实效，袁桂村成功申报省级森林村庄;黄柏村国家级、袁桂村省级生态村正在积极申报。“三线三边”环境卫生整治持续开展，逐步建立健全农村环卫管理长效机制。基础设施逐步完善。完成叶河汪新路一标段、汪龙至新建路和X050至中心小学道路拓改硬化工程;完成大水江榜至大屋路新建工程。顺利实施八小水利工程，整修清淤当家塘31口、沟渠4条;实施叶河蒋河片和黄柏石桥茶场水土保持项目。实施“一事一议”财政奖补项目6个。(四)社会事业全面进步。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入持续加大。精准扶贫扎实推进。切实落实扶贫包保帮扶责任制，全面启动建档立卡“回头看”、扶贫开发“四项清单”、扶贫小额信贷等工作。累计投资339万元，顺利实施公益金、整村推进等扶贫项目。2015年，全镇实现贫困户脱贫104户、350人，贫困村发展能力得到提升。保障体系逐步健全。认真贯彻落实最低生活保障制度、农村五保供养和受灾群众救助制度，及时对全镇五保户、低保户进行核查，实施动态管理，做到应保尽保，全年共打卡发放各类涉农财政补贴资金和救助资金985.2万元。改造农村危房145户。新农合参合率达95.46%。推荐创业扶持小额贷款110万元。把便民利民做为第一宗旨，建成6个村为民服务代理中心。举办各类新型农民专业技术技能培训班8次，培训人数达700余人次，就业再就业促进工程取得新进展。社会事业协调发展。教育设施逐步完善，教学质量保持稳定，中心学校校园扩建全面完成，中心幼儿园和西冲小学建设有序推进，普高达线率73%。公共卫生服务均等化逐步推进，中心卫生院与县医院组成县域医共体，实现资源共享，卫生院规范化门诊通过市验收;进一步强化“村为主”工作机制，计生工作稳步提升。全国1%人口抽样调查工作顺利推进。依托文广站、农家书屋和村级活动场所等平台，积极开展形式多样、种类丰富的群众性文体活动，组织“送戏下乡”活动，开展健身广场舞比赛活动。投入资金570万元，完成农网升级项目12个。深入开展文明创建活动，全年推荐潜山道德模范、潜山好人共13人;市妇联表彰“好媳妇”1人。圆满完成“六五”普法任务。森林防火工作扎实开展。大力推进平安黄柏建设，及时化解各类矛盾，稳步推进拆违控违、车辆超载、安全隐患排查等专项治理，安全生产形势总体向好，与经济发展的联动效应进一步增强。应急管理体系得到完善。武装、工会、共青团、妇联、统计、邮政通信、气象、保密、档案、老龄、关心下一代等工作协调发展，均取得新的成绩。(五)政府建设不断加强。行政行为更加规范。持续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题学习教育活动，“三公”经费支出较2014年度明显下降。全面建立镇级行政权力清单、责任清单制度。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，注重听取各方意见和建议，按期办结人大议案和建议7件。“十三五”规划广泛征求意见和建议，政府决策更加科学。廉政建设更加有力。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设责任制，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。发挥审计监督作用，公共资金使用效益不断提升。各位代表，2015年各项工作顺利推进，实现了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是黄柏发展不平凡的五年，也是综合实力显著提高、城乡面貌变化巨大、人民生活水平不断改善的五年。五年来，我们紧贴镇情，团结和带领全镇人民实现追赶跨越、崛起争先，经济社会发展迈上新台阶。五年来，我们坚持发展为先，综合实力不断提升。累计完成固定资产投资8.12亿元;完成招商引资到位资金近5亿元;2015年末农民人均纯收入达6030元;税收实现翻番目标。农村贫困人口大幅减少。全镇茶园已发展至1.1万亩，其中千亩以上基地2个、连片发展100亩以上12片，拥有大小茶场16家，年产干茶约10万公斤;建成食用菌标准化大棚80余亩，年产食用菌达150万棒;市级农业产业化龙头企业发展至3家，现有专业合作社14家，家庭农场9家。黄柏镇联动招商组通过引进江苏鑫缘集团投资的茧丝绸一体化项目，采取家庭农场模式来推进现代化管理，将为现下并不景气的传统蚕桑产业注入新活力。五年来，我们坚持统筹规划，镇村面貌日新月异。实施集镇形象提升工程，集镇配套设施建设得到加强，推进镇区阳光丽景小区、黄柏佳苑建设;实施了易地扶贫搬迁、粮站综合开发等项目。建成镇文体活动广场。建成大桥街道标准化路面，完善镇区视频监控系统。深入推进集镇综合治理，拆除各类违章建筑，划定停车场地，规范设立广告牌，健全农村环卫管护长效机制，实现街道绿化、亮化、净化、美化，集镇形象明显提升。五年来，先后建成昆仑村染坊、大塘、石狮，袁桂村袁祠、桂祠，黄柏村李庄，大水村团屋，叶河村双塘等8个美好乡村示范点;建成省美好乡村建设第一批中心村昆仑中心村，多次接待县内外各级美好乡村考察团参观考察，被列为全市美好乡村建设现场推进会参观点之一。大水村、黄柏村分别成功申报为国家级、省级生态村，昆仑、袁桂、叶河、陆河四村均获批市级生态村;昆仑、袁桂、黄柏三村成功申报省级森林村庄。随着项目实施力度的逐步加大，道路交通、水利等基础设施进一步完善，完成袁马路拓改硬化和袁桂双沙口危桥加固工程，建成朝中桥;修通了昆仑染坊至袁桂袁祠循环路500米，建成大水团屋新村大道、叶河天峰路。建成黄柏河染坊护岸300米，实施了昆仑陈家小河、袁桂桂祠、大水团屋和炉铺等小河整治，扩挖整修当家塘170余口。五年来，我们坚持民生为要，人民生活持续改善。各项民生工程、重点工程、实事工程任务全面完成。加强医疗卫生保障水平，基层医改顺利实施，中心卫生院完成标准化改造，基本公共卫生服务项目稳步推进，建成6个村标准化卫生室，并实行一体化管理；巩固和完善计划生育“村为主”机制和利益导向机制，强化服务管理，群众满意度显著提高。科技、教育、文化工作有序推进，累计投入740万元，对中心学校旧教学楼主体进行加固，新建宿舍楼和教学楼、标准化运动场、餐厅、青少年活动中心、多媒体教室和音体美等功能教室，并已相继投入使用。累计投入500余万元实施黄柏水厂改造提升工程，改造后的新水厂供水辐射昆仑、袁桂、黄柏、叶河、大水等村，解决1500余户、7000余人饮水安全问题。精准扶贫有的放矢，探索建立了“合作社+基地+农户”扶贫模式，重点引导贫困户发展茶叶、食用菌、蚕桑和养殖产业，着力打造“一村一品”。公墓建设顺应民意，建成2座标准化公益性公墓，配套墓区道路硬化等设施建设，并尊重民情对公墓实行分区域管理，得到群众广泛支持。综治、维稳、信访及安全生产等工作达到预期目标，无一例安全生产事故发生，矛盾纠纷及时排查调处，社会和谐稳定。各位代表，五年来，黄柏经济社会发展取得了巨大进步。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持共同努力的结果，更是全镇广大干群团结奋进、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向全镇广大干群、向所有关心支持黄柏建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾“十二五”历程，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，经济运行质量和效益不高；重点项目支撑乏力，发展后劲不足；基础设施建设相对滞后，扶贫脱贫任务艰巨；城乡统筹水平有待进一步提高；机关效能有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、“十三五”发展指导思想和目标任务“十三五”时期，经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“生态立镇、农业稳镇、旅游兴镇、开放活镇”四大发展战略，以特色产业、美丽乡村、招商引资、项目支撑为四大抓手，着力打造浒山湖风情小镇和旅游集散中心，加速实现黄柏转型发展、绿色崛起。“十三五”时期，经济社会发展的主要预期目标：到2020年，实现地区生产总值7500万元，年均增长7.1%；财政收入达560万元以上，年均增长8.5%；农民人均纯收入达9711元，年均增长10%；主次干道硬化率达到65%，通村道路硬化率达100%，等级达到4级以上；全镇现行贫困标准线下贫困人口全部实现脱贫，4个贫困村全部出列。“十三五”时期主要工作任务：（一）坚持创新发展，壮大产业规模。把“创新”摆在发展全局的核心位置，谋求镇域产业发展新思路。依托现有的农特产业基础，实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，建设茶叶、食用菌、瓜蒌、蚕桑等专业村，大力发展观光休闲、旅游农业，真正实现产业富民、产业强村。到2020年，力争市级龙头企业达4家以上、县级8家以上。盘活村级集体资源、资产，不断壮大村级集体经济，减控、化解村级债务，力争6个行政村集体经济均达5万元以上。抓住下浒山水库建成后带来的发展新机遇，积极探索符合我镇实际的生态旅游发展举措，打响生态品牌，做足旅游文章，利用各种资源优势，采取招商引资等方式，深度开发乡村游、生态游、体验游和养生游。借助天柱山景区的龙头作用，加强与周边乡镇的旅游协作、区域联合，大力发展餐饮、住宿等服务业，提升旅游接待水平，使旅游业发展成为黄柏群众脱贫致富的有效途径，成为黄柏经济发展新的增长极。（二）坚持协调发展，实现城乡统筹。把“协调”作为发展的核心，统筹镇域规划、建设与管理，不断优化生产、生活、生态布局。把下浒山水库建设与近远期基础设施建设、旅游规划、生态规划有机结合，以新一轮集镇总体规划统领城乡发展，不断优化集镇空间布局，推动镇村协调发展、产业和城镇融合发展，着力把黄柏打造成集生态、观光、休闲、养生于一体的浒山湖风情小镇和旅游集散中心。到2020年，力争集镇建成面积达2平方公里，城镇化率提高到22.5%以上。（三）坚持绿色发展，建设美丽乡村。把“绿色”作为发展的立足之本，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。切实保护水生态，使下浒山水库建设、美丽乡村建设与镇域旅游长期发展规划相适应，促进山水融合发展。实施生态造林和绿化工程。有序推进石材行业关停并转。加强土地保护和节约集约利用，严守耕地保有量红线。积极培育生态文明风尚，倡导绿色消费理念。着力推进美丽乡村建设，实现全镇精品示范村全覆盖。（四）坚定开放发展，提升竞争优势。把“开放”作为加快发展的重要途径，大力拓展对外市场。利用交通发展契机，打造黄柏四通八达、外联内通的交通区位新优势，加大招商引资力度，提升开放合作水平。加大对接力度，力争岳武高速东延线在黄柏设立出口。鼓励企业在线销售，引导企业通过自建平台或第三方网站开拓市场、拓宽营销渠道。全面推广“一村一品一店”，推动农业龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业进行战略合作，开发符合网购需求的特色农产品，拓展消费市场。到2020年，力争建成“一村一品一店”示范村3个，打造区域特色品牌。（五）坚持共享发展，推进民生改善。把“共享”贯彻于发展的始终，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让发展成果更多惠及人民群众。加强基础设施建设，重点实施安全饮水、农田水利基本建设、整村推进、连片开发、易地扶贫等项目，切实整合教育资源，优化教育布局，建成中心幼儿园。实施扶贫开发行动计划，扎实做好精准扶贫工作，以发展产业和项目带动等方式，实现精准扶贫、精准脱贫。认真落实惠农政策，建立完善社会保障体系和机制。高度重视社会稳定和安全生产工作，全力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的大好局面。三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.1%；固定资产投资增长18%；财政一般预算收入增长8.5%；农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在10‰以内。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）着力推进产业转型升级。做强一产。继续实施“一村一品”、“一村多品”发展策略，大力发展茶叶、食用菌、蚕桑、瓜蒌等支柱产业，提升品质、做大龙头、打响品牌，提升产业化水平，拓展高端市场。引导土地规范有序流转，发展适度规模经营，积极争取政策扶持种养专业合作社的发展，鼓励企业和个人创优创牌。全年力争发展茶叶500亩、食用菌50万棒、蚕桑500亩、瓜蒌200亩；新增县级以上龙头企业1家、农业合作社（家庭农场）4家以上。做优二产。盘活农民工创业园闲置资产，搭建招商平台，着力引进服装加工、农特产品精深加工等生态环保型企业入驻农民工创业园；坚持保护与开发并重、生态与效益并举，继续加大石材产业规范整顿力度，有序关停并转小微企业1家，继续争取项目支持新建石材废渣填埋场。做活三产。配合做好浒山湖景区规划编制，探索建设交通枢纽中心、旅游集散中心和商贸服务中心，进一步完善镇区发展条件和服务功能，积极开发农家乐、乡村游等旅游产品，大力发展连锁经营、物流配送、健康休闲、电子商务等现代服务业，推行“互联网+”等新型业态，推进“和沐生活”、“代销e家”等电商进村。（二）着力推进精准扶贫脱贫。强力实施脱贫攻坚工程，统筹落实精准扶贫“四项清单”，做到规划到村、措施到户、脱贫到人，确保全年脱贫1036人，1个贫困村出列。按照“搬得出、稳得住、能发展”的原则，实施易地扶贫搬迁工程，完成330户贫困户搬迁任务。围绕基础条件改善，实施好4个贫困村整村推进项目，实施较大自然村道路建设、撤并建制村道路硬化、老村级道路加宽改造等畅通工程10余公里。发挥小额信贷扶贫杠杆和引导作用，增加贫困户评级授信户数和额度，通过联合开发经营、入股分红等有效途径，实现茶叶、食用菌等种养业脱贫50户。多渠道筹措资金，完成大水、黄柏两个贫困村、95个贫困户光伏建设任务。落实农村低保和扶贫标准“两线合一”，实现非政策兜底贫困户脱贫。统筹推进旅游、电商等产业扶贫和教育培训等工程。（三）着力推进下浒山水库工程建设。将下浒山水库工程建设征地和移民安置工作作为今年工作的重中之重，举全镇之力，集全民之智，严格落实包保责任制，层级分解细化任务，确保工程建设按时序进度推进。坚持意愿导向、和谐搬迁、促进发展的原则，完成移民搬迁安置工作和土地分解征收工作；完成黄柏、叶河两村安置点建设，有序推进双林安置点建设；完成库底清理工作；全面推进叶陆路、大寨岭路、储河路、清风岩路、仰徐路和燕桥路等库区机耕道复建。（四）着力推进美丽乡村建设。以规划统领集镇建设管理，启动镇政府驻地建成区整治建设，大力实施规划提升行动、整治行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升、出口整治“六项行动”，进一步完善集镇配套设施建设，持续开展街道和主干道综合治理，积极对接供销公司新大楼建设，继续推进农村客运站建设，切实改变集镇面貌。抓好袁桂和大水省级中心村建设，建成黄柏村桂老屋中心村。完善中心村建后管理的长效机制，避免重建轻管、只建不管，积极开展自然村环境整治。深化文明创建活动，加大“三线三边”和农村生活垃圾、污水治理力度。广泛开展社会主义核心价值观宣传，开展道德模范、“潜山好人”评选等活动，大力弘扬见义勇为精神，提升乡村文明水平。（五）着力推进项目建设。加大项目争取力度。认真研究政策，抢抓发展机遇，精心谋划、科学编制一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目、好项目，争取进入上级项目库。加强联系沟通，做好工作对接，争取下浒山水库建设项目能够增加投资份额，争取昆仑、袁桂等村土地高标项目尽快落户，争取大水村集体经济发展扶持试点项目申报成功，争取美丽乡村、易地扶贫等一些既定项目早日开工建设，让更多的产业项目、服务项目、环保项目、涉农项目、社会事业项目造福黄柏。加强项目建设管理。强化项目责任意识，严把项目时序进度和工程质量关，科学组织实施，重点抓好叶河黄柏两村移民安置点、6条机耕道复建、4个村易地扶贫、土地增减挂、袁桂下庄路拓改硬化、八小水利工程等在手的一批重大项目建设，配合做好黄柏河山洪沟治理和徐龙线修建项目实施，建成一批精品工程、民心工程、德政工程，使项目建设不留遗憾。大力开展招商引资。坚持高位推动，实行领导带头抓招商，镇党政主要负责人亲自掌握研究招商信息，联系接待外来客商，洽谈落实招商项目，协调解决招商难题。加大招商引资考核力度，明确责任，传递压力，整合资源，强化措施，充分调动各村、各单位干部职工的积极性，形成招商引资强大合力。积极创新招商引资激励机制，坚持“谁招商谁受益”的原则，对提供招商引资线索并完成项目落户的给予引荐单位和引荐人相应的奖励。力争全年新引进5000万元以上项目2―3个。（六）着力推进社会事业发展。全力抓好民生工程。坚持政策落实到位，资金投入到位，认真落实各项强农惠农政策，精心实施省、市、县各项民生工程，提升群众幸福指数。认真做好城乡低保、农村五保和特困群众救助工作。进一步扩大养老、医疗工伤等保险覆盖面。完成农村危房改造任务。提升农民就业技能，抓好新型农民培训和农民工技能培训，落实就业再就业优惠政策和扶持服务。健全拖欠农民工工资预防和处理机制，保障广大农民工合法权益。加强社会治安综合治理。推进治安防控体系、应急管理体系和社会服务管理信息化建设，严厉打击各类违法犯罪。扎实开展矛盾纠纷排查化解，畅通诉求表达渠道，妥善解决群众反映的热点、难点问题。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全力抓好安全生产工作，注重落实企业主体责任，认真开展非煤矿山、道路交通、食品药品等领域安全隐患排查和专项整治，防范各类安全生产事故。启动“七五”普法，建设法治黄柏。协调发展社会事业。进一步完善卫生服务体系，提升服务能力，争创二级医院和区域性医疗急救中心，不断提高基本公共卫生均等化水平；适应人口计生工作新形势，落实全面二孩政策，完善计划生育服务管理。实施黄柏中心学校教学楼改造工程，建成黄柏中心幼儿园和大水西冲小学。推广全民健身行动，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，着力塑造符合时代要求的精神和文化内涵。提高镇公益性公墓入葬率。认真做好地质、气象等灾害防治。重视优抚安置和双拥工作，扎实开展武装、统计、邮政通信、保密、档案、老龄和关心下一代等工作。四、进一步加强政府自身建设各位代表，黄柏的发展正处在前所未有的重要机遇期、加速崛起的关键期，机不可失，时不我待。我们一定认真践行“三严三实”要求，努力建设务实、高效、法治、廉洁政府。坚持务实高效。深入推进政务公开，强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。加快完善工作目标管理考核、督查督办机制，强化刚性约束，充分发挥目标管理的激励和约束作用，确保作风务实，工作高效。坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为。推行网上办理、全程代办等服务形式，擦亮政府窗口。坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高议案、建议的办理质量。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系。严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，牢固树立法律底线不能逾越、纪律红线不能碰触的观念。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。严格控制“三公”经费支出，让过“紧日子”成为常态。认真落实党风廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，坚持“零容忍”态度，查处群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。2016年，我们将办好6件实事：1、建设大水村省中心村和黄柏村县中心村。2、实施下浒山水库机耕道复建，建成黄柏、叶河两村移民安置点。3、完成大水、黄柏2个贫困村、95个贫困户光伏建设任务。4、实施昆仑、袁桂等村土地高标项目。5、配合实施黄柏河山洪沟治理项目。6、建成镇中心幼儿园。各位代表，新起点酝酿新机遇，新机遇呼唤新担当，新担当创造新业绩。我们坚信，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，有“十三五”规划的科学引领，有全镇广大干群的共同努力，有社会各界人士的关心支持，我们的目标一定能够如期实现，黄柏的未来一定会更加美好！

  2025-07-30

• 【迎江区招商】2015年迎江区政府工作报告

  ——2015年1月13日在迎江区第十六届人民代表大会第四次会议上区长   李 斌各位代表：现在，我代表迎江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极应对挑战，合力攻坚克难，基本完成了年初确定的各项目标任务。预计地区生产总值130亿元，按可比价增长8%；财政一般预算收入11.1亿元，同比增长11%，其中地方一般预算收入8.3亿元，同比增长9.5%；500万元以上固定资产投资97亿元，同比增长13.5%；规模以上工业增加值12.8亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额100亿元，同比增长4.4%；外贸进出口总额4.3亿美元，同比增长12.3%；城镇居民人均可支配收入24815元，同比增长8%，农民人均纯收入11618元，同比增长10%；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为3.2%和3.3‰，均控制在预期目标以内。过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。全区经济社会发展保持稳定健康的良好态势，一些重点领域和关键环节改革取得有效突破，为今后的发展奠定了基础，增添了动力。一年来，我们突出开展了以下六个方面的工作：（一）积极推进转型发展。全省城市商贸服务业发展示范区建设如期完成，全省服务业综合改革试点成效明显，省级服务业集聚区顺利获批。示范区累计实施项目62个，兑现奖扶资金1200万元。中央商务区建设初显规模，绿地紫峰大厦主体工程全面完工，高端商务平台绿地启航社交付使用。骨干商贸项目建设加快，人民路商业步行街全面建成开放，全球零售业500强企业法国欧尚超市正式开业，新增销售额过亿元企业2家、限额以上企业8家。电商文化产业园启动建设，电子商务业发展迅速，交易额突破亿元。工业项目建设量质并举，佰斯特高档面料、帆兴交通设备等项目顺利投产，华泰林浆纸完成工业总产值20.57亿元，同比增长73.9%。华茂织染公司引进瑞士先进设备和工艺，实现了传统纺织业的全面升级。战略性新兴产业产值同比增长26%，新增国家高新技术企业2家、省产业技术创新战略联盟企业1家。农业产业化快速推进，培育龙头企业6家，发展新型农业经营主体15家，新增农产品品牌10个，谷润农产品、野娃食品等农业产业化龙头企业销售收入超过12亿元，同比增长20.3%。（二）着力深化改革创新。整合资源，深化改革，高效、顺畅的市场监管体系初步建立。全面推进注册资本认缴登记制度改革，放宽登记条件，新增注册企业768户、个体工商户1269家，同比分别增长35.9%、12.5%，新增著名、知名商标5件。积极探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与项目投资，成功引进东坤康体创新科技园、一枝独秀电商文化园、怡亚通和乐连锁超市等项目。稳步推进国有、集体企业改革，宏泰公司、肉联厂改制基本完成，二轻商贸公司改制正在扫尾。稳步推进农村综合改革，启动土地确权登记颁证试点，完成土地流转5074亩。深化国库集中支付和公务卡制度改革，提高了财政资金支出透明度。推进产业扶持方式改革，动态兑现各类产业引导资金2600万元。出台公共资源交易管理办法，工程招投标、政府采购、改制企业资产处置、大额资金拨付等公共资源监管有效加强。全面启动教育质量综合评价改革，校长教师交流有序推进，督学责任区建设全市领先。率先启动社区管理体制改革试点，为全市推广社区改革提供了借鉴。（三）全力突破重点难点。坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁，全年累计征地1500亩，拆迁房屋30万㎡。人民路综合改造工程，实现了城区国有土地房屋征收的重大突破，投资20亿元的高端城市综合体项目可望落地。康熙河东侧棚户区改造项目，仅用4个月时间基本完成征迁任务，新城控股集团成功拍得土地经营使用权，总投资60亿元的新城吾悦广场盛大开工。组建高规格的城乡管理委员会，建立定期调度、多方联动、齐抓共管的高效运转机制，城市管理统筹能力有效增强。整合全区城管执法力量，充实45名协管队员，城市管理体制逐步理顺。84家市属单位152处生活小区顺利移交，物业管理全覆盖稳步推进。建立网格化违法建设防控体系，拆除违章建筑6700㎡。狠抓森林防火，森林火灾“零发生”。积极破解空间和土地制约瓶颈，强力推进“土地三清”，新增城市建设用地供地率、单位GDP建设用地下降水平全市领先，土地卫片执法检查实现“零约谈”、“零问责”。（四）全面统筹城乡建设。保障性安居工程加快实施，东部新城商务区三期还建点全面建成，西湖、新建片棚户区改造项目加速推进，全年建设还建房15.5万㎡。市政基础设施建设步伐加快，华中路、状元府街改造全面完成，联兴路、内环南路建成通车，宜光东路等背街后巷改造有序推进，元林路等农村道路如期竣工。实施农贸市场提升工程，红旗小区、水师营、杨家山等农贸市场改造顺利完成，棋盘山、康熙河等农贸市场改造稳步推进。积极创建“国家环保模范城市”、“安徽省卫生城市”，深入开展燃煤锅炉整治、黄标车治理、秸秆禁烧等专项行动，大气污染防治计划有效落实，森林增长提质工程超额完成，新洲乡被评为全省“森林乡镇”。美好乡村建设全面推进，柘林中心村建设通过验收，天然、合兴中心村建设全面启动。修建农村公路56公里，建成农村垃圾中转站2座。新洲乡土地增减挂钩和土地整理配套项目全面完成，小港及柘山排洪河整治工程通过验收，破罡湖罗塘段堤防加固主体工程顺利完工。（五）协调发展社会事业。落实积极就业政策，强化就业技能和创业培训，新增城镇就业5557人。不断完善城乡低保、城乡居民养老保险等制度，建立健全城镇居民医疗保险和新农合大病保险制度。强化低收入群体住房保障，无房渔民实现安居梦，875户农民告别危旧房，744户家庭享受住房补贴，478户家庭配置廉租住房和经济适用房。全面落实高龄老人津贴、到龄退出村医生活补助、“老字号”群体生活补贴等政策，城乡特殊群体基本生活得到保障。青少年校外活动中心基本建成，人民路小学顺利搬迁，办学条件进一步改善。启动国家公共文化服务体系示范区创建，顺利建成滨江健身长廊。围绕迎接省“十三运”召开，广泛开展群众体育活动，获得安庆市民运动会总分第一名。建立医疗机构责任风险共担机制，完成新洲乡卫生院综合改造，基层卫生机构服务能力显著提升。国防动员常抓不懈，国防后备力量不断加强。第三次全国经济普查全面完成。人才、旅游、档案、民族宗教、机构编制等工作取得新进展，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到有效维护。（六）切实加强社会治理。深入开展文明创建活动，荣获“安徽省首届文明城区”称号。全面开展“三线三边”和环境卫生综合治理，城乡面貌持续改观。大力改造维护环卫、市政设施，基本建成宣家花园街、先锋巷等特色饮食街区。精神文明建设成效显著，涌现出“全国最美家庭”1个、“全国优秀志愿者”1人、“中国好人”2人、“安徽好人”3人。全面加强城乡基层组织建设，第九届村委会换届选举顺利完成，宜城路街道蝉联第二届“全国和谐社区建设示范街道”。计生利益导向机制不断完善，省级计生优质服务先进区创建有效加强，建成省级命名“城市生活e站”6个。全面实施殡葬改革，政策内火化率达100%。完善公共法律服务体系，建成司法行政服务平台64个。扎实开展“安全迎江建设年”活动，安全生产形势平稳。加强食品药品监管，保障了“舌尖”上的安全。全面建成基层综治信访维稳中心（站），积极化解矛盾纠纷，妥善解决群众诉求；组建迎江公安防巡大队，狠抓维稳处突反恐，社会大局持续稳定。在加快经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，坚持以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓重点难点任务落实，确保干一件、成一件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，全面清理超标办公用房，大力削减行政成本，大幅精简会议、文件，“三公”经费持续下降。切实抓好省委巡视组反馈问题整改落实，强化公共资源交易、重大项目资金监管，注重重点领域、关键环节行政监察，从源头上预防腐败。加强固定资产投资审计、重点工程跟踪审计，节约政府性资金1012万元。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议16件、政协委员提案57件，受理1584政风行风热线咨询投诉84件、市民心声网友留言528件。完善政府法律顾问制度，加强政府应急管理平台建设，扩大政务信息公开范围，政府施政水平不断提升。各位代表，过去的一年，我们战胜各种困难和挑战，赢得了经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好局面，第八次荣获市政府目标管理考核先进县（市）区。成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向大力支持和热情监督区政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心、支持迎江改革开放和现代化建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作中还面临一些困难和问题：总量规模不大，经济结构不优，转型升级任重道远；社会管理薄弱，群众诉求增多，公共服务有待加强；少数部门效能不高，适应能力不强，政府职能转变尚需努力。对于这些问题，我们将牢记责任使命，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负全区人民的期望。二、2015年重点任务安排今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。2015年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，更加注重转方式调结构，更加注重经济发展质量和效率，持续深化改革攻坚，着力强化要素支撑，有效防范化解风险，切实加强民生保障，务实推进经济社会新发展。2015年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%；财政一般预算收入增长9%；500万元以上固定资产投资增长17%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长16%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。按照上述目标要求，我们将着力抓好以下六个方面的工作：（一）全力保持区域经济稳定增长坚定新时期发展的信心和决心，适应新常态，把握新要求，趋利避害，顺势而为，促进全区经济持续健康发展。扩大有效投入。全年实施重大项目41个，计划完成投资72亿元。积极探索政府与社会资本合作模式，吸引社会资本参与相关领域投资。优化招商引资政策体系、考核办法和推进机制，坚持全员招商和专业招商并举，瞄准北京、上海、深圳等重点区域，突出服务业招商，有的放矢开展定向推介。积极推进人民路商业步行街、海亮新洲农业示范园、电商文化产业园、标准化厂房等平台项目招商。力争全年引进亿元以上项目18个，利用市外资金45亿元、境外资金4100万美元。破解要素制约。创新银政企合作，探索建立中小企业融资互助平台，缓解企业担保难、融资难等突出问题。巩固土地“三清”成果，继续盘活存量土地，高标准选择项目供地。鼓励企业建设多层厂房，集约节约利用土地。完善发展服务要素支撑，重点支持发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检测检验认证、服务外包、人力资源服务、商务咨询等生产性服务业，推进服务体系、营销模式和业态融合创新。建成商业设施50万㎡，加快电商文化产业园和标准化厂房建设，打造新的产业承接平台。培育骨干企业。深入开展“暖企”活动，尽力帮助企业解决生产经营中的困难和问题。扶持大金新百、和乐连锁超市等商贸企业做大做强，力争再培育销售额过亿元的企业2-3家，新增限额以上企业10家。推进清扬水务、康体科技等成长型企业发展，培育工业增长新主力，新增规模以上企业3-5家。加快野娃食品、绿创生态农业园、谷润万吨绿色食品深加工等项目建设，增强农业产业化企业竞争力。积极支持现有各类企业通过引进资金、技术和管理，上马新项目，开发新产品。（二）不断提高经济发展质量和效益加快经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，破解制约发展的结构性矛盾，努力实现质量效率型集约增长。坚持规划引领。精心编制全区经济社会发展战略规划，统筹推进“四规合一”，优化空间布局，规范项目实施，提升发展水平，促进产城融合。抢抓国家长江经济带建设战略机遇，完成“十三五”规划编制，围绕基础设施建设、自主创新、产业升级等方面储备100个重大项目。均衡配置教育、卫生、文化、社区服务等公共资源，完善发展战略、组团布局、功能分工，整体提高空间利用效率，协调推进产业转型、生态改善。加强产业用地二次开发，推动土地收储和出让，高质量、高标准实施调整转型。深入研究历史文化街区、服务业集聚区等重点领域发展举措，进一步彰显历史厚重、人文荟萃的滨江城区特色。促进产业升级。启动现代服务业推进年活动，深化全省服务业综合改革试点和省级服务业集聚区建设，加快人民路商业步行街业态升级和功能完善，争创全国商业特色示范街。启动中华老字号一条街等特色街区建设，努力争取城区旅游集散中心项目落户，促进文化、商务、旅游业融合发展。依托东部新城区商务楼宇资源，积极引进现代服务项目，加快东部新城中央商务区建设，打造一批服务业知名品牌。全面推进纺织工业城发展，引进毛纺、针织、服装等高附加值项目，延长产业链条。鼓励引导工商资本重组改造农业龙头企业，推动新洲乡农业综合开发迈出实质性步伐；加快长风乡沿江、沿湖、沿堤农业资源开发利用，推进农业结构调整，努力走出高效、安全、集约的现代农业发展新路子。突出创新驱动。积极推进华茂集团、曙光精细化工等企业技术创新和研发中心建设，引导华泰林浆纸、南风日化等企业实施“两化”融合，支持普瑞斯电工等企业发展，培育一批战略性新兴产业、高新技术企业和高新技术产品。全力争创“全省电子商务示范园区”，吸引安庆淘宝馆等企业落户，引导金华联等商贸企业创新营销模式，实现线上线下融合发展。创新方式，促进周边人口向城市集聚，拉动教育、文化、旅游、健康、住房等大众消费，培育和形成新的增长点。厚植创业创新文化，开创大众创业、万众创新新氛围，不断激活发展的新动力。（三）全面打造更具魅力的美好家园坚持高标准建设、高水平管理，一手抓城市品质提升，一手抓美好乡村拓展，推动城乡融合发展。加快城乡建设。继续推进老城区重点改造项目，加速人民路周边成熟地块项目实施，适时启动城东污水处理厂二期、电厂二期、外环北路等重点项目征迁，加速推进顺安路还建点等保障房建设，完成东部新城商务区三期还房安置。继续完善老城区基础设施，改造一批背街后巷、农贸市场和老旧小区。整合涉农项目资金，实施2个美好乡村中心村建设。全面完成破罡湖罗塘段堤防加固工程，启动新洲乡永乐圩高效节水灌溉等项目前期工作，积极争取新洲乡排涝站改扩建等工程立项。筹措资金2000万元，高标准建设新洲乡环岛路、长风乡将白路等乡村公路。统筹城乡管理。按照全国文明城市创建标准，全面深化文明创建工作，不断提升城市品质。坚持网格化管理、社会化服务方向，健全综合服务管理平台，提高城市管理快速反应能力。建立健全“大城管”工作机制，形成扁平高效、多方联动的城乡管理新格局。坚持政府主导与市场化运作相结合，完善人民路商业步行街管理体制，切实改善周边环境。加速推进钱牌楼美食街、淘淘乐美食城改造，逐步实现早餐摊点、夜市排档集中管理。抓好环卫作业二轮招标，实现辖区道路、小区环卫市场化作业全覆盖。开展农村环境卫生专项整治，推进农村清洁工程常态化运行。注重农村集镇管理，推进城管工作向农村延伸。保护城乡生态。继续推进国家环保模范城市创建工作，加强重点区域和行业污染治理，努力优化生态环境。大力实施大气污染防治工程，强化施工现场、拆迁工地、渣土运输监管，减少扬尘污染。加大对PM2.5、PM10等空气指数监测，定期向社会公布。强化节能减排目标责任，抓好园区、行业、企业节能，继续推进工业锅炉改造、余热余压回收利用，推广新技术新设备新能源，确保完成“十二五”节能减排约束性目标。继续深化“安徽省卫生城市”创建和“三线三边”整治，积极推动康熙河（新河）景观带和城市污水管网建设，努力营造良好人居环境。（四）更加重视保障和改善民生始终把加强社会建设、保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全力办好惠民、利民、便民各项实事，增进群众福祉。强化基本保障。落实就业创业扶持政策，加快公共就业平台和公共创业平台建设。建立企业用工和失地农民就业联动机制，新增城镇就业岗位4500个。健全社会救助体系，统筹生活、医疗、教育、住房、就业等专项救助，推动扶贫济困制度化、常态化。采取市场化运作模式，建成孝肃路街道机构养老服务中心，启动龙狮桥乡综合养老服务中心建设和长风乡敬老院改扩建工程，着力构建多层次的养老服务体系。完善基层自治组织工作保障机制，逐步提高工作人员待遇，充分调动基层干事创业的积极性。优化公共服务。调整新洲乡教育布局，加快薄弱学校改造升级，推进教师无校籍管理改革，深化教育质量综合评价改革，力争义务教育均衡发展达标区通过国家验收。继续深化医药卫生体制改革，强化农村卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务水平。高标准建设碧桂园社区卫生服务中心，全面完成长风乡卫生院改造工程，推进城乡公共卫生服务均等化。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建活动，建成区级公共图书馆。继续实施文化惠民工程，努力打造形式多样、内容丰富的文化产品。发展社会事业。加强人民武装、国防动员和双拥优抚工作，积极支持驻区部队建设，巩固军政军民团结。积极争创新一轮全国科普示范区，启动科普大学分校和科普大学教学点建设，建成全省一流的科普地震馆。落实计划生育新政策，扩大新“三为主”试点，完善计生工作机制，推进人口计生工作转型发展。抢救保护历史文化资源，完成振风塔、劝业场等名胜古迹修缮。大力发展老年人、残疾人事业，积极支持工会、妇联、共青团、工商联开展工作，扎实做好档案、人才、编制、民族宗教、外事侨务等工作，促进社会各项事业协调发展。（五）继续深化重点领域改革创新紧紧围绕解决经济社会发展中突出问题，持续推进重点领域改革创新，为发展注入强大动力。深化行政体制改革。坚持简政便民，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。按照简政放权、放管结合的原则，完成区级政府机构改革任务。按照向重点领域和一线基层倾斜的原则，统筹推进事业单位改革。建立政府权力清单和责任清单制度，优化权力运行流程图，真正做到有权就有责，履职要尽责，失职必追责，防止责任空转。完善社区管理体制。全面启动社区管理体制改革，进一步整合社区资源，撤并30%左右社居委，探索建立“两委、一站、多社团”的社区组织架构。逐步理顺龙狮桥乡、新河路街道社会事务管理体制，切实解决长期以来区域重叠、管理交叉问题。及时将新建小区纳入社区管理，消除建成区社会管理盲点。积极争取成立政府派出机构，推动东部新城社会事务管理全覆盖。按照布局合理、管理优化的原则，同步推进老城区街道调整。推进政府工作创新。继续探索完善养老、医疗、环卫等领域政府购买服务，建立健全事前评审、事中监督、事后评价的工作机制，以及平等竞争、动态调整、奖优罚劣的工作制度。重视发挥政府投资的引导作用，探索政府补助、基金注资、贷款贴息等方式，撬动民间资本参与重点项目建设，有效释放社会投资的潜力。进一步推进观念、思路、政策和管理创新，力争在产业发展融合、园区转型升级、农民变市民路径等重点领域实现新突破。（六）切实提高社会治理法治化水平推进多层次多领域的依法治理、源头治理、综合治理，确保社会安定有序、人民安居乐业。夯实社会管理基础。全面推进公安民警（辅警）进社区（村），增强基层治安防控能力。探索建立公安、城管等部门巡逻联勤模式和各执法部门联动响应机制。探索组建专业社工队伍，优化基层服务资源。健全社区物业管理服务运行保障机制，推进老旧小区物业管理全覆盖。完善法律援助体系，实施“六五”普法验收，增强全社会法治意识。强化村级负责人离任经济责任审计，逐步建立起权责明晰、运转有效的民主监督机制。全面完成第六届社居委换届选举，选优配强社区工作力量。健全公共安全体系。完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，落实领导包保责任、企业主体责任、部门主管责任、乡（街道）属地责任，强化对重点行业、重点领域、重点企业的安全监管。深入开展公众聚集场所、水上交通、建筑施工等安全专项整治活动，完善消防安全网格化管理机制，有效防范和减少安全事故发生。强化食品药品安全监管，打造一批放心餐饮示范店和药品诚信经营示范店。加强政府应急管理体系建设，开展突发事件应急演练，提高自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的综合应对能力。依法维护社会稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，完善“四访一包”工作机制，健全基层信访工作网络，完善网上受理信访制度，畅通社情民意反映渠道，及时就地解决群众信访问题。加大矛盾纠纷排查调处力度，构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作格局。完善立体化社会治安防控体系，推进社会稳定风险评估机制全覆盖。创新实有人口动态管理服务、青少年预防犯罪和社区矫正工作，依法妥善解决征迁纠纷、劳资纠纷、借贷纠纷等引发的各类矛盾。掌握舆情动态，疏导社会情绪，最大限度地消除不稳定因素。三、切实加强政府自身建设新形势、新常态对政府工作提出了新要求。我们将顺应群众新期待，保持干事好状态，努力建设群众满意的政府。推进权力运行法制化。坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，完善政府法律顾问制度和常务会议学法制度，探索法律顾问参与政府决策、群众信访、经济合同等事务。自觉接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督。加强行政执法信息化建设，全面推行行政处罚案件群众公议制度、行政执法公示制度，提高执法规范化水平。优化政府门户网站功能，扩大政府信息引导力和影响力。推进责任落实明细化。坚持政府工作项目化，项目工作具体化，将全年目标任务逐项分解，确保领导有责任、部门有目标、层层有担子、人人有任务，用责任落实推动任务完成。强化目标绩效管理，制定任务书，绘好路线图，明确时间表，用科学的考核推动目标实现。大力推行工作结果倒逼法，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。强化政府使命担当，在推进工作落实中体现责任、展示作为，做到和谐高效、尽职尽责。推进政务服务便民化。牢记全心全意为人民服务的宗旨，把政府工作的重心放在保基本、兜底线上，办好惠民利民的实事。加快建成全区基本公共服务体系，推动公共资源更多地向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更均衡的公共服务产品。加强政务服务体系建设，健全乡村两级为民服务机构，简化服务流程，提高服务效率。建立区政府负责同志深入基层联系服务群众制度，察民情、接地气，使群众路线落地稳、扎根深。推进廉政建设常态化。强化重点领域、关键环节行政监察，加强对中央政策措施落实情况的跟踪审计，严肃查处各类违法违规行为。积极推行财政预决算、公共资源配置、“三公”经费支出等领域信息公开，确保群众的知情权、监督权。持续加强机关作风建设，严格执行中央“八项规定”，毫不松懈地反对“四风”，守住底线，不越红线，筑牢防线。坚持从严控制一般性支出，继续精简会议、文件，稳步推进公务用车改革，努力降低行政成本。各位代表，身处乘风破浪的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇向前，方能不辱使命，唯有实干苦干，方能创造佳绩。让我们在中共迎江区委的坚强领导下，坚定信心，凝聚力量，奋力拼搏，攻坚克难，为早日实现“全省居前列，提前达小康”的奋斗目标作出新的更大贡献！

  2025-07-30

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